油氣管道工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)與模型
摘要：油氣管道工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)有利于減少社會(huì)矛盾促進(jìn)社會(huì)和諧。借鑒國(guó)際投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)主體內(nèi)容，文章構(gòu)建了包括5個(gè)方面16個(gè)指標(biāo)的油氣管道工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用群組層次分析法賦予指標(biāo)權(quán)重，構(gòu)建了油氣管道工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的模糊綜合評(píng)價(jià)模型。實(shí)例表明，該方法科學(xué)有效、簡(jiǎn)便可行，為油氣管道工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)提供了指標(biāo)和方法依據(jù).
關(guān)鍵詞：油氣管道工程項(xiàng)目;社會(huì)評(píng)價(jià);指標(biāo)體系;群組層次分析法;模糊綜合評(píng)價(jià)
目前，油氣管道工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)主要包括經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)樂及體育設(shè)施改善程度等因素加以反映。
境評(píng)價(jià)和生態(tài)評(píng)價(jià)，而對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)往往關(guān)注不夠。實(shí)際上， 對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量及城市化進(jìn)程影油氣管道工程項(xiàng)目的實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有投響。主要通過項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)的道路、橋梁、供電、供給排水、資大、路線長(zhǎng)、涉及地域廣、影響人群多等特點(diǎn)。油氣管道供汽和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的變化以及對(duì)城市化進(jìn)程的影響等因素工程項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)所經(jīng)地區(qū)居民的生活、收入、就業(yè)、文化加以反映。
等往往會(huì)產(chǎn)生一定的影響，特別足使一部分人的利益受到對(duì)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響。主要通損害，產(chǎn)生一定的社會(huì)矛盾。對(duì)油氣管道工程項(xiàng)目進(jìn)行社過項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式的會(huì)評(píng)價(jià)，針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果適時(shí)采取相應(yīng)的措施，有利于減少影響程度，當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮绦叛鲇绊懗潭纫约皻v史文化遺社會(huì)矛盾和糾紛，防止可能產(chǎn)生不利的社會(huì)影響和后果。產(chǎn)影響與補(bǔ)償程度等因素加以反映。避免或減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。有利于增進(jìn)油地關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。
一、油氣管道工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
目前，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)主要包括五種視角：①包含在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的社會(huì)效益分折;②經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)加收入分配分析;③項(xiàng)目的圍家宏觀經(jīng)濟(jì)分析;④項(xiàng)目對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家、地方各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)所做的貢獻(xiàn)與影響分析;⑤項(xiàng)目社會(huì)人文分析。其中。第五種觀點(diǎn)將社會(huì)評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)有效分開，最為符合社會(huì)評(píng)價(jià)的本質(zhì)目的，也是當(dāng)前世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)的主要社會(huì)評(píng)價(jià)內(nèi)容。借鑒這一觀點(diǎn)。本文構(gòu)建油氣管道工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.主要包括以下五方面因索：
(1)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖�、生活水平與質(zhì)量影響。主要通過項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖朐黾踊驕p少程度，收入分配足否公平、貧富差距是否擴(kuò)大，居民居住條件改善程度.以及居民消費(fèi)水平提高程度等因素加以反映。
(2)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)影響。主要通過項(xiàng)目本身以及相關(guān)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)增加人數(shù)，婦女、殘疾人員以及貧困家庭等弱勢(shì)群體的就業(yè)增加數(shù)量等因素予以反映。
