我國原油本錢治理的幾個題目

關于我國原油本錢治理的幾個題目

　　「提要」原油本錢是反映石油治理水平的一個綜合指標，石油企業實施低本錢戰略不但要從技術、工藝和上進手，還要重新審閱有關的經營觀念、治理體制和生產方式。原油本錢的遞增性、本錢降低與本錢控制的關系、中外原油本錢的對比性、原油本錢控制機制等有關我國石油企業原油本錢的幾個，建立本錢控制機制是石油企業實施低本錢戰略的關鍵。

　　「關鍵詞」原油本錢/遞增性/中外原油本錢對比/本錢控制

　　「正文」

　　隨著國際原油價格的起伏跌宕，人們對原油的開采本錢也越來越重視，由于低本錢是化解價格風險的一劑良藥，所以它也是國際大石油公司的重要經營戰略之一。由于產品的生產本錢是反映企業治理水平的一個綜合指標，是企業中各種因素共同作用的結果，所以本錢的降低要涉及到企業的各個方面。我國的石油企業在實施低本錢戰略的過程中，不但要從技術、工藝方面采取措施，還要對石油企業傳統的經營觀念、治理體制、生產方式等進行重新審閱，用正確的思想來指導低本錢戰略的實施。

　　一、原油開采本錢遞增性的客觀質疑

　　原油開采本錢的遞增性是指隨著一個油田（區塊）的持續開采，其單位開采本錢不斷上升的現象，這種現象被很多人以為是石油開采的特殊規律，并以此規律來指導油田的生產經營，進而從國家爭取了若干優惠政策，如本錢項目中的油田維護費。但是國際大石油公司的原油開采本錢卻沒有隨著油田開采程度呈現上升的趨勢，例如英國北海油田的生產本錢，到了開采的后期，其每桶本錢只有一二美元。另一方面從一般學原理看，當一項投資形成一個完整的生產（服務）設施，并以此設施為基礎對外提供產品或服務時，該設施投進使用初期的生產（服務）本錢水平和中后期的生產（服務）本錢水平相比，由于設施使用的初期要回收原始投資（一般是以折舊的方式），其生產（服務）本錢水平一般要比中后期的生產（服務）水平高。固然設施使用的中后期維修用度要高于初期，但一般情況下設施的維修費要低于設施的折舊費，所以無論從國外石油公司的實際情況看，還是從一般經濟學原理看，原油開采本錢遞增性的現象不應該存在。但我國石油企業的原油開采本錢卻普遍存在遞增性的現象，即使在原石油自然氣總公司1995年實施了“投資不增、本錢不升”的戰略后，原油開采本錢的上升勢頭也沒有被遏制住。在此，我們不得不重新審閱我國原油開采本錢不斷上升的真正原因。

　　從實際情況看，我國原油開采本錢隨著開采的持續不斷上升主要有以下幾方面原因。

　　1.對某一油田（區塊）開發、生產設施的連續投資。我國石油企業的傳統做法是，當一個油田（區塊）投進開發以后，為了減緩油氣遞減速度，在已經完成鉆井、管線、泵站、道路等各項投資后，繼續以打加密井、擴邊井，建管線、泵站，道路的維護等各種方式繼續進行投資，而且這種資本性的支出被作為收益性的支出，以油田維護費的名義直接計進本錢，很多礦區建設的用度也以油田維護費的名義直接列進本錢，這兩種原因使得原油生產本錢不斷攀升。另外，在這種生產方式下，無法劃分一個油田（區塊）的建設期（投資期）和生產期（回收期），也就無法正確一個項目的投資回收期、凈現值等指標。

　　2.增產措施的大量采用。增產措檀越要指注水、注氣、酸化、壓裂、調堵解剖，有的還采用三次采油措施。這些措施所發生的用度要遠遠超出一般的維修用度，在油田（區塊）開采的中后期，措施用度要占到操縱本錢的30％—40％。

　　3.勘探區域的封閉性。在現行的油氣勘探治理體制下，各石油開采企業基本上是“畫地為牢”，只能在某一特定區域內進行勘探開發，不能在國內外進行勘探區域優選，這樣勘探、開發的順序自然是從易到難，先淺后深，當輕易開采的區塊開采到技術所達到的程度后，就往開采難度較大的區塊，這必然造成開采難度越來越大，使單位開采用度上升。

　　4.治理粗放。固然從90年代初期石油企業提出以效益為中心，但長期的以產量為中心的指導思想，以前所形成的觀念、體制、制度還有一定的慣性，新的經營觀念也需要新的體制和制度來保證，長期以來石油企業缺乏有效的本錢控制的機制，卻經常有為了產量而“不惜血本”的行動，幾乎年年都有“上產會戰的戰爭”，治理的粗放必然造成浪費嚴重，本錢上升。

