目前制度經濟學在中國興起，這顯然與中國正在經歷一個制度變遷的時代有關。我們可以認為計劃經濟是把社會當成一個大的企業，而市場經濟則將企業的范圍縮小到一定的程度。制度經濟學認為，企業的規模是由內部交易成本與邊際收益的平衡確定的。
交易費用理論指出，企業內組織費用作為交易費用的一種，當企業規模超過一定限度時，會隨著企業規模的增大而增加，在企業組織的邊際費用與市場交易的邊際費用相等的那一點上，就是企業與市場的邊界。如果企業超出這一點繼續擴張，以至擴張到了整個社會，顯然企業的組織費用會遠遠高于市場的交易費用，也自然會導致經濟效率的下降。同時，在所有權和控制權相分離的現代企業中，始終存在著委托人與代理人之間的利益沖突，公司治理結構作為這一沖突的解決方案也仍然要承受代理費用。
??可以看出，集團公司是交易費用最優化而形成的，正如金融資本市場存在均衡一樣，在企業層面，企業規模的均衡點是逐步形成的集團公司。但是制度經濟學并沒有告訴我們集團公司內部如何進行管理，以最大程度地達到這個均衡所能帶來的收益。本文重點解決這個問題。
問題的提出
西北某家集團公司成立于1993年，經過多年的發展，集團涉足制藥業、房地產業、化工業三個不同的領域，集團在這三個行業發展時間不盡相同，重視程度也不一樣；集團發展化工行業多年，有多年的管理經驗，而制藥業與房地產業對集團而言屬于新興產業，集團管理經驗不足。由于資產形態各異，集團總部對資產的熟悉程度不同，這給公司的管理控制帶來了較大的困難。因此如何建立一套適合該集團公司的內部管理體系，從而減少內部交易成本，成為解決這個困難的關鍵。
問題分析
從集團公司管理的角度而言，集團總部可以通過對其下屬企業施加橫向關聯影響，或通過重組業務流程、重新定義業務（如聯合或分離業務）以及提供持續經營中的管理幫助等途徑，努力達到經營協同效應；其次，集團總部的生產、營銷、研究開發設施等資源及人才、品牌、商譽、專利、技術、管理經驗等可以幫助下屬企業創造價值；最后，在資金方面，集團總部實際上相當于“內部資本市場”，其優勢源自集團總部集中的權力，從而使總部在投資超出下屬企業實力的項目、避免低效再投資、集中管理現金等方面時，具有獨立經營公司無法比擬優勢。