(3)對(duì)當(dāng)?shù)匚幕⒔逃�、衛(wèi)生的.影響。主要通過項(xiàng)目實(shí)施引起的當(dāng)?shù)匚幕逃教岣�、衛(wèi)生健康水平影響程度以及居民文化娛樂及體育設(shè)施改善程度等因素加以反映。
(4)對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量及城市化進(jìn)程影響。主要通過項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)的道路、橋梁、供電、供給排水、供汽和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的變化以及對(duì)城市化進(jìn)程的影響等因素加以反映。
(5)對(duì)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響。主要通過項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式的影響程度，當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮绦叛鲇绊懗潭纫约皻v史文化遺產(chǎn)影響與補(bǔ)償程度等因素加以反映。
二、油氣管道工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定
評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重反映了指標(biāo)對(duì)某一目標(biāo)的重要程度.它足多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。通常，指標(biāo)權(quán)重可通過兩兩比較法、環(huán)比法、德爾菲法、主觀概率法和層次分析法等進(jìn)行確定。考慮到目前油氣管道工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)比較少。
個(gè)體決策有失偏頗.采用群組層次分析法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。群組層次分析法(群組AHP)是針對(duì)多個(gè)專家對(duì)同一問題給出不同判斷矩陣的情形而提出來(lái)的一種群決策方法，目前對(duì)群組AHP問題。國(guó)內(nèi)外許多專家學(xué)者作了不同程度的研究。提出一些很有價(jià)值的方法。這些方法大體可分為兩大類：一是判斷矩陣元素的加權(quán)平均法：二足排序向量的加權(quán)平均法。從保序性原則出發(fā)，在實(shí)際應(yīng)用中。一般采用排序向量的加權(quán)平均法。步驟如下：
步驟l：分析系統(tǒng)中各因素之間的關(guān)系.建立油氣管道工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的遞階層次結(jié)構(gòu)如表1所示。
步驟2：設(shè)計(jì)專家調(diào)查問卷對(duì)多個(gè)專家進(jìn)行調(diào)查。對(duì)每一組底層指標(biāo)對(duì)于上層指標(biāo)而言的重要性進(jìn)行兩兩比較。共有六組問卷調(diào)查項(xiàng)，其中兩兩比較時(shí)統(tǒng)一采用1～9估分標(biāo)度。
步驟3：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，得到每個(gè)專家在每個(gè)調(diào)查項(xiàng)上評(píng)分情況所對(duì)應(yīng)的判斷矩陣.求出各位專家所有判斷矩陣的最大特征值及其對(duì)應(yīng)特征向量.即每一組底層指標(biāo)對(duì)于上層指標(biāo)的權(quán)重.并檢驗(yàn)其一致性.達(dá)不到一致性要求的將其剔除。
步驟4：綜合考慮不同專家的權(quán)重.計(jì)算各特征值向量的加權(quán)平均值.并進(jìn)行歸一化.得到專家群組的相對(duì)權(quán)重向量。
步驟5：計(jì)算組合權(quán)重。用評(píng)價(jià)指標(biāo)層對(duì)準(zhǔn)則層的相對(duì)權(quán)重乘以準(zhǔn)則層對(duì)目標(biāo)層的相對(duì)權(quán)重.即得評(píng)價(jià)指標(biāo)層各個(gè)指標(biāo)的組合權(quán)重。
最終得到油氣管道工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重見。
三、油氣管道工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)模型
由于油氣管道工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)一般難以給出精確的數(shù)值，通常評(píng)價(jià)者只能給出“好”、“較好”、“一般”等定性評(píng)價(jià)。具有模糊性。因此，本文采用模糊綜合評(píng)價(jià)方法進(jìn)行油氣管道工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)。
(1)因素集和評(píng)語(yǔ)集的確定。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。油氣管道工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)因素集A={Al，A2，A5}，其中A，A2。凡分別表示收入、生活水平與質(zhì)量影響因素，就業(yè)影響因素。文化、教育、衛(wèi)生影響因素�；A(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量及城市化進(jìn)程影響因素.少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響因素。對(duì)各因素下的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值分為優(yōu)、良、中、一般、差五個(gè)等級(jí)，即評(píng)語(yǔ)集優(yōu)，良，中。一般。差1。
