試析從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看高等職業(yè)教育資源
論文摘要：舒爾茨提出的人力資本理論是對高等職業(yè)教育學(xué)理論的重大貢獻(xiàn)。他挖掘高等職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵，使學(xué)術(shù)界對高等職業(yè)教育理論的研究進(jìn)入了新古典主義時代。舒爾茨深入分析了高等職業(yè)教育資源的經(jīng)濟(jì)功能和社會功能，指出要推動職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值協(xié)同發(fā)展，不因為追逐經(jīng)濟(jì)利益而放棄社會價值，也不應(yīng)為教育的社會屬性而無視經(jīng)濟(jì)價值。
論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)學(xué)；高等職業(yè)教育資源；舒爾茨
高等職業(yè)教育是一個經(jīng)濟(jì)過程抑或市場過程嗎？長期以來，學(xué)術(shù)界對此爭論不已。繼舒爾茨提出高等職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)價值理論后，大多數(shù)學(xué)者都對教育市場化進(jìn)行了深入研究。高卿、吳遠(yuǎn)遠(yuǎn)（2008）認(rèn)為，美國擁有最好的高等職業(yè)教育體系，其成功的高等職業(yè)教育市場化表現(xiàn)得尤為突出，整個高等職業(yè)教育體系就是一個構(gòu)造復(fù)雜、功能多樣、自由開放、競爭激烈的市場。苗文利（2009）認(rèn)為，美國高等職業(yè)教育已經(jīng)達(dá)到總量比較充足、結(jié)構(gòu)比較協(xié)調(diào)、布局比較均衡的高級發(fā)展階段，這種局面的形成不僅因為美國人非常重視高等教育，而且很大程度上得益于美國高等教育多元化的投資機(jī)制，得益于其市場化的資源配置機(jī)制�？涤裰椤⑿荏阊啵�2008）認(rèn)為，美國高等職業(yè)教育融資模式堪稱高等職業(yè)教育資金來源多元化的典型模式。從財務(wù)管理學(xué)角度研究，美國高等職業(yè)教育的資金來源可分為“自有資金”和“借入資金”兩大類。美國高等職業(yè)教育融資渠道呈現(xiàn)多元化。有的學(xué)者還從高等職業(yè)教育投入方面進(jìn)行了研究，如孫羽迪（2009）認(rèn)為，美國高等職業(yè)教育發(fā)展的歷史有許多值得我們借鑒的內(nèi)容，特別是美國多渠道籌措高等職業(yè)教育經(jīng)費的經(jīng)驗特別值得我們參考。這些研究的出現(xiàn)都離不開舒爾茨最初的理論創(chuàng)新。舒爾茨在《高等教育資源：一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視角》這篇論文中深入分析了高等職業(yè)教育資源的經(jīng)濟(jì)功能和社會功能，指出要“兩手抓”，即推動職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值協(xié)同發(fā)展，不因為追逐經(jīng)濟(jì)利益而放棄社會價值，也不應(yīng)為教育的社會屬性而無視經(jīng)濟(jì)價值�，F(xiàn)在，我們對舒爾茨的理論再次進(jìn)行評述，仍然能夠發(fā)現(xiàn)其深邃的思想所具有的啟發(fā)性。舒爾茨的理論仍然能夠指導(dǎo)我們進(jìn)行高等職業(yè)教育學(xué)的理論創(chuàng)新，并以此指導(dǎo)職業(yè)教育的改革和發(fā)展。
舒爾茨提出高等職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)價值
《高等教育的經(jīng)濟(jì)學(xué)價值——一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視角》一文，是舒爾茨就高等職業(yè)教育資源的利用效率問題所撰寫的一篇會議論文，這篇論文深入探討了教育投資、職業(yè)技能傳授以及收益回報的關(guān)系。在這篇論文中，舒爾茨試圖從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來分析兩大問題：一是高等職業(yè)教育資源的經(jīng)濟(jì)價值應(yīng)當(dāng)如何測算；二是高等職業(yè)教育資源如何影響個人收入分配。在此文中，舒爾茨闡釋了高等職業(yè)教育組織的特殊性，從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角闡明了高等職業(yè)教育資源的理論基礎(chǔ)，并在這一理論基礎(chǔ)上及一定的假設(shè)前提下，把經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)研究方法應(yīng)用于高等職業(yè)教育資源分析，取得了一些建設(shè)性結(jié)論。文章分析了對高等職業(yè)教育資源的誤解和資源分配中存在的不平等問題，并在解決對策上進(jìn)行了一系列的探索。這篇論文雖然是一篇會議論文，但其理論創(chuàng)新和對高等職業(yè)教育學(xué)的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)使其堪稱人力資本理論的經(jīng)典論文之一，具有較高的學(xué)術(shù)價值。
