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解析中國(guó)域名新政策
***近日頒布的《互聯(lián)域名治理辦法》,對(duì)現(xiàn)行的中國(guó)域名政策做出了重大調(diào)整,簡(jiǎn)化了注冊(cè)手續(xù),放寬了域名治理限制,降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),確立了域名爭(zhēng)議解決機(jī)制。這將進(jìn)一步規(guī)范域名治理、優(yōu)化爭(zhēng)議解決、促進(jìn)域名,進(jìn)而加快中國(guó)的信息化進(jìn)程。同時(shí),這將使域名糾紛更加頻繁和復(fù)雜,網(wǎng)絡(luò)工作者也將面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。困境中的CN域名
自從我國(guó)于1994年5月正式推出CN域名系統(tǒng)以來(lái),CN域名從未象今天這樣面臨如此巨大的挑戰(zhàn)。不僅CN域名盡對(duì)數(shù)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng),與國(guó)際域名的相對(duì)差距也急劇擴(kuò)大。
2001年12月,CN域名注冊(cè)量為12.7萬(wàn)個(gè),而僅僅半年后,CN域名注冊(cè)量卻降低到12.6萬(wàn)個(gè)。在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)初創(chuàng)的1997年6月,境內(nèi)機(jī)構(gòu)還主要是注冊(cè)CN域名,而到了1999年初,CN域名和國(guó)際域名就平分秋色了。半年后,CN域名份額則劇降到33%左右。,CN域名份額已經(jīng)跌到殘不忍睹的16%。而這一切卻是在中國(guó)信息化大踏步邁進(jìn)的背景下出現(xiàn)的***現(xiàn)象。根據(jù)新網(wǎng)ChinaDNS的報(bào)告,目前我國(guó)網(wǎng)站總數(shù)已達(dá)29萬(wàn)個(gè),與往年同比增長(zhǎng)20.8%。其中,國(guó)內(nèi)網(wǎng)站數(shù)目增長(zhǎng)極其迅猛,數(shù)月間就增長(zhǎng)了100%以上。而一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市和地區(qū),網(wǎng)站的增幅甚至高達(dá)創(chuàng)記錄的145%。
CN域名的困境,無(wú)疑反映了國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)或個(gè)人在中國(guó)加進(jìn)WTO后國(guó)際化視野的延展。但其負(fù)面也盡對(duì)不容忽視。它不僅造成外匯的流失、通訊資源的浪費(fèi),還會(huì)減損中國(guó)在域名方面的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。這些引發(fā)了有關(guān)方面的高度重視。
困境的癥結(jié)
造成CN域名困境的原因是多方面的,如網(wǎng)絡(luò)泡沫的破裂等,但與中國(guó)現(xiàn)行域名治理政策的滯后也是密不可分的!
根據(jù)CNNIC在2000年初對(duì)注冊(cè)商、注冊(cè)代理以及注冊(cè)用戶(hù)的調(diào)查,各方反映集中在注冊(cè)手續(xù)繁瑣、限制條件過(guò)于苛嚴(yán)、收費(fèi)過(guò)高等題目。同時(shí),域名和在先權(quán)利,特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的沖突也浮出海面,成為媒體關(guān)注的熱門(mén)。
根據(jù)現(xiàn)行的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行治理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“舊辦法”),申請(qǐng)CN域名注冊(cè)的,應(yīng)當(dāng)提交《域名注冊(cè)申請(qǐng)表》、《本單位先容信》、《承辦人身份證復(fù)印件》、《本單位依法登記文件的復(fù)印件》等書(shū)面文件和證件。在域名治理單位對(duì)所申請(qǐng)注冊(cè)的域名和提交的文件進(jìn)行人工的合規(guī)性審批后,才能完成開(kāi)通運(yùn)行過(guò)程。通常,這個(gè)程序至少需要5天時(shí)間。
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