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德令哈市創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在的問題及建議
德令哈市牢固樹立就業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之基理念，把高校畢業(yè)生和重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為重點(diǎn)，積極拓寬就業(yè)渠道，努力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，在創(chuàng)業(yè)資金支持、就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)等方面狠下功夫，推動(dòng)就業(yè)工作更上新臺(tái)階。
一、基本情況
一季度，全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)799人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的26.3%，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)65人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的9.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2372人（次），完成年度目標(biāo)任務(wù)的13.2%，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入594萬元；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)100人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的12%，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)7270人，失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面凈增53人，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)的35%。舉辦“就業(yè)援助月”“海西州2017年春風(fēng)行動(dòng)啟動(dòng)儀式暨勞務(wù)對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)”等招聘對(duì)接活動(dòng)，參會(huì)企業(yè)70家，提供就業(yè)崗位2000余個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向協(xié)議900余人。
二、存在問題
�。ㄒ唬┚蜆I(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較突出。德令哈市非公有制企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)數(shù)量少，私營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，吸納就業(yè)人員十分有限。勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技能勞動(dòng)者需求量大，但大量勞動(dòng)者缺乏技能導(dǎo)致就業(yè)難、工作穩(wěn)定性較差。
�。ǘ┚蜆I(yè)觀念存在偏差。近年來，通過宣傳培訓(xùn)工作加大高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，但多數(shù)高校畢業(yè)生就業(yè)期望值高，缺乏自謀職業(yè)、自主擇業(yè)觀念,對(duì)就業(yè)形勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位，適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力差。就業(yè)觀念與當(dāng)前的就業(yè)政策和形勢(shì)形成極大反差，給就業(yè)工作開展造成一定困難。
�。ㄈ┚蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)能力較弱。部分少數(shù)民族未就業(yè)高校畢業(yè)生漢語基礎(chǔ)薄弱，口語表達(dá)和文字寫作能力較弱，給就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)造成一定困難。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工學(xué)歷水平、文化水平不高，技術(shù)資源匱乏，沒有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致就業(yè)創(chuàng)業(yè)壓力大。
（四）就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金缺乏。目前就業(yè)資金主要用于“4050”人員、城鎮(zhèn)特困家庭等扶持任務(wù)，同時(shí)各類補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)逐年增加，就業(yè)資金缺口嚴(yán)重，難以擠出資金專門用于扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，制約高校畢業(yè)生就業(yè)工作開展和推進(jìn)。
三、對(duì)策建議
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化完善就業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。建立重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把高校畢業(yè)生及重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入就業(yè)總體規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，將重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)指標(biāo)列入各有關(guān)單位主要考核目標(biāo)，加大考核力度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范管理和用工制度執(zhí)行情況日常監(jiān)督，督促用人單位規(guī)范用人行為，完善用人手續(xù)，嚴(yán)格實(shí)行聘用合同制，辦理相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。
�。ǘ┯嗅槍�(duì)性強(qiáng)化就業(yè)扶持政策。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，全面落實(shí)中小企業(yè)、非公有制企業(yè)吸納高校畢業(yè)生優(yōu)惠政策。實(shí)施基層服務(wù)項(xiàng)目政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)“基層公務(wù)員招錄”“三支一扶”計(jì)劃等政策措施，圍繞新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的各類基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位。
（三）有序推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，給予資金、人力等必要支持和保證。通過開展“就業(yè)援助服務(wù)月”“重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)招聘周”等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，召開專場(chǎng)招聘會(huì)、供求洽談會(huì)和就業(yè)維權(quán)服務(wù)等措施，為高校畢業(yè)生提供方便、快捷、有效的就業(yè)信息服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生及重點(diǎn)群體就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街等創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)，建立健全服務(wù)體系，及時(shí)為高校畢業(yè)生及重點(diǎn)群體提供政策咨詢、專家指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)和貸款扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
（四）創(chuàng)新建立就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。建立面向全社會(huì)的高校畢業(yè)生及重點(diǎn)群體供求信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)信息采集與發(fā)布、求職招聘、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等為一體的電子政務(wù)與信息共享平臺(tái)，搭建用人單位與高校畢業(yè)生及重點(diǎn)人群之間互通信息、雙向選擇平臺(tái)，促進(jìn)畢業(yè)生和用人單位實(shí)現(xiàn)最佳供需結(jié)合。依托金保工程等項(xiàng)目建設(shè)，逐步建立覆蓋市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到接受服務(wù)實(shí)現(xiàn)就地就近，基層服務(wù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤，就業(yè)信息實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組織本地區(qū)離校未就業(yè)畢業(yè)生和就業(yè)困難畢業(yè)生赴對(duì)口援建浙江省參加職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)，并推薦到當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)就業(yè)，推動(dòng)藏區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)能力提升計(jì)劃深入實(shí)施。結(jié)合實(shí)際，有選擇、分批次對(duì)高校畢業(yè)生進(jìn)行定向培訓(xùn)，切實(shí)提高就業(yè)能力和專業(yè)技術(shù)水平。積極探索與省內(nèi)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，抓好學(xué)歷提高和定向培訓(xùn)工作，加快培養(yǎng)一批符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求的復(fù)合型、技能型、應(yīng)用型人才。依托柴達(dá)木職業(yè)技術(shù)學(xué)院，建立以培育本土文化產(chǎn)業(yè)人才為主體的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，滿足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需要。
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