研究義務教育學校差異均衡發展

研究義務教育學校差異均衡發展

摘要：義務教育薄弱學校的生存困境是一個不容忽視的問題。生源、師資和文化問題是造成薄弱學校形成的三個重要原因。要改變義務教育薄弱學校的生存困境，就必須通過理論研究者和校長、教師的合作，引導學校轉變觀念，在差異均衡的視角下重新定位基礎教育優質學校的發展目標，對學校發展進行科學合理規劃，改革課程和教學管理模式，幫助學校走出困境，探索經濟中等發達地區區域內義務教育學校優質均衡發展的道路。

關鍵詞：義務教育；差異均衡；南京市棲霞區義務教育

　　
　　一、問題的提出：基于南京市棲霞區義務教育發展的考察
　　
　　棲霞區位于南京市區東北部，從經濟發展的角度來看，如果蘇南、蘇中、蘇北分別代表我國東部經濟發達地區、中等發達地區和欠發達地區，那么棲霞區的經濟則可歸屬于經濟中等發達地區。因此我們研究的問題域為“我國東部經濟中等發達地區義務教育階段的學校發展”。該地區義務教育學校的發展相對落后于其他城區，有許多學校在發展過程中面臨著生存的困境。但該地區基礎教育的發展歷史悠久，基礎教育的文化積淀深厚。當年陶行知先生在這里創辦了曉莊師范、燕子磯小學等著名學校，以實踐他的生活教育、平民教育思想�，F在這里還保留著“燕子磯小學”等學校校名，并且，當年陶先生的辦學口號依然在這里的許多學校保留著。調查過程中校長們反饋薄弱學校形成的主要原因有以下三個方面。
　　第一，生源問題。從調查的23所學校的情況來看，幾乎所有被調查學校都認為自己的生源不好，或者存在問題。沒有生源或者沒有優質生源被校長們認為是學校發展過程中的最大困境。生源困境的主要原因有如下幾個方面：首先，文化課測評過程中那些成績較好的學生通過擇校方式流向市區的“名�！被蛘邊^內的一些民辦學校，這種現象造成了施教區內所謂“優質”生源的流失；其次，生源的家庭經濟背景不理想，各校生源主要包括外來民工子弟、附近因拆遷失地的農民子女、經濟適用房的原市區居民子女和其他本施教區內的學生；再次是學校區位對生源的影響，由于城市規劃的需要，一些學校從原來較好的交通地段搬遷到比較偏遠的地段，交通變得不方便，施教區內的學生不愿到學校就讀。表面上看來，生源成為學校發展過程中最大的生存困境。
　　第二，師資問題。從調查的結果來看，除了距離市區較近的幾所學校在近三年內只有少量教師調離原工作學校的情況外，其他學校都存在大量教師單向流出的現象。雖然教師在流出后有少量新招聘的大學生補充，但依然不能在數量和質量上滿足學校教學的需要。還有一種情況是有一部分學校，尤其是那些原來的廠辦子弟學校，教師總數有余，如南煉中學、馬群中學的師生比都在1：5左右，但教師的學科結夠不合理，年齡老化，不能勝任日常教學的需要。
　　第三，文化問題。幾乎所有學校都認為自己的校園文化積累不厚，校園文化建設不足。即使像“燕子磯小學”“邁皋橋小學”這樣本該有著深厚的陶行知思想傳統的學校也認為自己的校園文化積淀不足。傳統的教育文化沒有得到很好的繼承，新的校園文化又沒有產生，在城市化進程中學校這塊本該有著豐富文化土壤的地方發生了文化斷裂現象。調查中我們發現，大多數校長都意識到校園文化建設對于學校發展具有重要意義，但他們或者領會不到校園文化的含義，或者不知道如何去提煉、生成自己的學校文化，難以對自己學校文化的核心特色有準確定位。
　　
　　二、理論的反思：差異均衡視角下的優質學校
　　
　　(一)問題：困境抑或優勢
