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工程結余物資管理論文
一、工程結余物資的產生
工程結余物資主要由工程建設項目的設計變化、需求不準、施工變更、工程暫停、項目撤銷等原因產生，且主要產生于電網基建、農配網建設這兩類工程中。1.電網基建工程。電網基建工程的體量較大，一項工程投資數千萬至上億元，工程涉及物資設備品類多，工程所需各型變電類設備、輸電類型材物資量較大，少則數百萬，多則數千萬，特別是變電類材料有相當部分需要向供應商定制料。因此電網基建工程因各種原因所結余的物資存在擠占資金量大、短時間難以消納的情況。2.農配網工程。農配網工程的體量較小，單一工程的投資由數萬元至數百萬元，涉及的設備量較小（主要包含配電變壓器、柱上斷路器、戶外開閉所等），且通用性較高，工程結余物資主要為各型線纜，及其安裝附件，且退庫時往往物資狀態較差。根據上述特點其工程結余物資設備部分（配電變壓器、柱上斷路器、戶外開閉所等）可以在短時間內由后續工程快速消納；其他部分（主要為線纜）因短頭、破損等原因導致可用率較低。
二、工程結余物資的控制措施
每項工程從編制可研報告開始至竣工驗收結算結束需經歷工程設計、需求編制、具體施工等階段，各個環節的偏差都可能導致后期結余物資的增加。
1.在工程可研立項階段
在此階段，負責編制可研報告的單位應詳細調查研究工程項目規模、建設時間、技術方案，綜合考慮包括工程屬地當前形勢、遠期規劃及環保、水里、交通等因素，充分論證工程的可行性、可操作性，確保工程建設項目在審批開工后不發生因各類前期未考慮到的情況導致工程產生重大變更、暫停、甚至撤銷，從而導致大量物資結余現象的產生。
2.在工程具體設計、編制物資需求階段
工程建設項目審批完成后，即進入工程具體設計、編制物資需求階段，在此階段以設計單位為主體，項目管理部門、施工管理部門、專業運行部門、物資管理部門需協同配合，期間主要應控制以下環節：一是下達設計任務時——項目管理部門向設計單位下達設計任務書時，同時物資管理提供在庫結余物資清單，要求設計單位在滿足工程設計要求的情況下盡可能使用清單中的設備材料。二是工程具體設計過程中——設計單位應與施工管理部門、專業運行部門充分溝通，在路徑選擇、站內布置、設備選型、材料選取等平衡多方意見，進行最優化設計，從而確保設計質量。三是編制物資需求工作時——設計單位應會同施工管理部門，結合技術標準和實際施工情況，考慮合理的損耗及余度，編制最優的物資需求清單，并經項目管理部門審核通過。四是簽訂設計合同時——項目單位加強對設計單位工程設計深度的考核，將物資結余量的具體要求納入對設計單位合同考核條款中，并依據工程竣工后審計結算的數據對其進行檢查考核。
3.在工程施工階段
在此階段，施工管理部門為主體，項目管理部門、設計單位、物資管理部門主動參與、協助管理，期間主要應控制以下環節：一是編制施工計劃時——施工管理部門根據項目管理部門提供的工程設計資料編制施工計劃，依據施工進度編制具體的物資需求到貨計劃，并報項目管理部門、物資管理部門審核同意，確保物資到貨期與施工進度相匹配。杜絕因物資供應進度大大超出施工進度，物資長時間堆放在現場導致的物資設備性能降低、損壞，造成物資損失的情況。二是工程施工時——設計單位在施工過程中加強對施工管理部門的專業指導，特別是對于線路大跨越段、長耐張段、電纜頂管段，應在工程施工前進行詳細交底，明確具體的參數、長度，使施工單位了解在施工過程中選用長度適中的線纜盤，盡量降低短頭線纜的產生數量。三是施工組織管理中——施工管理部門在組織具體施工過程中強化現場精益化管理，合理有效的使用施工剩余的各種邊角料，如短頭線纜同于線路與設備間的連接線，短頭母排用于設備與設備間的連接等。四是簽訂施工合同時——項目管理部門在與施工單位簽訂施工合同時，在合同內容中明確結余物資的剩余量，對于在工程施工結束后滿足結余物資剩余量的施工單位進行獎勵，反之則進行考核。
