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自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的不足與完善論文
在現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)、工作中，大家都接觸過(guò)論文吧，論文是探討問(wèn)題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的一種手段。怎么寫論文才能避免踩雷呢？以下是小編幫大家整理的自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的不足與完善論文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
摘要：
自收自支事業(yè)單位不依賴于財(cái)政提供資金支持，自給自足，具有相對(duì)的獨(dú)立性。然而這種特性也會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理水平提出更高的要求，財(cái)務(wù)管理水平的高低直接決定了自收自支事業(yè)單位的工作質(zhì)量和工作效率。本文以自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中常見(jiàn)的問(wèn)題為研究對(duì)象，從內(nèi)部控制制度不健全、固定資產(chǎn)管理混亂、預(yù)算管理不執(zhí)行或執(zhí)行不到位等方面對(duì)存在的問(wèn)題和完善的對(duì)策展開論述。
關(guān)鍵詞：
自收自支；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策；
一、引言
自收自支事業(yè)單位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有一定的特殊性，如何抓住機(jī)遇，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，是其必須面對(duì)的戰(zhàn)略問(wèn)題。自收自支事業(yè)單位的管理模式?jīng)Q定了其自主能力較強(qiáng)、對(duì)地方財(cái)政的依賴性較弱的特點(diǎn)。但正是由于監(jiān)管力度降低，很容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上也直接或間接影響了自收自支事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。對(duì)于自收自支事業(yè)單位而言，只有通過(guò)不斷提升財(cái)務(wù)管理水平，才能夠應(yīng)對(duì)激烈市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，才能真正實(shí)現(xiàn)單位的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。本文對(duì)通過(guò)自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中常見(jiàn)的問(wèn)題以及相應(yīng)的完善對(duì)策這兩個(gè)方面進(jìn)行研究。
二、自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性
1.有助于提升營(yíng)利能力
自收自支事業(yè)單位屬于我國(guó)行政事業(yè)單位分類中的一種，雖然從組織機(jī)構(gòu)和人員編制等方面與其他類型的事業(yè)單位相似，但在經(jīng)濟(jì)來(lái)源方面需要自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。自收自支事業(yè)單位由于不需要或僅有少量的財(cái)政撥款，從資金使用的角度來(lái)看具有相對(duì)的獨(dú)立性和自主性，但是從財(cái)務(wù)管理的角度仍然需要受到政府主管部門的監(jiān)督與管理，其經(jīng)營(yíng)模式更加趨向于企業(yè)，需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。
2.有助于推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展
自收自支事業(yè)單位又不同于企業(yè)，還需要兼顧社會(huì)效益、為民服務(wù)等公共職能。隨著事業(yè)單位的深化改革，順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等各項(xiàng)要求，結(jié)合政府會(huì)計(jì)制度改革，目前事業(yè)單位已建立起預(yù)算體系、政府采購(gòu)制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度等機(jī)制，而部分自收自支事業(yè)單位由于對(duì)改革認(rèn)識(shí)不足，缺少相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中存在一些問(wèn)題限制或制約了單位的可持續(xù)發(fā)展，亟待研究解決。
三、自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1.內(nèi)部控制制度不健全
內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)管理中不可缺少的部分，兩者之間存在著相互促進(jìn)的關(guān)系。內(nèi)控制度的健全與否，影響單位財(cái)務(wù)管理的狀況。然而在自收自支事業(yè)單位中，由于種種歷史或現(xiàn)實(shí)原因，缺少對(duì)內(nèi)控制度的深入研究和優(yōu)化，久而久之形成了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)不完善、財(cái)務(wù)管理職權(quán)不明晰等現(xiàn)象，使得內(nèi)控制度無(wú)法充分發(fā)揮作用。
單位業(yè)務(wù)流程不完整，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)不明確，就無(wú)法準(zhǔn)確識(shí)別業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就無(wú)法有針對(duì)性的制定各項(xiàng)內(nèi)控制度。如果一些重要的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)沒(méi)有制度可依，就會(huì)增加經(jīng)濟(jì)利益流出的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)很多單位由于部門人手短缺會(huì)出現(xiàn)職責(zé)交叉、無(wú)法做到不相容崗位相互分離的情況，例如一些關(guān)鍵崗位長(zhǎng)期不輪崗，采購(gòu)業(yè)務(wù)合同擬定和審核由同一人操作等。崗位職責(zé)不清無(wú)法形成相互牽制、相互監(jiān)督的平衡局面，也容易產(chǎn)生舞弊現(xiàn)象。另外財(cái)政部門對(duì)于自收自支事業(yè)單位的自有資金監(jiān)管不嚴(yán)，外部監(jiān)督不到位，也容易使得內(nèi)控制度得不到有效的實(shí)施和評(píng)價(jià)。
