制定規章制度需要經過民主程序指的是勞動者依照法律規定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者就保護勞動者合法權益與用人單位進行平等協商，也就是說規章制度不再是企業的“一言堂”。以下是小編為大家整理的相關HR工具文章，希望能幫到大家，更多內容請瀏覽(yjbys.com/hr)。
一、為什么需要制定企業規章制度
近幾年，《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《勞動爭議調解仲裁法》《工傷保險條例》、《女職工勞動保護特別規定》等多部勞動法律法規相繼出臺、修訂，在這一背景下，隨著勞動法律法規的不斷完善健全，勞動者法律意識不斷提高，勞務糾紛在一段時期內呈上升趨勢，涉案人數越來越多，員工維權意識增強單方敗訴高，審判尺度向員工傾斜，企業勝訴成為小概率。
我們來看一個案例：
【案情概要】2010年11月， 楊某入職甲公司，雙方簽訂為期三年的勞動合同，合同約定楊某擔任公司副總經理，并明確規定楊某在職期間未經甲公司書面同意，在具有競爭關系企業任職，擔任經理、董事等，甲公司可解除雙方勞動關系。
2012年2月， 楊某開始受聘擔任乙公司總經理，任期三年。2012年5月，甲公司向楊某送達了《解除勞動合同通知書》，以楊某在乙公司擔任總經理一職，嚴重違反甲公司關于禁止到競爭企業任職的規章制度，對其公司經營管理造成惡劣影響為由解除雙方勞動關系。為證明乙公司與甲公司存在競爭關系，甲公司提交了公證書等證據予以佐證。公證書載明：“2012年某市三維建模采購項目中標候選人公示”中，“第一中標候選人”為乙公司，“第二中標候選人”為甲公司。
楊某以要求甲公司支付違法解除勞動合同賠償金等為由向仲裁委員會提出申請，后不服仲裁裁決起訴至法院。
【裁判結果】本案的焦點為楊某的行為是否構成嚴重違反用人單位規章制度。
首先甲公司的規章制度已經依法向楊某送達;
其次，規章制度中關于禁止勞動者在競爭企業擔任職務，合乎法律規定，并無不當;
再者，甲公司與乙公司共同競標同一個采購項目，雙方存在競爭關系。
法院經審理認為，楊某同期擔任乙公司總經理的行為明顯已經構成對甲公司規章制度的嚴重違反，故甲公司與楊某解除勞動合同合法有據，無需支付經濟補償金，甲公司與其解除勞動合同的行為合法有效。(案例來源于：勞動法庫)
企業在這個案例中為什么勝訴?
其根本原因是企業用規章制度維護了自己的權益!
《勞動合同法》對勞動者權益保障予以了傾斜保護，但同時也明確要求勞動者必須遵守用人單位依法制定的規章制度。勞動者嚴重違反用人單位規章制度的，用人單位可以依法解除雙方勞動關系。上述規定一方面對勞動者遵紀守法提出明確要求，同時也為企業一方加強人事管理、依法行使用工解除權提供了法律依據。
二、規章制度的含義、作用
《勞動合同法》以及相關勞動法律法規雖然在相當多情況下對勞動者權益保障予以了傾斜保護，但同時也明確要求勞動者必須遵守用人單位依法制定的規章制度。也就是說，雖然勞動法律更多地保護勞動者，但也對企業維護自己的合法利益作了授權—可以制定企業的規章制度來約束員工的行為，尤其是在《企業員工獎懲條例》廢止以后，企業的規章制度的價值就越來越重要。
1、規章制度的含義
一般來說，企業規章制度是由企業針對企業一般性事物制定的在本企業范圍內有效的勞動人事管理規則，其通常叫法不盡相同，如員工手冊、規則、規定、辦法、規程、流程、決定、通知等。
集合各種說法，筆者認為：規章制度即企業內部管理規則，是用人單位根據國家有關法律法規及政策，結合用人單位自身的生產經營特點制定并發布實施的，適用于本企業內部生產經營管理及勞動者管理的各種行為規則、規定的集合。
規章制度的構成要素：
(1)由用人單位制訂并發布(制訂主體：用人單位)
(2)具體且系統地規范內部管理和員工行為的
(3)各類規范、準則的集合
雖然企業的規章制度不能與國家的法律體系相比，但也同樣具備相應的形式和實體內容，是一項綜合的企業內部法律體系，包括了企業勞動人事管理中的大大小小的事務，如考勤管理規定、獎懲規定、加班制度、休假制度、福利待遇等。
2、企業制定規章制度的法律依據
我國《憲法》、系列勞動法律、法規、《公司法》等都為用人單位制定勞動規章制度提供了法律依據。
《憲法》第五十三條：中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，遵守勞動紀律;
《勞動法》第四條：用人單位應當依法建立和完善規章制度，保障勞動者享有勞動權利和履行勞動義務;
《勞動合同法》第四條：用人單位應當依法建立和完善勞動規章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。
《山東省勞動合同條例》第六條：用人單位應當依法建立和完善勞動規章制度，規范勞動用工，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。
《公司法》第十八條第三款：公司研究決定改制以及經營方面的重大問題、制定重要的規章制度時，應當聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。
因此，建立和完善勞動規章制度是既是用人單位的權利，又是用人單位的義務;
3、企業規章制度的作用：
規章制度對于用人單位來說無疑是“勞動法律”，完善的規章制度，可以幫助企業實現勞動用工的規范化管理。規章制度在企業管理中的重要作用主要表現在：
第一，規范員工和管理者的行為，提高經營效率。
�、偈钦嬉龑c教育作用。規章制度作為企業內部規范員工行為的一種準則，具有為員工在生產過程中指引方向的作用。規章制度公布后，員工就清楚地知道自己享有哪些權利，怎樣獲得這些權利，應該履行哪些義務，如何履行義務。
�、诜疵婢渑c威懾作用。首先，通過對員工違反規章制度的后果做出規定來威懾員工，使員工能夠事先估計到在勞動生產過程中如果作為以及作為的后果，自覺抑制不法行為的發生。其次，通過對違反規章制度的行為予以懲處，讓違反規章制度的員工從中受到教育的同時也使其他員工看到違反規章制度的后果，達到警戒和威懾全體員工的效果。
第二，減少勞資糾紛，降低用工風險和用工成本。