4.物資在庫階段
在此階段，物資管理部門為主體，項目管理部門、設計單位主動參與、協助管理，期間主要應做好以下方面工作：一是建立結余物資數據庫——物資管理部門根據在庫結余物資的實際情況，建立結余物資數據庫，及時更新數據，并定期向項目管理部門、設計單位反饋，要求在滿足設計標準的前提下，在后續工程的設計中優先安排使用在庫結余物資。二是拓展通用物資利庫渠道——物資管理部門牽頭組織，在每次物資需求計劃上報階段充分開展平衡利庫工作。只要是符合使用要求，有使用需求的結余物資，打破各單位、各專業之間的壁壘，由物資管理部門進行統一調配。三是開展技術鑒定，提高結余物資可用率——物資管理部門牽頭組織，定期對在庫結余物資進行技術鑒定。物資管理部門通過物資盤點，收集整理存庫狀態較差的物資信息（主要包括超期電纜附件，庫存時間較長的老舊設備，殘破短頭線纜等），由物資管理部門牽頭，項目管理部門、專業運行部門、財務部門參與，對其進行技術鑒定工作，對鑒定不合格的物資予以報廢，確保在庫結余物資保持良好可用的狀態。四是研究處置難以使用物資——物資管理部門定期梳理結余物資中難以消納使用的物資（主要指庫存時間較長，已不滿足現有當前的技術標準、運行要求，但性能狀態良好，且不滿足報廢條件的結余物資），牽頭組織項目管理部門、專業運行部門、設計單位參與，對此類物資按類別提出逐項的具體處置措施，如配電變壓器在設計中是否可以使用大容量配變代替小容量配變；線纜類物資在設計中是否可以使用載流量相差不大的銅芯小截面電纜代替鋁芯大截面電纜等，并在后續監督落實。
5.其它措施
除上述控制結余物資的管理措施、技術措施外，還應采取加強橫向部門溝通、制定專項的規章制度、加強從業人員培訓、加大業務環節考核力度等手段：一是建立溝通渠道——物資管理部門牽頭施工管理部門、項目管理部門、設計單位、專業運行部門，通過例會、周會等形式通報結余物資處理中物資退庫、物資利用、廢舊物資處置等各方面的工作情況，各單位就下階段的結余物資管理工作進行充分的協商交流、統一意見，并制定工作計劃，協同指導后續結余物資管理工作有序開展。二是強化制度建設——針對結余物資涉及部門廣、流程多、物資雜的特點，制定專門的結余物資管理辦法，辦法應涵蓋結余物資退庫管理、信息收集與傳遞、利庫操作管控、鑒定與報廢等章節內容，明確處置流程，規范操作步驟。三是加強從業人員培訓——目前處于結余物資管理管理各環節崗位的人員對結余物資管理的理解存在片面性，如設計從業人員僅具備工程設計專業知識，施工管理人員僅具備施工現場管理能力，物資管理人員僅熟悉物資業務流程等，這種情況無法滿足對結余物資全過程管理的業務能力要求，需要對相關崗位、具體人員進行相應的培訓，使之熟悉業務流程，了解處置方法。四是加大業務環節考核力度——根據結余物資管理制度，加強結余物資利庫工作全過程考核。如設計單位應負責完成庫存結余物資中規定比例物資的設計使用，施工單位結余物資退庫額度應滿足設計要求，物資管理部門是否及時組織技術鑒定等，各項工作完成情況納入相應部門的季度、年度業績考核。
三、結語
結余物資管理是一項長期性的管理工作，涉及專業及部門眾多，流程較為復雜，各種情況下處置手段各異，要想把此項工作做好管好，各崗位從業人員需要不斷地積累經驗和學習，與時俱進。
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