水利施工企業(yè)中加強內部控制的建設論文
摘要：新中國成立以后，特別是改革開放以來，隨著我國經濟發(fā)展水平的不斷提高，尤其是社會主義市場經濟體制確立以后，我國的企業(yè)在利好政策的帶動下，得到了迅猛發(fā)展。在這樣的背景下，企業(yè)內部的控制建設也就顯得尤為重要。目前，我國的許多水利施工企業(yè)內部控制不夠強，存在著諸多問題，對企業(yè)的正常發(fā)展造成了很不利的影響。本文以此為著力點，分析水利施工企業(yè)加強內部控制建設的意義及重要性，就目前存在的一系列問題展開探究，并提出相應的解決方案。
關鍵詞：水利施工企業(yè)；內部控制；存在問題；解決方案
1水利施工企業(yè)的內部控制體系
1.1內部環(huán)境
企業(yè)的內部環(huán)境包含了企業(yè)的整體結構，內部章程紀律等各個方面，對企業(yè)的經營管理能夠產生非常大的影響，基本上是企業(yè)加強內部控制建設的根源和基礎。我們所知的水利施工企業(yè)內大都設立有董事會，經理，部門總監(jiān)，中層，普通員工等各個人員層面，將工作進行分工，職責分明，相互制約和監(jiān)督。同時還設立了與水利施工的特點息息相關的特別內部機構，加強管理和內部控制。
1.2風險控制行為
所謂控制活動，指的是企業(yè)依據(jù)可能產生的風險，使用一定的控制手段，以達到控制風險，降低損失等目的，控制行為是進行企業(yè)內部控制的重點之一。我們比較熟知的控制行為包括預算控制，財產保護控制，績效控制等等。對水利施工企業(yè)而言，可以依據(jù)其實際情況和需求采取適當?shù)目刂菩袨�，例如財產保護控制等規(guī)避或控制風險，確保企業(yè)正常運行和經營。
1.3風險估算
企業(yè)在運營和管理過程中往往會面對各種各樣的風險，有一些會對企業(yè)的正常運營產生較大的危害，這就需要企業(yè)對可能發(fā)生的風險進行識別，運用科學的理論對其進行評估，并有針對性地提出相應的應對方案。這是企業(yè)加強內部控制的一大環(huán)節(jié)。水利施工企業(yè)的產品的特性決定了企業(yè)會經常面臨風險，尤其是施工前的方案審核，施工時的安全保障等方面。因此，水利施工企業(yè)大都會建立完善的風險估算體系，對項目進行和企業(yè)運行中的風險進行評估，已達到規(guī)避風險的目的。
1.4信息交流
企業(yè)必須保證能夠及時按時掌控傳遞有關于企業(yè)內部控制的信息，無論是在企業(yè)的內部，還是內外部之間，有關信息都要暢通無阻，溝通之間不能存在障礙，這是保證企業(yè)能夠加強內部控制的重要因素和條件。信息交流主要包含信息系統(tǒng)，反舞弊機制等多個要點。對水利施工企業(yè)來說，最應當關注的是反舞弊機制。這是因為信息要想發(fā)揮出應有的作用，就必須進行交流和使用，舞弊行為無疑會極大地影響信息的實際作用。水利施工企業(yè)應該加大對反舞弊工作的關注力度，設立專項部門進行檢查等工作，對反舞弊工作的各個程序都要進行規(guī)范。除此之外，要加強信息交流，水利工程部門還應對多利用現(xiàn)在發(fā)達的信息科技技術，利用網絡等信息傳遞工具保證信息交流的時效性和準確性。
1.5內部監(jiān)督
所謂內部監(jiān)督，是指企業(yè)為了對其內部控制進行監(jiān)督而實施的措施方案。有效的內部監(jiān)督可以對企業(yè)內部控制進行科學評估，發(fā)現(xiàn)內部控制中存在的一系列問題并提出相對應的解決方案，從而為企業(yè)的內部控制的實施保駕護航�？梢哉f，內部監(jiān)督機制是對企業(yè)內部控制的重要補充，因此，水利施工企業(yè)內部也大都設有內部監(jiān)督機構或是建立了相關的體系，以加強內部控制的作用。
2水利施工企業(yè)內部控制存在的問題
2.1企業(yè)內部缺乏內部控制意識