2.固定資產(chǎn)管理混亂
自收自支事業(yè)單位固定資產(chǎn)來(lái)源主要有以下幾個(gè)方面：一是由財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款購(gòu)買；二是由自有資金購(gòu)買；三是由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買。其中，自有資金購(gòu)買是自收自支事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)的主要形式。由于資金使用上的特殊性，使得固定資產(chǎn)購(gòu)買審批流程不嚴(yán)格，隨意性較強(qiáng)，極易造成固定資產(chǎn)浪費(fèi)。而購(gòu)入之后，沒(méi)有明確的資產(chǎn)管理部門和責(zé)任人，入庫(kù)和領(lǐng)用缺乏相應(yīng)手續(xù)，造成資產(chǎn)使用狀況不明。每年末，不及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，造成賬實(shí)不符，資產(chǎn)流失嚴(yán)重，無(wú)法追究責(zé)任。部分自收自支事業(yè)單位存在著會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的現(xiàn)象，采購(gòu)達(dá)到一定金額標(biāo)準(zhǔn)的辦公用品等不按固定資產(chǎn)核算，而列入當(dāng)期支出中；同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)沒(méi)有依法計(jì)提折舊，隨著使用年限的推移，賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重不符，造成賬目混亂、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真。
3.預(yù)算管理執(zhí)行不到位
因自收自支事業(yè)單位自身特點(diǎn)等原因，預(yù)算管理方法很早就已經(jīng)被引入財(cái)務(wù)管理工作，但產(chǎn)生的效果卻并不太理想，預(yù)算管理浮于表面。究其原因，首先對(duì)預(yù)算管理缺乏正確認(rèn)識(shí)和全面理解。從單位管理者到各部門員工對(duì)于預(yù)算管理的認(rèn)知大多停留在表面，將預(yù)算管理與財(cái)務(wù)工作混淆，簡(jiǎn)單地認(rèn)為預(yù)算編制工作應(yīng)該由財(cái)務(wù)部門獨(dú)立完成，和其他部門工作沒(méi)有關(guān)聯(lián)。由此導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果信息失真，數(shù)據(jù)偏差較大，預(yù)算無(wú)法執(zhí)行。其次，缺乏有效的預(yù)算管理制度和監(jiān)督機(jī)制。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，沒(méi)有按照預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致嚴(yán)重超支；未經(jīng)審批隨意調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目，甚至出現(xiàn)無(wú)預(yù)算狀況；預(yù)算和決算相互脫節(jié)，造成預(yù)算管理效率低下、執(zhí)行不到位、評(píng)估結(jié)果無(wú)法運(yùn)用到實(shí)際之中，從而影響了預(yù)算管理監(jiān)督。
四、自收自支事業(yè)單位完善財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
1.健全內(nèi)部控制制度
健全的內(nèi)部控制制度是財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序、高效運(yùn)行的重要保證，同時(shí)也是自收自支事業(yè)單位目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)效機(jī)制。健全內(nèi)部控制制度，有助于提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，及時(shí)有效的查找各項(xiàng)規(guī)章制度在執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題并及時(shí)調(diào)整，確保財(cái)產(chǎn)物資的完整性和安全性。
自收自支事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)范圍越來(lái)越廣，隨著業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的增多，往往很容易忽視每個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。單位必須認(rèn)真梳理業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，明確好每個(gè)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，始終將風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿于財(cái)務(wù)管理工作全過(guò)程。對(duì)于不相容崗位實(shí)行分離控制。對(duì)于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過(guò)授權(quán)審批控制。自收自支事業(yè)單位要通過(guò)內(nèi)外部審計(jì)相結(jié)合來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督職能，定期針對(duì)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)結(jié)果作為單位部門和個(gè)人績(jī)效考評(píng)的依據(jù)。必要時(shí)還可以聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)針對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。通過(guò)一系列風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)掌握控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，了解最真實(shí)的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況，有效推進(jìn)自收自支事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)和實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。