　　上述本錢遞增的原因都是在特定的經營觀念下由特定的行為造成的，這種經營觀念就是“以產量為中心，多出油、快出油”，缺乏投資回收的理念，在新的經營觀念下這些原因都是可以消除的。（1）對一個區塊的連續投資，實際上是對開發方案的改變，開發方案的改變對于投資控制和本錢控制都是很不利的，也使開發方案的評價失往了作用。固然地下情況是復雜的，但在目前的技術條件下，我們完全可以制定出和地下情況相符合的開發方案。假如地下情況沒有清楚，就制定開發方案，隨著開發的持續，必然造成開發方案的調整，這種調整就會帶來用度的上升。（2）增產措施的主要目的是為了減緩采油速度的自然遞減，既然采油速度遞減是石油開發的一個規律，我們就要尊重這個規律，假如措施的采用是必要的，我們還應進行可行性分析，把每次措施看成一項投資。一個區塊到了開采后期，由于開采難度增大，采出等量的原油，其用度要比前期高，這是石油開采的一個特點，但開采的后期投資回收（折舊）也會相應減少（有的甚至已經提完了折舊），所以，開采難度的增加也不應該成為原油開采本錢遞增的理由。（3）勘探區域的封閉，作為治理體制上的題目，也會隨著體制的改變而變化，石油企業會把資金用于效益更高的地方。（4）治理的粗放更不應該成為本錢遞增的理由，加強治理，苦練內功是石油企業的長期任務。

　　石油開采企業要面對復雜的地質狀況，存在較高的風險性，我們應該通過的程序來減少勘探開發中的風險，而不能以風險性為理由，違反基本建設程序和經濟規律。

　　二、中外原油生產本錢是否具有可比性

　　很多人在談論我國石油開采本錢題目時，幾乎無一例外地要和國外石油公司的開采本錢進行對比，這種對比的目的是要找出兩者的差距，進行改進。但是對比要有共同的基礎，而且不能只看本錢數據。不進行內在因素的比較，我們很難發現本質性的東西。

　　1.中外原油本錢構成項目不同。我們現在已經知道，國外石油公司的原油本錢分為四個構成部分，即取得本錢、勘探本錢、開發本錢和操縱本錢，而且是分區塊核算、攤銷。而我國原油本錢的構成是綜合性的，無論是按要素分，還是按項目分，都是一種綜合性指標，是各個環節所發生用度匯總的結果，但由于我們的核算中缺乏責任會計的概念，而且勘探用度以提取儲量有償使用費的方式計進原油本錢，使得我們無法從終極的綜合本錢中分解出確切的某個區塊的取得本錢、勘探本錢、開發本錢和操縱本錢。用一個綜合性的指標和幾個分項指標相比，能得出什么結論呢？

　　2.中外石油組織體制不同。國外大石油公司的組織體制一般是總部下設大區分公司，大區分公司下設作業區，決策、計劃、預算、采購、銷售都在公司總部，作業區的治理職員和操縱職員一般在十幾人到幾百人，治理幾十口到幾百口油井，基本呈現一種“啞鈴型”的形態，它們也沒有作業服務隊伍，從勘探作業到修井作業一般是外包給專業作業服務公司。而我國的石油企業大多采用分級治理的模式，一般分為四級治理，其組織機構采用直線——職能制，各治理局、采油廠、采油礦都有比較完整的機構。我們的石油企業還是一種企業辦的模式，各種作業隊伍、后勤服務、社會職能一應俱全，這些設施、職員、職能所發生的用度無論以何種方式，終極都要體現在原油本錢中。用國外石油公司那種精干的組織體制、高效的治理所產生的本錢水平和我們這種臃腫的組織體制、低效的治理所產生的本錢水平相對比，又能說明什么呢？

　　3.國內石油企業本錢數據的失真。不可否認，我國石油企業本錢數據的失真是客觀存在的，各種“小金庫”、名目繁多的福利、各種未經審批的樓堂館所、各類使用***的高級消費以及非法的貪腐賄賂，這些現象所消耗掉的資金，要么減少收進，要么進進本錢，終回是由企業來負擔的，所以在正當的本錢項目下，存在大量的不公道甚至不正當的開支。用這種失真的本錢數據和國外的原油本錢水平相比，所得出的結論能說是正確的嗎？

　　根據上述，在缺乏共同的比較基礎的情況下，中外原油本錢水平的對比沒有實際的意義，所得出的結論也未必正確。我們確當務之急是深化改革，加強治理，建立起一種本錢控制的機制。一種良好的本錢控制機制可以保證原油本錢保持在低水平上。

　　三、是本錢降低，還是本錢控制

　　多年來我國的石油企業一直把“降低本錢”作為一個口號，并不斷探索降低本錢的途徑，但是我們并沒有看到原油本錢的降低，在此我們并不想探討其中的原因，只是對“降低本錢”這一口號本身進行分析。首先，“降低本錢”的內涵是什么，和什么樣的本錢水平相比，是以前的實際水平，還是計劃水平、預算水平，沒有一個同一的標準。其次，“本錢降低”并不等同于“本錢公道”，“公道的本錢”才是我們追求的目標，“降低本錢”的口號沒有解決本錢水平應該是多少的題目。第三，“降低本錢”是以“本錢水平不公道”為假設，但需要進一步回答為什么的本錢水平是不公道的，從而引出什么樣的本錢水平才是公道的。第四，本錢也存在一定的剛性，人們會想出很多使本錢上升的理由，而不愿意往探索如何降低本錢，在心理上對“降低本錢”有一種抵觸。