研究高等職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)價值的目的
舒爾茨研究高等職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)價值是為了透徹分析高等職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，為高等職業(yè)教育構(gòu)建一套適合于經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的框架，將高等職業(yè)教育的市場化本質(zhì)挖掘出來，以試圖幫助建立新的、更加高效的高等職業(yè)教育模式。理論研究的目的在于以下三個方面：
為高等職業(yè)教育投入的回報建立一個經(jīng)濟(jì)意義上的測算框架 高等職業(yè)教育是否有經(jīng)濟(jì)價值，如何體現(xiàn)出來，需要進(jìn)行合理的評估。而評估的基礎(chǔ)是要建立一套測算框架。由于早期學(xué)術(shù)界尚未對高等職業(yè)教育從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行分析，因此，要建立一個新的分析范式，首先要對高等職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)學(xué)價值進(jìn)行量化，否則，就不能夠為新理論找到充分的依據(jù)。舒爾茨將經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理巧妙地應(yīng)用于高等職業(yè)教育，與高等職業(yè)教育有機(jī)地結(jié)合，將高等職業(yè)教育的現(xiàn)代性以經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理體現(xiàn)出來。
對高等職業(yè)教育如何影響個人收入分配進(jìn)行相關(guān)性分析 高等職業(yè)教育對個人收入的影響是決定教育投資方式的關(guān)鍵。教育的動機(jī)除了社會性動機(jī)外，必然含有經(jīng)濟(jì)意義上的動機(jī)。舒爾茨注意到這一點，并將高等職業(yè)教育與個體的長期現(xiàn)金流聯(lián)系起來，揭示教育對財富分配機(jī)制的影響。高等職業(yè)教育對收入分配的影響成為影響職業(yè)教育選擇的重要因素。這一因素必然在某種程度上成為衡量高等職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)價值的標(biāo)準(zhǔn)。
對高等職業(yè)教育資源利用中存在的低效率現(xiàn)象和問題提供解決對策 從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，高等職業(yè)教育資源的利用和自然資源具有同等屬性，都需要得到有效配置。在自然資源利用過程中，合理的使用方式是節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用，對于高等職業(yè)教育資源同樣存在資源節(jié)約和綜合利用的問題。高等職業(yè)教育資源的綜合利用，要從經(jīng)濟(jì)學(xué)上邊際成本和邊際收益的角度出發(fā)，研究高等職業(yè)教育資源的利用方式和利用路徑。
總體而言，只有透徹分析高等職業(yè)教育的投入——產(chǎn)出機(jī)制，研究其產(chǎn)業(yè)化規(guī)律，研究其對收入分配的影響，才能使我們了解高等職業(yè)教育資源運作的全貌，使我們發(fā)現(xiàn)資源利用效率、存在的問題和提高資源利用效率的策略。
高等職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)價值的研究范式
舒爾茨對高等職業(yè)教育資源經(jīng)濟(jì)價值的研究范式是一種典型的經(jīng)濟(jì)學(xué)范式。這一思路有兩個角度：一是從新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，二是從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角。舒爾茨尖銳地指出：不能把職業(yè)教育部門等同于純私人經(jīng)濟(jì)部門。
