如何開發好豐富的勞動力資源，并在把我國豐富的勞動力資源轉化為人力資源優勢的過程中實現充分就業、保障民生的目標?如何進一步提高人才資源占總人口的比重，把我國由人力資源大國建設成為人力資源強國，使得人才成為經濟社會發展的第一資源?這些都是我國更好實施人才強國戰略不得不面對的問題，而要解決好這些問題，就必須重視對宏觀人力資源規劃的管理。人力資源管理的第一步就是規劃，規劃做好了對管理起著事半功倍的作用，因而宏觀人力資源管理要抓緊做好。
人力資源規劃一般是指組織根據其發展戰略及內外部環境，對組織的人力資源進行系統的構想和部署，通過科學規范的分析預測，制定出相應的政策和方案，從而提供所需的人力資源規劃以完成組織發展目標的過程。早期的人力資源規劃更多是企業層面的微觀管理活動。20世紀70年代起，一些發達國家開始借鑒企業經驗實施政府部門本身的人力資源規劃工作。20世紀90年代之后，以信息技術、人工智能、生物技術、材料科學為代表的科學技術革命推動了世界經濟結構的調整和市場環境的變化。在這樣的背景下，一些發達國家開始制定區域性或者部門性的人力資源戰略規劃，以期通過有效指導宏觀人力資源規劃的開發與管理來促進經濟的發展。客觀而言，發達國家進行宏觀人力資源規劃，是對其國內人力資源開發與配置效率的進一步提升。盡管目前這些國家所開展的宏觀人力資源規劃活動僅限于區域或者部門層次，但卻豐富了政府開發和配置人力資源規劃的手段。
我們黨和國家歷來高度重視人才工作，新中國成立以來特別是改革開放以來，提出了一系列加強人才工作的政策措施，培養造就了各個領域的大批人才。進入新世紀新階段，黨中央、國務院作出了實施人才強國戰略的重大決策，人才強國戰略已成為我國經濟社會發展的一項基本戰略，人才發展取得了顯著成就�？茖W人才觀逐步確立，以高層次人才、高技能人才為重點的各類人才隊伍不斷壯大，有利于人才發展的政策體系進一步完善，市場配置人才資源的基礎性作用初步發揮，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。同時，我們必須清醒地看到，當前我國人才發展的總體水平與我國經濟社會發展需要相比還有許多不適應的地方。
在人類社會發展進程中，人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。人力資源規劃是特殊的資本性資源，人力資源規劃在市場化過程中表現為人力資本，人力資本的稟賦差異直接影響到各國的專業化生產優勢和經濟發展方式，國家間社會經濟活動的競爭歸根結底是人力資源規劃的競爭。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，知識經濟方興未艾，加快人才發展是在激烈的國際競爭中贏得主動的重大戰略選擇。我國正處在改革發展的關鍵階段，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，推動工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興，必須大力提高國民素質，在繼續發揮我國人力資源優勢的同時，加快形成我國人才競爭比較優勢，逐步實現由人力資源規劃大國向人才強國的轉變。
我國擁有巨大的人力資源規劃總量，蘊含著巨大的發展潛力。未來10多年，是我國人才事業發展的重要戰略機遇期。在當前和今后一個時期，我們一定要通過加強人力資源規劃管理，著力改進完善人才工作管理體制，創新人才工作機制，積極應對日趨激烈的國際人才競爭，主動適應我國經濟社會發展需要，堅定不移地走人才強國之路，科學規劃，深化改革，重點突破，整體推進，不斷開創人才輩出、人盡其才的新局面。
改進完善人才工作管理體制，一是完善黨管人才的領導體制，二是改進人才管理方式。要圍繞用好用活人才，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業的人才管理體制。要改進宏觀調控，推動政府人才管理職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務轉變，運行機制和管理方式向規范有序、公開透明、便捷高效轉變。要健全人才市場體系，發揮市場配置人才資源的基礎性作用。要遵循放開搞活、分類指導和科學規范的原則，深化國有企業和事業單位人事制度改革，創新管理體制，轉換用人機制，擴大和落實單位用人自主權。要發揮用人單位在人才培養、吸引和使用中的主體作用。
一是人才培養開發機制。
要堅持以國家發展需要和社會需求為導向，完善現代國民教育和終身教育體系，注重在實踐中發現、培養、造就人才，構建人人能夠成才、人人得到發展的人才培養開發機制。要堅持面向現代化、面向世界、面向未來，充分發揮教育在人才培養中的基礎性作用，立足培養全面發展的人才，突出培養創新型人才，注重培養應用型人才，深化教育改革，促進教育公平，提高教育質量。要統籌規劃繼續教育，基本形成學習型社會。
二是人才評價發現機制。
要建立以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業績為導向，科學化、社會化的人才評價發現機制。要完善人才評價標準，注重靠實踐和貢獻評價人才。要改進人才評價方式，拓寬人才評價渠道，把評價人才和發現人才結合起來，堅持在實踐和群眾中識別人才、發現人才。
三是人才選拔任用機制。
四是人才流動配置機制。
五是人才激勵保障機制。
要完善分配、激勵、保障制度，建立健全與工作業績緊密聯系、充分體現人才價值、有利于激發人才活力和維護人才合法權益的員工激勵保障機制。要完善各類人才薪酬制度，加強對收入分配的宏觀管理，逐步建立秩序規范、激發活力、注重公平、監管有力的工資制度。要堅持精神激勵和物質獎勵相結合，健全以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。與此同時，還要完善以養老保險和醫療保險為重點的社會保障制度，形成國家、社會和單位相結合的人才保障體系。我國人力資源規劃還處在一個成長的時期，這期間要補充充足的營養為以后宏觀人力資源管理打好基礎。
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