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大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)問題的良藥嗎
經(jīng)歷了數(shù)個(gè)“最難就業(yè)年”后，2015年大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到749萬人。他們面對(duì)的是7%的經(jīng)濟(jì)增速和不斷被技術(shù)顛覆的市場和組織環(huán)境。讓人略感欣慰的是，2014年至今，一系列鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)的政策出臺(tái)，教育部允許在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，并提出“鼓勵(lì)扶持開設(shè)網(wǎng)店等多種創(chuàng)業(yè)形態(tài)”。
創(chuàng)業(yè)被寄予了解決大學(xué)生就業(yè)難題的希望。但鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)真的會(huì)幫助解決其就業(yè)難題嗎？對(duì)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)關(guān)系的研究給出了更為復(fù)雜的答案。
創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的三種影響
一般的認(rèn)識(shí)是，新企業(yè)越多，所雇用的員工也就越多，因此會(huì)產(chǎn)生對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)。但研究表明，新企業(yè)對(duì)就業(yè)的影響并非僅限于企業(yè)成立初期，而是分布在企業(yè)建立后很長的時(shí)間中。新企業(yè)對(duì)就業(yè)的影響不都是正向的，也存在負(fù)向的作用歡迎。
創(chuàng)業(yè)初期會(huì)帶來直接的就業(yè)，包括創(chuàng)業(yè)者自身和雇用的員工，這是新企業(yè)的崗位創(chuàng)造效應(yīng)，也是一般所理解的創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)。但事實(shí)上新企業(yè)的失敗概率非常高，即使帶動(dòng)了就業(yè)，作用也非常小。如果新企業(yè)的業(yè)務(wù)內(nèi)容與市場現(xiàn)有企業(yè)雷同，會(huì)導(dǎo)致更加激烈的競爭。競爭的結(jié)果是新企業(yè)或現(xiàn)有企業(yè)被擠出市場，這時(shí)就會(huì)減少就業(yè)，學(xué)術(shù)上將此情況定義為創(chuàng)業(yè)的擠出效應(yīng)。
但從更長時(shí)期看，如果創(chuàng)業(yè)帶來的競爭，刺激現(xiàn)有企業(yè)改進(jìn)自身績效、加速技術(shù)和組織模式的變革、擴(kuò)張創(chuàng)新的范圍，這會(huì)刺激市場上所有企業(yè)成長，從而創(chuàng)造出更多的崗位。
對(duì)英國勞動(dòng)力市場的研究發(fā)現(xiàn)，上世紀(jì)80年代具有較高企業(yè)創(chuàng)辦率的區(qū)域，在90年代顯現(xiàn)出高就業(yè)增長，證明了創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的滯后影響。此后，一系列研究證明了新企業(yè)在創(chuàng)建1~2年內(nèi)會(huì)產(chǎn)生崗位創(chuàng)造效應(yīng)。之后就會(huì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，這時(shí)創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的影響為負(fù)，到了8~10年后，創(chuàng)業(yè)的供給方效應(yīng)終于顯現(xiàn)出來，重新帶動(dòng)就業(yè)增長。
那么，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)是否同樣適用于中國市場？
現(xiàn)有針對(duì)中國市場的研究逐步揭示出，中國市場新企業(yè)對(duì)就業(yè)影響的模式與發(fā)達(dá)國家類似。中國市場上，創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的影響也存在一個(gè)長期的過程，創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的影響也是分階段的，中國市場的擠出效應(yīng)無論在強(qiáng)度還是持續(xù)時(shí)間上都要大于主要發(fā)達(dá)國家，擠出效應(yīng)的持續(xù)時(shí)間長達(dá)8年左右，遠(yuǎn)長于發(fā)達(dá)國家平均5年左右的時(shí)間。這凸顯了中國市場新企業(yè)創(chuàng)新能力低以及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏保護(hù)，導(dǎo)致新企業(yè)創(chuàng)新不足、同質(zhì)性高，與現(xiàn)有企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛重疊。
因此，如果希望創(chuàng)業(yè)能帶動(dòng)就業(yè)，政策制定者不僅要考慮短期內(nèi)的崗位創(chuàng)造效應(yīng)，也必須考慮其擠出效應(yīng)。崗位創(chuàng)造效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上供給方效應(yīng)的影響。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，更應(yīng)重視激發(fā)新企業(yè)的供給方效應(yīng)。
考慮以上影響，回看鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，其政策初衷是否能夠順利實(shí)現(xiàn)呢？
鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)應(yīng)謹(jǐn)慎
政策利好迅速點(diǎn)燃了中國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。智聯(lián)招聘的數(shù)據(jù)顯示，2015年選擇創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生比例達(dá)到6.3%，比2014年的3.2%幾乎翻倍。但到目前為止，中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)仍處于低水平的起步階段。中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的首要問題是創(chuàng)新的層次不高。企業(yè)家俞敏洪在接受記者采訪時(shí)就曾表示，他所接觸到的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中95%是沒有創(chuàng)新的。其次，中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率也很低。有報(bào)道顯示，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率不足10%。
缺乏創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的擠出效應(yīng)就會(huì)很大。休學(xué)創(chuàng)業(yè)或剛畢業(yè)的大學(xué)生，在缺乏商業(yè)經(jīng)驗(yàn)和資金的支持下，很難實(shí)現(xiàn)突破性的創(chuàng)新，供給方效應(yīng)也難以實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)本身對(duì)綜合知識(shí)、社會(huì)資源、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)以及技能水平的要求都更高。無法順利就業(yè)，卻能在創(chuàng)業(yè)中取得成功的概率非常低。
為了能夠?qū)崿F(xiàn)“帶動(dòng)”就業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)的公共政策應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)具備創(chuàng)新能力，能夠采用新技術(shù)、組織形式、流程模式，提供新的服務(wù)、產(chǎn)品以及技術(shù)解決辦法的企業(yè)進(jìn)入市場，并從創(chuàng)業(yè)環(huán)境、制度設(shè)計(jì)等方面對(duì)該類新創(chuàng)企業(yè)的成長提供支持，從而促使市場中所有企業(yè)整體核心能力提升。同時(shí)，公共政策應(yīng)保障市場選擇過程，市場新進(jìn)入者的失敗及其退出市場是市場選擇的必需要素，政策不應(yīng)過度保護(hù)被市場機(jī)制淘汰的企業(yè)，也不應(yīng)因?yàn)橹С中缕髽I(yè)而損害市場競爭的公平性。
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