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淺談旅游規劃的核心步驟
近日，主要工作內容參與《安徽大王山鄉村養生休閑度假區規劃》文本的編制，從中學會了很多有關規劃相關素材。到目前為止，本人已參與了多項旅游規劃，通過不斷的學習總結出規劃幾個核心步驟：
一、定位
“定位”一詞大家肯定不怎么陌生，定位就是確定某一事物在一定環境中的位置，如產品在市場中定位、人物在組織中的定位、物品在某一地理位置的定位等。一個地區旅游規劃的定位也是這樣，比如說它以后將打造以什么為核心的品牌旅游地。以《北海潿洲島旅游區發展規劃》的總體定位為例：
潿洲島總體定位：
國內一流、國際知名的休閑度假海島；
未來的時尚生活區和天堂度假地；
中國海島旅游發展的先導示范區。
通過以上的案例可以看出，旅游規劃的定位至關重要，定位關系到整個規劃水平的高低，也是對整個規劃地區的資源進行合理配置，發揮其資源優勢，使在同類旅游地區中脫穎而出。其實每一個地區規劃之前，專家考察時都會帶著這個地方到底能做什么，或者將這個地方打造成什么樣旅游高地等一系列問題，這些也就是旅游規劃的核心問題所在。
二、功能分區
功能分區也可稱為整體布局或功能布局。定位作為旅游規劃的主導思想，那么功能分區就是旅游規劃具體實施措施或方案，從而達到總體定位的要求。打個簡單的比喻，目前這里有一張白紙，要你在上面畫一幅美麗的山水畫，你怎么進行版面安排，需要放哪些元素等，旅游規劃的功能分區也等同于這樣。在這里以《海南尖峰嶺雨林生態旅游總體規劃》中的功能分區為例，簡單談談功能分區基本概覽：
根據尖峰嶺森林生態旅游區的性質，以及自然地形、景觀資源類型與分布、交通狀況、環境特點等基本情況，結合建設現狀和已有規劃，將尖峰嶺森林生態旅游區區劃為生態游覽區、休閑度假區、接待服務區、生態保護區、生態景觀恢復培育區、熱帶高效林業觀光區（南望）、管理生活區。其中生態游覽區由龍源谷景區、尖峰嶺景區、南崖景區、天池景區、雨林谷景區組成，如圖7-1。各功能區塊中，生態保護 區、生態景觀恢復培育區面積為34504.0公頃，占旅游區總面積80.5%，充分體現了保護第一的原則。各功能區具體位置及范圍詳見海南尖峰嶺森林生態旅游總體規劃功能區劃圖（圖略）。
通過尖峰嶺森林生態旅游區功能分區圖，可以清晰看出尖峰嶺采取怎樣的具體實施措施使整個景區的自然得到有效的利用，使各大板塊的功能發揮各自的作用，達到整個景區通過旅游規劃實現整體的升級。
三、項目產品
項目產品可以說是作為整個規劃的內容，更是整個規劃的支撐體系。它是實現規劃總體定位的相關要素，同時又是整個規劃的功能分區的功能體現，因此，在規劃文本中是至關重要的。對于項目產品的開發，一般先通過實地考察，對當地的旅游資源進行評價，再進行旅游產品開發或項目配置。以《安徽大王山鄉村養生休閑旅游度假區》的項目產品體系為例：
大王山鄉村旅游度假活動項目設計
正是因為有這些項目產品才得以實現大王山鄉村養生休閑度假區的總體定位目標，同時也體現出了整個度假區的功能齊全。因此，旅游規劃的項目產品是體現整個功能分區的載體，文化就是項目產品，沒有了項目產品也就等于整個規劃沒有了靈魂一樣，是一個空殼。
四、保障體系
一般保障體系包括：旅游管理、人力資源、政策法規、環境保護、旅游教育。這都是一個地區規劃后發展需要的基本條件保障。如人力資源，尤其旅游人才，作為地區旅游業發展提供智力支持和保障，關系到一個地區的旅游業興衰，必須要加強旅游人才資源的開發，制定培養人才開發計劃、確立確立有效的旅游人才政策、加強旅游師資隊伍建設、重視旅游人才的培養與教育，提高旅游服務質量和形象。最終實現三大效益（社會效益、經濟效益、生態效益）的可持續發展。
縱觀旅游規劃的四個核心問題，它們相輔相成，離開任何一個都不成體系，同時它們又向一條鏈條，少了一個環節都不行。旅游總體定位→功能分區→項目產品→保障體系，是一環一環的，也是承上啟下的，這就形成了一個旅游規劃的基本大綱。
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