目前，我國的水利施工企業(yè)的人員，特別是管理層人員缺乏加強企業(yè)內部控制的意識，對內部控制的意義沒有清醒的認識，對內部控制的建設不夠重視，在這樣的前提下，企業(yè)內部控制自然很難發(fā)揮出它該有的作用。根據(jù)權威的調查研究，我國水力施工企業(yè)的管理層，因其年齡上的劣勢，對內部控制這種較為新的管理概念和方法并不熟知。此外，很大企業(yè)的重心完全放在了施工上，對施工的進行和管理非常重視，而對內部控制往往比較忽視。有一些企業(yè)即使有加強內部控制的概念，但對內部控制的理解上也存在著一些問題，他們大都直接將內部控制理解為成本控制，對于內部控制的其他方面，能帶來的效益則缺乏基本的認知。在內部控制的實施方面，許多企業(yè)內部的結構混亂，職能重合，人員冗余等現(xiàn)象較為普遍，極大地影響了工作效率，對內部控制的作用產生很大的危害。對任何一件工作，如果缺乏最基本的意識和知識，那就不可能將工作圓滿完成，我國的水利施工企業(yè)由于對企業(yè)內部控制的認識不夠，內部控制建設工作依然任重而道遠。
2.2企業(yè)內部控制制度不完善
如今，我國的很多水利施工企業(yè)的內部并沒有建立起一套完整的、科學的內部控制制度。首先，許多企業(yè)的內部控制的直接決策人是企業(yè)的管理者，而這些管理者又缺乏相關的意識和知識，在進行工作的時候不可避免地會發(fā)生隨意性比較大等問題，有時甚至會產生失誤，對企業(yè)造成不利影響。我國的水利施工企業(yè)內部一般沒有建立專門的內部控制管理制度，如財務控制，風險控制等。其次，部分企業(yè)雖然設立了相關制度，但是卻流于表面，不能深入到企業(yè)管理的各個方面。再次，許多水利施工企業(yè)雖然進行了內部控制工作，但是由各個部門自行開展的，由于各部門的智能，特點，立場，利益等的不同，極易出現(xiàn)各部門為了自己的小利益互相扯皮，阻礙部門之間的溝通和合作，對于企業(yè)整體工作效率造成極大的危害。最后，企業(yè)內部控制機制不完善還體現(xiàn)在員工的安排不合理方面，職責安排比較混亂，經常出現(xiàn)一人身兼多職等現(xiàn)象。這些都會嚴重影響企業(yè)內部控制的建設以及其效果。
2.3水利施工企業(yè)內部控制體系不完善
首先是內部控制缺乏固定科學的標準，什么樣的內部控制是達到標準的內部控制并沒有一個定論，更多時候還是相關領導的一言堂。此外，目前我國的大多數(shù)水利施工企業(yè)的內部控制都是在企業(yè)運行的某一點進行的，而且采用的是點狀的進行模式，正確的內部控制應該是從項目最開始一直到項目完成，在整個過程中都要進行相關的內部控制。點狀的進行模式最容易造成的問題就是控制會出現(xiàn)一定的漏洞。有的企業(yè)重視施工方案上的控制，就忽視了對成本的控制，還有的企業(yè)關注人員方面的控制，而對施工環(huán)節(jié)視而不見。這都是因為缺乏內部控制完整體系而出現(xiàn)的點狀模式的內部控制，極易造成企業(yè)內部的盲區(qū)，很多時候會給企業(yè)帶來非常嚴重的危害。
2.4水利施工企業(yè)沒有充分利用信息管理
第三次科技革命是信息的革命，除了給人們的生活帶來了各種各樣的便利以外，還極大地方便了生產活動，生產力因此又上了一個新臺階。因此，企業(yè)應該與時俱進，在運營和生產過程中，充分利用信息技術，尤其是信息管理技術，提高企業(yè)的運行效率。有一些企業(yè)雖然已經使用了信息管理的方式對企業(yè)進行管理，但是就和筆者在前文中所提到的一樣，沒有在整個運行過程中使用該技術。例如，水利施工企業(yè)雖然在公司內部使用信息管理系統(tǒng)，但是到了實際施工的工地，大多還是由人工直接管理。總部與分公司之間往往也缺乏信息化的通道，給公司之間的交流設置了一些障礙。導致這一問題的原因有很多，首先，大多數(shù)水利施工企業(yè)缺乏信息管理的概念和認知，還停留在傳統(tǒng)的管理和經營模式上，也就沒有人來推動信息化管理；其次，相關企業(yè)內沒有優(yōu)秀的針對信息管理方面的人才，這樣也沒有人來執(zhí)行信息化管理。缺乏了最關鍵的推動和執(zhí)行，水利施工企業(yè)內沒有充分利用信息化管理也就不令人奇怪了。