《高等教育資源：一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視角》一文一開始就提出了對高等職業(yè)教育資源的規(guī)劃和投資的問題。舒爾茨認(rèn)為，高等職業(yè)教育中存在的種種問題正暴露了目前對高等職業(yè)教育資源利用的不合理。他提出，雖然用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來研究高等職業(yè)教育資源也具有局限性，但畢竟可以解釋一些問題。隨后，舒爾茨指出了影響高等職業(yè)教育資源利用的一些因素，如偏好、文化和政治、歧視、職業(yè)選擇等，這些因素應(yīng)當(dāng)被考慮到研究中去，這些因素會導(dǎo)致一些焦點性的問題。如分配效率如何？大學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)選擇如何？教育是否會導(dǎo)致個人收入的分配存在不平等？
學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，研究高等職業(yè)教育資源是極為復(fù)雜的，如果從純經(jīng)濟(jì)角度來研究高等職業(yè)教育，對所有經(jīng)濟(jì)學(xué)家來說都是十分容易的事情。但教育的特殊屬性使其又不能簡單等同于一個經(jīng)濟(jì)上的生產(chǎn)要素，對其研究必須考慮社會價值、遠(yuǎn)期影響和路徑依賴。對高等職業(yè)教育的研究只能借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，但絕不是以經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法為主導(dǎo)。因此，高等職業(yè)教育資源的研究范式是一種創(chuàng)新的范式，它必須綜合利用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)的分析方法，既充分利用新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊際分析法，又充分利用社會學(xué)中的調(diào)查統(tǒng)計方法；既把握高等職業(yè)教育的當(dāng)前物化價值，又把握其長遠(yuǎn)的現(xiàn)金流和社會回報價值。從新古典框架中，我們能夠采用投入——產(chǎn)出的分析方法，以確定職業(yè)教育的專業(yè)特征。不同專業(yè)的職業(yè)教育其效能體現(xiàn)具有顯著的差別化，從經(jīng)濟(jì)意義上能夠?qū)ζ鋸?qiáng)弱進(jìn)行初步的甄別。
舒爾茨關(guān)于高等職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)價值的主要觀點
舒爾茨關(guān)于高等職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)價值的主要觀點體現(xiàn)在以下幾個方面：
職業(yè)教育是人力資本的實現(xiàn)形式 作為一種生產(chǎn)要素，人力資本得到越來越多的重視。人力資本與土地、資本、勞動力一樣，是生產(chǎn)生活中必不可少的投入因素之一。人力資本的發(fā)現(xiàn)是教育學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的歷史性進(jìn)步。職業(yè)教育一旦被詮釋為人力資本，就轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N經(jīng)濟(jì)概念，使職業(yè)教育本身能夠用經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律來進(jìn)行解釋。人力資本是對職業(yè)教育的物化，不同專業(yè)的職業(yè)教育產(chǎn)生不同屬性的人力資本，包括不同領(lǐng)域的生產(chǎn)和管理技能。
高等職業(yè)教育的職能是發(fā)現(xiàn)人才、教學(xué)和實踐 高等職業(yè)教育的目的在于培養(yǎng)人才、傳授職業(yè)技術(shù)知識和進(jìn)行職業(yè)領(lǐng)域的實踐活動。從社會學(xué)的角度來看，高等職業(yè)教育承載著人類文明進(jìn)步的責(zé)任，高等職業(yè)教育是促進(jìn)人的素質(zhì)全面提高的階梯。如果撇開高等職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)學(xué)價值不談，高等職業(yè)教育本身的社會價值是十分顯著的。在高等職業(yè)教育活動中，通過對職業(yè)精神的傳遞與追求引領(lǐng)全人類全面進(jìn)步。這一過程的貢獻(xiàn)無法用金錢來衡量。
不能用勞動生產(chǎn)率來解釋高等職業(yè)教育 勞動生產(chǎn)率是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的重要概念，反映了產(chǎn)出與投入的比例。教育的投入與產(chǎn)出是無法簡單地采用勞動生產(chǎn)率來衡量的。教育的產(chǎn)出不能僅僅從經(jīng)濟(jì)上界定，從經(jīng)濟(jì)上我們只能用從業(yè)收入來界定教育的回報。但除此之外，教育還有一些更大的貢獻(xiàn)，如促進(jìn)社會進(jìn)步，改變?nèi)祟惖纳娣绞剑瑤椭⑷松^、價值觀。因此，高等職業(yè)教育的效率不能簡單地用勞動生產(chǎn)率來衡量，而要包括更多的考慮因素，在一定的條件下進(jìn)行分析。
