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高速公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策
導(dǎo)語(yǔ)：公路造價(jià)師考試對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的要求分為掌握、熟悉、了解三個(gè)層次，其含義分別為：了解，即要求考生應(yīng)具有與工程造價(jià)有關(guān)的廣泛知識(shí)面;熟悉，即要求考生對(duì)有關(guān)工程造價(jià)的知識(shí)應(yīng)具有深刻的理解;掌握，即考生能運(yùn)用所要求的知識(shí)解決實(shí)際工作問(wèn)題。
交通運(yùn)輸業(yè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。反過(guò)來(lái)，迅猛發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要與之發(fā)展相適應(yīng)的發(fā)達(dá)完善的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，建國(guó)50多年來(lái)，我國(guó)的年客運(yùn)量、貨運(yùn)量增長(zhǎng)迅速，公路里程也得到了大大延伸，基本實(shí)現(xiàn)了縣縣通公路。尤其是上世紀(jì)80年代，高速公路在我國(guó)實(shí)現(xiàn)了零的突破以后，很快進(jìn)入了高速建設(shè)階段。至2001年底，我國(guó)高速公路里程已達(dá)19437Km，躍居世界第三位。然而高速公路在帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，也帶來(lái)了對(duì)諸如生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等的不良影響，如果這些問(wèn)題得不到及時(shí)解決，將會(huì)嚴(yán)重制約高速公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。因此實(shí)施高速公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展是《中國(guó)21世紀(jì)議程》提出的交通運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心戰(zhàn)略措施，也是人們思想和觀念的一種轉(zhuǎn)變，是環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略由被動(dòng)反應(yīng)到主動(dòng)行動(dòng)的一種轉(zhuǎn)變。
一、高速公路可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵
發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)不斷進(jìn)步的永恒主題。
以十八世紀(jì)牛頓力學(xué)和工業(yè)革命為標(biāo)志，人類(lèi)一躍成為了大自然的主宰。對(duì)自然的開(kāi)發(fā)活動(dòng)不斷對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響，而且這些影響大部分是負(fù)面的，甚至是破壞性的。種種始料不及的環(huán)境問(wèn)題擊破了單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的美好神話(huà)，固有的思想觀念和思維方式受到了強(qiáng)大的沖擊，傳統(tǒng)的發(fā)展模式面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
從《寂靜的春天》中對(duì)傳統(tǒng)行為和觀念的早期反思，到引起世界“嚴(yán)肅憂(yōu)慮”的《增長(zhǎng)的極限》，再到引起環(huán)境與發(fā)展思想重要飛躍的《我們共同的未來(lái)》，可持續(xù)發(fā)展思想在環(huán)境與發(fā)展理念不斷更新的過(guò)程中逐漸形成，并在聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上得到了世界最廣泛和最高級(jí)別的政治承諾。
《我們共同的未來(lái)》中這樣定義可持續(xù)發(fā)展：“既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。”�？沙掷m(xù)發(fā)展的定義表明在發(fā)展計(jì)劃和政策中納入對(duì)環(huán)境的關(guān)注和考慮;它包含兩個(gè)重要概念，一是人類(lèi)要發(fā)展，要滿(mǎn)足人類(lèi)的發(fā)展需求;二是不能損害自然界支持當(dāng)代人后后代人的生存能力。
根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的基本精神，高速公路可持續(xù)發(fā)展包括兩個(gè)方面的涵義：一是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，在發(fā)展高速公路的同時(shí)，克服發(fā)展中可能產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題;另一方面是高速公路本身的可持續(xù)性，亦即其自身的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。高速公路具有“速度快、效率高、時(shí)間省、效益好”等一般公路難以企及的優(yōu)勢(shì)，并對(duì)沿線(xiàn)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和綜合交通系統(tǒng)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益十分顯著;高速公路建設(shè)步入交通運(yùn)輸-經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，充分證明了高速公路自身發(fā)展的可持續(xù)性。因此無(wú)論現(xiàn)在和將來(lái)，在不犧牲人類(lèi)根本利益或生態(tài)環(huán)境的前提下，滿(mǎn)足當(dāng)今社會(huì)對(duì)便捷的交通、自由的貿(mào)易、友誼的建立與鞏固、信息的交流與傳播等巨大需求，是高速公路可持續(xù)發(fā)展的主旨所在。
二、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在我國(guó)高速公路建設(shè)中的實(shí)施概況
2.1近階段我國(guó)高速公路的建設(shè)規(guī)模
為實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路交通現(xiàn)代化的目標(biāo)，在2020年前后，要努力完成公路主骨架的建設(shè)。公路主骨架包括總長(zhǎng)約3.5萬(wàn)公里、縱貫東西和橫穿國(guó)境南北的“五縱七橫”12條主要由高等級(jí)公路組成的國(guó)道主干線(xiàn)，其貫通首都和直轄市及各省(自治區(qū))省會(huì)城市，將人口在100萬(wàn)以上的所有特大城市和人口在50萬(wàn)以上大城市的93%連接在一起，使貫通和連接的城市總數(shù)超過(guò)200個(gè)，覆蓋的人口約6億，占全國(guó)總?cè)丝诘?0%左右，建設(shè)規(guī)模十分龐大。其中僅2003年湖北省就有16個(gè)新的高速公路工程上馬;幾乎與此同時(shí)河南省也有15個(gè)新高速公路項(xiàng)目進(jìn)入了招商投標(biāo)階段。大規(guī)模高速公路工程的開(kāi)工建設(shè)，對(duì)我國(guó)脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了極大的威脅。因此實(shí)施高速公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一有著十分重要的意義。
2.2高速公路可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1992年里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展會(huì)議之后，中國(guó)政府迅速制定了《中國(guó)環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》，明確宣布實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。并在“九五”計(jì)劃中首次將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略同科技興國(guó)戰(zhàn)略并列為我國(guó)兩項(xiàng)基本戰(zhàn)略。由此可見(jiàn)，可持續(xù)發(fā)展在我國(guó)已受到了高度的重視，并逐步走向法制化、制度化和科學(xué)化的軌道。隨著我國(guó)高速公路建設(shè)進(jìn)入飛速發(fā)展階段，各級(jí)交通環(huán)保工作者為了實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了不懈的努力，在局部污染防治領(lǐng)域取得了十分突出的成績(jī)，并且隨著環(huán)保形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)也給予了越來(lái)越多的關(guān)注。然而由于歷史“欠帳”太多，加上近階段高速公路建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，高速公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施將面臨巨大的挑戰(zhàn)，既要處理好人口、資源、環(huán)境與發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題，又要解決在目前高速公路建設(shè)大潮中出現(xiàn)的新的環(huán)境問(wèn)題。因此，如何在高速公路建設(shè)中實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是擺在高速公路建設(shè)者面前的一大課題。
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