3水利施工企業(yè)加強內部控制建設的措施
3.1提高水利施工企業(yè)內部控制意識
正如筆者之前所論述的，對于任何一件工作，意識都是基礎，缺乏最基本的意識和知識，工作的進行必然會受到影響。所以，優(yōu)秀的企業(yè)內部控制的前提一定是對企業(yè)內部控制的意識和認識。在企業(yè)運營的過程中，企業(yè)內部的各級員工都要牢牢樹立加強內部控制的意識。企業(yè)可以不定時地舉辦一些有關于內部控制的課程和講座，讓員工進行學習，使企業(yè)員工了解加強內部控制的重要性，并掌握一定的相關知識，為加強企業(yè)內部控制建設打好基礎。對學習成果優(yōu)秀的員工，企業(yè)可以進行一定的物質獎勵，以激發(fā)員工投入到內部控制建設的積極性。此外，企業(yè)內的部門與部門之間，企業(yè)與企業(yè)之間要加強交流，可以舉辦一些與內部控制相關的交流會等，互相交流，共同提高。對在加強內部控制方面出現(xiàn)的問題，要予以追究，落實到責任人，做到賞罰分明。
3.2完善水利施工企業(yè)內部控制制度
面對內部控制制度中存在的不完善部分，企業(yè)要對其進行系統(tǒng)的分析。首先要營造出一個良好的內部控制環(huán)境；其次，要對企業(yè)內部的結構有一個全方位的把控，對各個結構，各個環(huán)節(jié)的內部控制都要做好完善工作。再次，在領導者的選擇上面，一定要任用具有內部控制建設意識的領導人，其專業(yè)素養(yǎng)除了要滿足加強企業(yè)內部控制建設的要求，還要能夠適應企業(yè)各個環(huán)節(jié)的要求。最后，要采用科學先進的控制理論，大量引進內部控制人才和現(xiàn)金的技術裝備。
3.3完善水利施工企業(yè)內部控制體系
首先，水利施工企業(yè)必須要在企業(yè)的內部建立完善的內部控制體系，控制的范圍要涵蓋從籌資、采購、施工到后期工作的所有環(huán)節(jié)，切忌點狀的控制模式，給整個企業(yè)的內部控制留下漏洞和隱患。水利施工企業(yè)的生產和運營有其自己的特點，剛才在前文中筆者已經進行了論述，一般來講，要建立和完善企業(yè)內部的控制體系，必須要根據(jù)企業(yè)自身的實際情況和特點。水利施工企業(yè)必須要選擇真正符合自身情況要求的控制理論和方式進行內部控制體系的建設。在完善這個體系的過程中，不可避免地會出現(xiàn)一系列的問題，要求企業(yè)對這些問題進行總結，積極應對并解決，并能從中汲取到一定的經驗教訓。
3.4加強企業(yè)的信息管理
要加強水利施工企業(yè)的內部控制建設，企業(yè)本身決不能故步自封，要緊跟時代的步伐，決策者和領導者要具備發(fā)展的眼光，大膽創(chuàng)新，敢于使用新的技術和管理手段，就要廣泛地使用新興的信息科技技術和產品，從企業(yè)的總部，到具體的施工地點，都有配備有相關的技術設備，保證信息化管理。要加強公司各部門之間的信息聯(lián)系，保證信息暢通，提高企業(yè)的工作效率，進而獲取更大的經濟效益。
4結語
水利工程關系到國計民生，一直是社會關注的重點，水利施工企業(yè)所肩負的壓力和責任也很巨大。因此，水利施工企業(yè)要千方百計提高自身水平，加強內部控制建設就是一條其發(fā)展的必由之路。在本文中，筆者分析了目前企業(yè)內部控制建設存在的一些問題，并提出了相對應的解決方案，希望能為相關工作提供一定的參考。
參考文獻
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