2.提升固定資產(chǎn)管理水平
固定資產(chǎn)為提高自收自支事業(yè)單位效益和收入方面提供有力的物質(zhì)保障。固定資產(chǎn)出現(xiàn)管理混亂的首要原因之一就是缺乏必要的管理制度。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有章可循、有據(jù)可依是做好固定資產(chǎn)管理工作的前提條件。
在固定資產(chǎn)購(gòu)置前，應(yīng)分析是否屬于必需購(gòu)置資產(chǎn)、是否有重復(fù)購(gòu)買的現(xiàn)象、資產(chǎn)規(guī)模和價(jià)格是否在采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)等，做好前期的可行性分析和調(diào)研，避免浪費(fèi)資金。在固定資產(chǎn)使用過(guò)程中，重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)物管理，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬系統(tǒng)，由不擔(dān)任會(huì)計(jì)崗位人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)專項(xiàng)管理，定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)的使用狀況進(jìn)行跟蹤。同時(shí)還要建立固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，包括每年末定期盤點(diǎn)和不定期抽查盤點(diǎn)。通過(guò)盤點(diǎn)可以檢查固定資產(chǎn)實(shí)物與賬面是否一致，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理；在盤點(diǎn)的過(guò)程中，也可以對(duì)固定資產(chǎn)的使用狀況有更全面的了解，便于后續(xù)管理。另外，在固定資產(chǎn)核算方面，財(cái)務(wù)人員要規(guī)范處理，對(duì)于固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值、折舊年限、報(bào)廢殘值等應(yīng)嚴(yán)格按照政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定執(zhí)行。將規(guī)章制度和日常監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合才能提升固定資產(chǎn)管理水平。
3.加強(qiáng)預(yù)算管理執(zhí)行力
通過(guò)加強(qiáng)全面預(yù)算的執(zhí)行力，可以有效提高內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平。作為單位管理者要帶頭貫徹預(yù)算執(zhí)行，各層級(jí)管理人員和全體職員都要參與預(yù)算管理工作，提高對(duì)預(yù)算管理的重視和關(guān)注度，盡可能為預(yù)算工作的開展提供相應(yīng)的資源。各職能部門也要密切配合預(yù)算執(zhí)行部門開展工作，建立良好的內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，預(yù)算執(zhí)行人員與各部門業(yè)務(wù)人員商榷溝通，確保在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的各種問(wèn)題能及時(shí)解決，為推動(dòng)預(yù)算工作的高效開展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。為保證預(yù)算的執(zhí)行力度，防止發(fā)生預(yù)算超支和隨意變動(dòng)現(xiàn)象，提高預(yù)算方案的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，就要制定嚴(yán)格的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時(shí)還要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督考核，區(qū)分預(yù)算執(zhí)行率完成較好的、一般或因人為因素造成預(yù)算方案不準(zhǔn)確而需要修正的情況，納入部門和個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，通過(guò)量化考核指標(biāo)，激勵(lì)預(yù)算人員切實(shí)履行自身職責(zé)，加強(qiáng)預(yù)算管理執(zhí)行力，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
五、結(jié)語(yǔ)
財(cái)務(wù)管理是自收自支事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要內(nèi)容，提升財(cái)務(wù)管理水平對(duì)于促進(jìn)自收自支事業(yè)單位的發(fā)展有著極其重要的作用。自收自支事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，加強(qiáng)管理者和員工對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，為各項(xiàng)工作營(yíng)造所需的環(huán)境氛圍。還要不斷健全內(nèi)部控制制度，提升固定資產(chǎn)管理水平，加強(qiáng)預(yù)算管理執(zhí)行力，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作落到實(shí)處。同時(shí)還要不斷探索提升財(cái)務(wù)管理工作水平的良好途徑和方式，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理發(fā)揮出更大的價(jià)值和作用，為長(zhǎng)期可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。
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