　　首先，學生是育人的對象還是學校實現利益的手段?義務教育階段學校的目的是育人成人，學生是學校關愛培養的對象。學校應該具有強烈的生命關懷意識，然而基礎教育實踐中情形卻不盡如此。一些學校在很大程度上為了謀求自己的利益忽視了學生的利益，學生被學校用來作為實現自己利益的手段。這種辦學目標違背了教育育人成人的本義，它是現代化過程中市場意識和經濟利益對學校的沖擊下形成的一種學校發展觀，它給學校帶來的發展只是短期的，所造成的危害卻是長期的。辦學校并不能都是為了利益，基礎教育不能受經濟市場利益的驅動，它應該有自身的內在驅動力，這種內在的驅動力就是學生的成長。
　　其次，教師發展是靠外在管理還是靠內在自我主動?調研中我們發現，校長對教師發展主要依靠量化科學管理，許多學校的發展規劃中都提出了要使教學管理從粗放狀態走向精細狀態，企圖通過頻繁的日常教學行為的檢查來促進教師的專業發展。這種管理思想把科學管理簡單地理解為一種外在的量化模式，忽視了教師專業發展過程中主體意識的積極作用。教師專業發展的動力更多的是來自教師主體內部的需要而不是來自外力的督促，自我主動的發展應該是教師發展的主要動力。在教師管理過程中，不能僅僅把教師作為考評的對象，甚至把考評的結果作為一張管理的王牌來使教師對學校的日常規章制度“就范”。任何情況下，制度都是為人服務的，教師管理制度是為了教師得到更好的專業發展。管理制度的剛性和教師專業發展的主體性應該是一致的。
　　再次，文化是靠外力人為打造還是靠內力自我生成?校園文化彰顯著學校的特色，校長們在對學校進行規劃時都非常重視校園文化的建設，他們像企業打造商業品牌一樣打造校園文化，錯誤地認為幾個標語口號、幾個櫥窗、幾處文化景點就是學校文化，校園文化的理解被簡單化、庸俗化。最明顯的例子是，學校的“校風”“校訓”“學風”“教風”只是寫在墻上印在紙上的一種點綴，領導、教師、學生對這些所謂的“校風”“校訓”“學風”“教風”并不在意，這些東西并沒有深入到師生的心里，其作為文化的教育作用是虛浮的。其實，校園文化是在學校發展的歷史中積淀而成的，是長在物化的校園環境中的。幾棵大樹、一叢小草有了人的活動就成了文化。校園文化不是以標簽的形式外貼上去的、不是符號化的貼圖，而是具有極大感染力的鮮活的生命意識。
　　
　　(二)優質：精英抑或大眾
　　首先，優質教育是平民教育還是精英教育?表面上看，平民教育和精英教育是一對矛盾，但實際上二者是有機統一的。精英首先得做一個平民，就是要能做一個人中人，而不是人上人，作為一個民族或社會的精英，他首先要有一個平民的情懷，而不是高高在上以俯視的眼光傲視眾生的精英；精英要有平民的生活基礎和生活能力，而這個基礎的培養是基礎教育所必須承擔的責任；同時基礎教育的平民意識并不反對讓孩子將來發展為精英，只是要讓孩子打牢作為精英的基礎；精英是生活在大眾中的，是否成為精英不是依靠所取得的物質成績來判斷的，每一個行業里都有精英。優質的基礎教育是平民教育而不是精英教育。
　　其次，優質教育是成人教育還是拔尖教育。孔子的“成人”思想是中國傳統人才論的精華，教育的首要責任是要讓孩子“成人”，人是教育的本體，教育因人而存在，同時人也是教育的目的，教育是為了人的存在。如果在人之外尋求一個教育目的就違背了人的發展規律。人們眼中基礎教育的優質教育陷入了對教育認識的誤區。人們不是在幫助孩子“成人”上做功夫，而是企圖通過“拔尖”將孩子打造、包裝成所謂的“小明星”“小科學家”。人們眼中的優質教育讓兒童失去童心，使兒童成為

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