(2)單因素評(píng)價(jià)。對(duì)于各個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用以模糊統(tǒng)計(jì)試驗(yàn)為依據(jù)的等級(jí)比重法。首先，收集和分析項(xiàng)目涉及地區(qū)的人口分布、收入水平及分布、就業(yè)狀況、文教衛(wèi)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、民族分布等有關(guān)文獻(xiàn)資料;其次。設(shè)計(jì)“油氣管道工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)調(diào)查問卷表”、“油氣管道工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)訪談提綱”等調(diào)研問卷.按照項(xiàng)目涉及區(qū)域不同利益群體的分布情況。通過隨機(jī)抽樣的方式，對(duì)若干當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行問卷調(diào)查.得到調(diào)查居民各評(píng)價(jià)指標(biāo)的五級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果;再次。依次統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)屬于等級(jí)v。的頻數(shù)M。，k=l，2，5;最后計(jì)算出評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)該等級(jí)的隸屬度：rk=Mk/M，k=1，2，5，其中，M為調(diào)查樣本總數(shù)。
(3)一級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)。對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)子集Aj進(jìn)行一級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)。設(shè)通過二級(jí)指標(biāo)的單因素評(píng)價(jià)得出子。
四、油氣管道工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)實(shí)例
本文選取國(guó)內(nèi)某油田企業(yè)油氣管道工程項(xiàng)目作為評(píng)價(jià)對(duì)象。對(duì)其進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)。通過實(shí)地發(fā)放回收100份調(diào)查問卷。
同理可得該油氣管道工程項(xiàng)目就業(yè)影響因素。文化、教育、衛(wèi)生影響因素，基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量及城市化進(jìn)程影響因素.少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響因素這四個(gè)方面的一級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果以及整個(gè)項(xiàng)目的二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果.匯總見表4。
可見，該油氣管道工程項(xiàng)目有36.9%的概率評(píng)價(jià)為優(yōu)。
有40.6%的概率評(píng)價(jià)為良，屬于優(yōu)良的概率達(dá)到77.5%.這表明該工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)總體狀況優(yōu)良。從該項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)影響因素，文化、教育、衛(wèi)生影響因素，基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量及城市化進(jìn)程影響因素.少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響因素這四個(gè)方面來(lái)看.屬于優(yōu)良的概率分別達(dá)到85.9%、73.9%、87.1%和99.2%，這表明該項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的這四個(gè)方面均表現(xiàn)優(yōu)良。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持。但是。就該項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖�、生活水平與質(zhì)量影響因素而言。盡管其屬于優(yōu)良的概率達(dá)到59%。但仍有41%的概率評(píng)價(jià)為中等偏下，這表明該項(xiàng)目在該方面應(yīng)加以改進(jìn)，進(jìn)一步增加對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)投入，提高居民收入。促進(jìn)分配公平。
五、結(jié)論
油氣管道工程項(xiàng)目的實(shí)施牽涉諸多因素。特別是社會(huì)因素復(fù)雜。容易引起社會(huì)矛盾。對(duì)其進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)尤為重要。本文以投資項(xiàng)目的主要社會(huì)評(píng)價(jià)內(nèi)容為基礎(chǔ)，建立了包括收入、生活水平與質(zhì)量影響因素，就業(yè)影響因素，文化、教育、衛(wèi)生影響因素，基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量及城市化進(jìn)程影響因素.少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響因素等五方面的油氣管道工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.利用群組層次分析法進(jìn)行指標(biāo)賦權(quán).有效地實(shí)現(xiàn)了權(quán)重分配的科學(xué)性：建立了社會(huì)評(píng)價(jià)的模糊綜合評(píng)價(jià)模型，給出其具體步驟.并給出某油田企業(yè)油氣管道工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)實(shí)例，結(jié)果表明該方法切實(shí)可行。一方面由二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)可清晰表明企業(yè)總體狀況.另一方面結(jié)合一級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。可進(jìn)一步明確自身的優(yōu)勢(shì)與不足，為今后針對(duì)性改進(jìn)不足因素提供科學(xué)依據(jù)。
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