進入新世紀，入世的腳步已經迫近，中國面臨入世的挑戰，最重要的就是打贏人才競爭之戰。實施人才戰略就顯得日益緊迫，要順利實施人才戰略，人才開發的理念應有新的突破。
第一是樹立人才資源觀。中國要實施人才戰略，政府必須將人才開發作為經濟發展戰略的整體進行規劃，人才資源開發工作應突破人事部門的局限，成為經濟發展的主體資源和經濟開發的重要戰略任務。發展經濟的模式大體有兩種，一種是依托物質資源開發為主，重視物力資本的投入;另一種是依托人力資源開發為主，重視人力資本的投入和再生。高新技術產業的迅猛發展及其產業結構的變革，人力資源取代工業經濟時代物質資源的主導地位，成為更能創造新價值和使用價值的最重要的一種資源，成為經濟發展的第一資源和推動力。政府應將人才作為可持續開發的資源，樹立人才資源觀，從依托自然資源發展經濟的模式，轉為依托人才資源發展經濟的模式，加大對人力資源的投資，確立以人才資源開發為中心的新經濟發展戰略。
第二是樹立人才資本觀。人力資本是生產過程必不可少的先決條件或投入要素。在生產過程中，人力資本同物質資本及其它生產要素一樣，缺之不可。美國學者舒爾茲的人力資本投資理論認為：人力資本存在于人的身上，表現為人的智力與體力的總和;人力資本可以通過人的數量、質量以及勞動時間來計算;人力資本既然是資本，就可以帶來利潤;人力資本是效益最佳的投資。在20世紀八九十年代西方經濟學界出現了以人力資本與經濟增長關系理論為基礎的新經濟發展理論，該理論的核心是“內生性經濟增長”。所謂內生性經濟增長是指以科學技術進步和人力資本投資拉動的經濟增長。該理論認為，人力資本投資是支持物質資本收益率不下降甚至提高的關鍵因素。因此，人才資本是推進內生性經濟持續增長的“引擎”。人力資本以現代技術進步為基礎促進經濟增長。人才資本已經成為新經濟時代生產力發展的主導資源。
我國已經進入以結構調整為中心的經濟發展階段，內生性經濟增長勢必成為我國國民經濟發展的基本特征，在這種條件下，人力資本對我國的經濟發展前景而言具有決定性意義。因此，在新經濟發展戰略中，樹立人才資本觀，將人才視為不可缺少的要素，強化人才資本在經濟發展中的投入。在經濟發展中，不僅是財力物力的投入，人力、智力的投入也是必須考慮的核算要素，要充分重視人才資本投入產出的效益，樹立人才資本運營觀念，把人才視為資本，把人才資源開發作為產業來規劃和運作。在社會經濟發展中，增加人力資源的投入比增加物力資源的投入具有更大的收益，而且對人力資源質量性投資的層次越高，投入產出的比率越大。
第三是樹立人才市場觀。從根本上認識市場在人才資源開發、人才資本運營、人才作為生產要素配置中的基礎性作用，啟動市場有效需求，用人單位、人才個體、政府管理、人才市場四方到位，搞活人才管理，把各類人才引向市場的同時，啟動人才有效需求，以拉動人才供給，做到有場有市，使人才供給、需求市場化，形成人才有序流動的大市場。政府作為人才資源開發的主體之一，要確定以人才資源為第一資源的開發戰略，從總體戰略的高度對西部開發的人才規模、人才結構、人才質量、人才需求做出規劃，從經濟發展的當前需要和長遠需要兩個方面提出對各類人才的現實需求和潛在需求，引導人才資源開發的市場化，使人才資源開發由初期的政府行為為主體，向市場行為為主體轉變，促進人才開發的市場化。