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我國中小企業(yè)社會保險問題的研究論文
一、前言
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國早在2004年中小企業(yè)已經(jīng)占了全國總企業(yè)比率的99%，實數(shù)已超過1，000多萬家，中小企業(yè)總產(chǎn)值占全國的60%、實現(xiàn)利稅占全國的40%，商品勞務出口額占全國的60%，特別是城鎮(zhèn)就業(yè)機會高達75%。很明顯，民營中小企業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟增長中的新氣力，在宏觀經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，由于我國中小企業(yè)數(shù)量多、發(fā)展快，在勞動就業(yè)中，社會保險存在許多問題。
在當今市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)和員工都在逐步加深對社會保險的意識，但還是有很多中小企業(yè)出現(xiàn)一系列的社保不買，或少買滯后等現(xiàn)象，因而引發(fā)了一系列勞動糾紛問題。那么，怎樣解決社會保險問題，使企業(yè)雇主和員工能夠在利益上達到一個平衡點，促進雙方的共同發(fā)展，正是眾多中小企業(yè)急需解決的重要問題。
二、我國中小企業(yè)概念的界定
中小型企業(yè)或中小企業(yè)，簡稱中小企，最早來自于20世紀80年代末期“smallbusiness”概念，通常是指人員較少，規(guī)模較少的企業(yè)，一般是由個人集資組建而成。中小企業(yè)有廣義和狹義兩個概念。我們一般從廣義上來說是指除大型企業(yè)之外的所有企業(yè)。由于世界各國的經(jīng)濟發(fā)展情況和社會環(huán)境關系不同，對于中小企業(yè)的具體劃分標準也不同，一般按企業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額等條件來劃分。
三、社會保險的作用
�。ㄒ唬⿲T工具有激勵作用。在現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)員工已經(jīng)成為企業(yè)的發(fā)展主體。因此，我們讓員工內(nèi)心擁有主人翁意識，員工也因這個企業(yè)而感到榮耀。社會保險作為一種福利，對于員工的工作，不僅是提供一種實現(xiàn)自我價值的平臺，還是滿足自身利益的一種基本方法，企業(yè)的價值要靠員工來實現(xiàn)，企業(yè)對員工的關懷也是一種激勵，特別是社會保險，既是員工的一種基本權利，也是企業(yè)的一種根本職責，企業(yè)購買社會保險，不僅激勵了員工，而且也履行了企業(yè)的社會責任。購買社會保險在一定情況下，是增加了企業(yè)的人力資源成本，但它的有效激勵使企業(yè)員工發(fā)揮更大的價值，為企業(yè)創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟效益。因此，加強社會保險管理是企業(yè)人力資源管理的基礎工作，企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家社會保險制度，切實保障職工權益。
�。ǘ⿲ι鐣哂姓{(diào)劑作用。在中國由于經(jīng)濟的迅速發(fā)展，勞動者個體之間收入差距開始拉大，而社會保險則顧及了眾多群體的實際承受能力，不會拉大差距，在一定程度上保障了社會穩(wěn)定。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：（1）社會保險是社會的穩(wěn)定器；（2）社會保險保證了社會勞動力的再生產(chǎn)；（3）社會保險實現(xiàn)了社會公平；（4）社會保險推動了社會進步。
（三）對企業(yè)具有增值作用。企業(yè)若為員工購買社會保險，對企業(yè)的整體效益具有很大的增值作用，因為相對于那些沒有購買社會保險的企業(yè)而言，使得員工日后的生活有了保障，在很大程度上激發(fā)了員工對企業(yè)的熱愛，對工作熱情，為企業(yè)的長遠發(fā)展做出了很大的貢獻，具體的隱性增值和直觀增值表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）有利于企業(yè)規(guī)避風險，減少糾紛；（2）有利于企業(yè)創(chuàng)造效益，在一定程度承擔了社會責任，解決了員工后顧之憂；（3）有利于降低企業(yè)綜合用工成本。
四、我國中小企業(yè)社會保險存在的問題
�。ㄒ唬┕蛡螂p方對社會保險缺乏正確的認識
1、雇主對社會保險缺乏正確的認識。由于我國工業(yè)革命起步較晚，從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)化到市場經(jīng)濟的時間還不夠長，中小企業(yè)發(fā)展迅速，但仍不夠成熟，特別在法律機制方面缺乏專業(yè)了解，對社會保險易產(chǎn)生誤解，認為購買社會保險只會加大人力成本，又因為中小企業(yè)成立時間較短，在短期內(nèi)很難看到社會保險制度的好處。
2、雇員對社會保險缺乏正確的認識。由于我國勞動者一方面普遍對社會保險的知識不了解，所以對勞動風險和勞動風險損失補償?shù)囊庾R不夠，沒有考慮過社會保險是自己必須獲得的保障權益，沒有購買社保的意識；另一方面在當今大的就業(yè)環(huán)境下，勞動力市場供求關系嚴重失調(diào)，就業(yè)壓力嚴峻，對于那部分有文化的員工，特別是大學應屆畢業(yè)生，他們知道社會保險的重要性，但面對激烈的就業(yè)環(huán)境，能夠找份稍微滿意的工作已經(jīng)很知足了，不敢過于奢侈購買社會保險。
�。ǘ┵徺I社會保險滯后。目前，我國大部分中小企業(yè)，辦理社會保險經(jīng)辦手續(xù)會遇到很多不便，有以下幾種情況：
1、員工數(shù)目難以摸清。我國中小企業(yè)分布地域廣，涉及行業(yè)眾多；大部分中小企業(yè)不僅規(guī)模小，在經(jīng)營管理方面并不規(guī)范，在應付市場方面抗風險能力較弱，導致停業(yè)、歇業(yè)的現(xiàn)象較普遍。由于中小企業(yè)發(fā)展這種不穩(wěn)定性，使國家想查清楚參加社會保險的員工數(shù)目難度較大。
2、員工構成復雜。主要表現(xiàn)在各個方面，比如地域差異、工作性質(zhì)差異、文化程度差異、工資收入差異、年齡機構差異、性別比例差異等，有的來自農(nóng)村，也有的來自城市的；而來自城市的員工中，又有下崗、停薪留職、病休、失業(yè)、退休重新返聘的這幾種情況。與此同時，還有許多中小企業(yè)里的員工有許多是兼職員工。這樣復雜的員工構成讓部分中小企業(yè)雇主有借口不參加社會保險或只給部分員工參加社會保險。
3、員工流動性大，穩(wěn)定性不高。當前，我國中小企業(yè)發(fā)展都還處于不成熟期，而員工的自主選擇性高，因此會依據(jù)企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀或者自己的一些因素隨時“跳槽”，使得絕大多數(shù)流動人員都在中小企業(yè)。這些情況也使得中小企業(yè)參加社會保險的工作滯后。
�。ㄈ┞毠⒈Ｂ实�。我國中小企業(yè)的參保率很低，基本都不符合法律的規(guī)定。有些企業(yè)只
繳“一險”（養(yǎng)老保險），有些企業(yè)只繳“三險”（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險），能夠遵守法律規(guī)定繳全“五險”的很少，甚至有些企業(yè)公開表明“不給繳”。（青島市企調(diào)隊對一批中小企業(yè)的專項調(diào)查表明，中小企業(yè)職工參加各項社會保險的比例均低于40%，大部分中小企業(yè)職工沒有享受到養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等權益。）
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