高等職業(yè)教育的成本被過高估計，因為傳統(tǒng)的方法沒有計算畢業(yè)生未來的收入 對高等職業(yè)教育的成本要進(jìn)行全面、綜合的分析，以發(fā)展觀為指導(dǎo)。教育的結(jié)果不是畢業(yè)獲得學(xué)位，而是長遠(yuǎn)的個人發(fā)展。這一方面，包括未來的工資收入——遠(yuǎn)期現(xiàn)金流的折現(xiàn)；另一方面，包括對人的全面發(fā)展的促進(jìn)，如為人處世能力、社交能力、分析能力、組織能力等。因此，對于高等職業(yè)教育成本的核算要確定其綜合成本，教育環(huán)境、教育動機(jī)、教育狀態(tài)、教育結(jié)果都對高等教育成本有不同的影響。尤其是就業(yè)狀態(tài)甚至直接決定了對成本的評估。從實踐來看，眾多家長對子女不惜代價的教育投資都是期望其今后“有出息”。而“有出息”本身就是一種對將來遠(yuǎn)期回報的訴求，包括未來的工作檔次、收入水平、社會地位等。
對高等職業(yè)教育需求的長期預(yù)測受到不確定因素的困擾 高等職業(yè)教育需求是難以準(zhǔn)確判斷的。隨著社會結(jié)構(gòu)的變遷，高等職業(yè)教育需求可能在一段時間內(nèi)劇烈波動，而另一段時間內(nèi)又保持平穩(wěn)。高等職業(yè)教育是一種上層建筑，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的。但它又往往超越上層建筑本身，成為決定性的因素，決定一國的經(jīng)濟(jì)和軍事實力。如在第二次世界大戰(zhàn)中，武器裝備成為維護(hù)國家安全的關(guān)鍵，而武器裝備的研制和制造必須依靠裝備技術(shù)人才，而技術(shù)人才的產(chǎn)生必須依靠高等職業(yè)教育。在某種程度上來說，高等職業(yè)教育與實體經(jīng)濟(jì)一樣，起到了國家基石的作用。工廠生產(chǎn)產(chǎn)品，而高等職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)工人。
對人力資本的投資回報應(yīng)當(dāng)用投資收益率來解釋 投資收益率是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，它的各種特征較好地擬合了人力資本這一因素。人力資本是一個經(jīng)濟(jì)要素，而經(jīng)濟(jì)要素能夠用投資收益率來衡量其產(chǎn)出。因此，人力資本是對教育投入的一種量化，其投資收益率反映了投入的產(chǎn)出和回報水平。人力資本與金融資本在經(jīng)濟(jì)學(xué)界定上并沒有本質(zhì)區(qū)別。運用于金融資本分析的各種方法，也能運用到人力資本分析中。但在實踐中，人力資本的運作和金融資本有所區(qū)別，金融資本的標(biāo)準(zhǔn)化、證券化運作不能簡單地運用于人力資本。人力資本的大小、使用狀態(tài)取決于許多人性的成本，如精神層面的激勵、求知欲等。衡量高等職業(yè)教育的投資收益率時應(yīng)當(dāng)持審慎的原則，盡量以最小可估的價值來進(jìn)行判斷，以保證所得結(jié)果的真實性和可行性。
高等職業(yè)教育能夠改變個人收入分配 收入分配是一個國民經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的概念，收入分配的路徑和方式?jīng)Q定了國家的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。高等職業(yè)教育對個人收入分配的調(diào)節(jié)作用體現(xiàn)了國家的發(fā)展水平。高等職業(yè)教育對收入的調(diào)節(jié)作用越強(qiáng)，國家的發(fā)展水平就越高，收入分配就越合理。在高等職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國家，居民的收入水平與其接受高等職業(yè)教育程度呈顯著的正向關(guān)系。全民普及式的高等職業(yè)教育使居民的收入差距保持在低位。例如，在澳大利亞，TAFE學(xué)院是高中畢業(yè)生的首選，TAFE是澳大利亞的國家級高等職業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)各種行業(yè)的技術(shù)人才，在澳洲有很高的聲譽。從TAFE畢業(yè)的學(xué)生能夠在社會的相應(yīng)部門找到工作，發(fā)揮自身技能，獲得穩(wěn)定的收入。而不同行業(yè)的技術(shù)工人在工作中所獲得的回報沒有大的差距，都在均值左右浮動。