　　所以，“降低本錢”不應該是我們追求的目標，我們追求的目標應該是“在目前的治理和技術條件下應該達到的本錢水平”。隨著治理和技術水平的進步，相應的本錢水平也要改變，這種追求應該是無止境的。而確立“應該達到的本錢水平”是關鍵的第一步，然后將實際的本錢水平和“應該達到的本錢水平”進行對比，分析偏差，進行糾正，這正是控制職能的全過程。所以建立起本錢控制的機制可以保證我們達到最低的本錢水平，我們應該以“本錢控制”的口號來替換“降低本錢”的口號，并建立本錢控制的機制。

　　通過制定本錢標準、本錢控制機制可以解決“本錢應該達到什么水平”，這個水平是通過分析、猜測，用的制定出來的，是下級必須接受的標準，沒有討價還價的余地，這既是工作的目標，也是考核的依據。標準的制定應該采用“零基預算”的方式，不能把上一年的不公道因素帶進下一年。本錢控制還可以使人們樹立起本錢意識，經常把實際水平和本錢標準進行比較，發現原因，糾正偏差。在本錢控制中，制定本錢標準是最關鍵的，也是最復雜的，標準制定得好壞直接到本錢控制的效果，高和低都不利于本錢治理，但制定出和目前的治理和技術水平相對應的本錢標準又是很難的。一般生產企業的本錢標準就是產量和本錢的對應關系，或者是單位產量的本錢、產量和本錢之間的對應關系，用一個本錢函數就可以比較確切的表達他們之間的關系，但原油本錢和產量之間的關系比較復雜，很難用一個簡單本錢函數來表示。而且不同的產量水平下會有不同的本錢函數，不同區塊的本錢函數也可能不同。原油開采本錢標準的形式是不是采用單位產量下的本錢，可以進行探討，目前看還沒有更好的形式來代替，我們可以制定出不同產量水平下的本錢標準，也可以制定出不同區塊的本錢標準，這個題目還需要繼續進行。

　　對低本錢的追求應該用一種機制來保證，制度所產生的氣力是持久的和穩定的。追求低本錢的源動力來自市場競爭的壓力，生存和將迫使企業實施低本錢戰略。1998年世界石油市場價格的波動使國內的石油企業不得不面對原油本錢題目，但如何把來自市場的壓力變為企業內部的動力，這就是本錢控制機制應該解決的題目。在過往的經營觀念下，我國的石油企業缺乏本錢控制的機制，近幾年來，本錢控制機制的建立又行動緩慢，所以我國石油企業本錢控制機制的建立還有很多工作要做。

　　完善的本錢控制機制應該包括以下幾方面的。（1）要有周密的本錢戰略。本錢是一個綜合性的指標，是企業治理水平的反映，低本錢戰略的實施不是哪一個部分、哪一個環節的任務，應該是全員、全過程參與，即使有一個環節或部分的工作沒有做好，也會導致低本錢戰略的失敗。本錢戰略一般包括本錢目標，本錢規劃，控制本錢的措施、途徑、方法，本錢治理的權限，本錢責任的考核及賞罰等等。（2）要有規范的標準本錢系統。標準本錢是在現有的治理和技術水平下企業應該達到的本錢水平，標準本錢系統是本錢控制的基礎，通過標準本錢系統可以確定各單位、各部分的本錢目標，對本錢目標的執行情況進行考核分析，使本錢治理在一個規范同一的標準下進行。（3）要有完善的本錢考核體系。本錢考核系統的任務就是把各單位、各部分的本錢執行情況及時進行反映，并和標準進行對比，分析產生偏差的原因。責任本錢系統的建立可以保證本錢考核的實現，石油企業應建立完善的責任本錢核算體系，核算的對象越細越好，單位、部分、區塊、泵站的核算是最基本的，爭取能夠做到每個單井、每次作業的核算。同時對勘探、開發、操縱、集輸等各生產環節的本錢核算清楚。（4）嚴格的賞罰兌現。一個閉合的控制活動才是有效的，嚴格的賞罰兌現才能保證本錢控制的有效性。（5）切合實際的本錢治理體制。本錢考核的內容和本錢治理的權限與企業的治理體制存在密切的關系，由于企業各個治理層次的權限不同，其可控本錢和非可控本錢的內容也不同，各個層次的本錢治理權限也不同。因此，要根據石油企業的實際情況確定各個層次的本錢考核內容和本錢治理權限。

　　另外，本錢控制也需要一定的投進，這種投進當然期看獲得一定的回報，如新技術、新工藝的研制、購買和推廣用度，職員培訓用度，本錢控制機構的運行用度等等。

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