通過對上述觀點進(jìn)行深入分析，我們也容易發(fā)現(xiàn)高等職業(yè)教育的一些矛盾，如在某些條件下，它的確導(dǎo)致了個人收入分配的不公平，使部分職業(yè)收入過高。另外，對教育投資回報的傳統(tǒng)分析是不合理的，因為它沒有考慮人力資本將要帶來的客觀收入。也就是說，高等職業(yè)教育資源的利用在某種程度上存在低效率的問題，它沒有真正有效地促進(jìn)社會福利的增長。
在舒爾茨看來，這些問題有解決方案。他認(rèn)為，核心的對策是高等職業(yè)教育要與時俱進(jìn)，其組織形式要改變，要改革高等職業(yè)教育的組織形式，要變得更加靈活、更加市場化，對資源更加有效地配置。也就是說，高等職業(yè)教育要融入經(jīng)濟(jì)實體對資源的運作方式，充分享有市場信息，需求者按照市場規(guī)律決定高等職業(yè)教育投資。但同時，因為教育不同于私人經(jīng)濟(jì)部門，不能純經(jīng)濟(jì)化運作，必須考慮社會福利，所以，高等職業(yè)教育要保持自身的特色和優(yōu)勢。這是舒爾茨的核心思想。他認(rèn)為，美國高等職業(yè)教育的優(yōu)勢體現(xiàn)在八個方面：一是為學(xué)生提供了多種職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)選擇；二是不拘一格地發(fā)現(xiàn)人才；三是許多學(xué)生承認(rèn)經(jīng)過高等職業(yè)教育但沒有畢業(yè)不一定就是浪費，他們發(fā)現(xiàn)自己可以更容易地進(jìn)入勞動力市場；四是教育保險計劃可以覆蓋大多數(shù)人才，實踐與教學(xué)之間具有經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性；五是雖然職業(yè)院校往往致力于培養(yǎng)精英，使他們在智力方面出類拔萃，但其提供的主要服務(wù)還是針對大多數(shù)適齡青年的；六是沒有一所職業(yè)院校能夠壟斷教育服務(wù)供給，與此相反，職業(yè)院校之間的競爭是必要的；七是適應(yīng)市場需求，職業(yè)院校傾向于培養(yǎng)適應(yīng)社會的人才，以適應(yīng)需求的變化；八是職業(yè)院校也能參與到與其他經(jīng)濟(jì)部門的競爭中，成為經(jīng)濟(jì)實體，這是十分重要的。當(dāng)然，過分地追逐市場將損害我們尋求改善優(yōu)化高等教育資源配置的努力。舒爾茨認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從學(xué)生主權(quán)、社會福利損失、學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)、學(xué)生的私人決策范圍、高等教育的社會福利、高校管理等方面來實現(xiàn)高等職業(yè)教育組織形式的改革。
舒爾茨高等職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)價值理論的借鑒與啟示
舒爾茨提出的高等職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)價值理論對我國高等職業(yè)教育發(fā)展有較大的借鑒意義。舒爾茨的高等職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)價值理論提出的人力資本經(jīng)濟(jì)學(xué)衡量方式和教育對收入分配的影響能夠給我國高等職業(yè)教育改革以啟發(fā)。首先，我國高等職業(yè)教育應(yīng)走更加積極的市場化路線，從目前國內(nèi)高職院校的運作來看，我國高等職業(yè)教育的市場化、國際化還不成熟，距離國際一流的高等職業(yè)教育差距明顯。其次，要重視對高等職業(yè)教育投入效果的評估。我國每年向高等職業(yè)教育投入的資金不在少數(shù)，但教育效果如何，需要建立一套全面的評價機(jī)制，衡量高等職業(yè)教育對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的綜合效果。再次，要強(qiáng)化對人力資本的重視，雖然教育中長期規(guī)劃綱要中強(qiáng)調(diào)要為高層次的職業(yè)技術(shù)人才發(fā)展提供良好的環(huán)境，但有的單位引進(jìn)高層次職業(yè)技術(shù)人才僅僅是為了“門面”，既不給其相應(yīng)的晉升空間，也不提供合理的福利待遇，沒有真正重視人才。最后，要提升高等職業(yè)教育的地位，社會上仍然存在鄙薄職業(yè)教育的觀念，這種觀念極為有害。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)人才對國家工業(yè)發(fā)展極為重要，工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。只有擁有一支強(qiáng)大的技術(shù)人才隊伍，才能保障核心競爭力和經(jīng)濟(jì)安全。
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