海上鉆井平臺(tái)石油污染國(guó)際法律的構(gòu)建研究論文
摘要：海上鉆井平臺(tái)石油污染問(wèn)題已嚴(yán)重影響了油氣的勘探開(kāi)發(fā)，本文調(diào)研分析了海上鉆井平臺(tái)石油污染國(guó)際法存在的問(wèn)題，運(yùn)用多種研究方法，提出了如何完善國(guó)際法律問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策，對(duì)海上鉆井平臺(tái)石油污染國(guó)際法的構(gòu)建有重要的推動(dòng)作用。
關(guān)鍵詞：國(guó)際法；構(gòu)建；石油污染；海上鉆井平臺(tái)
陸地石油資源的減少使的海洋石油成為勘探開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，海上鉆井平臺(tái)是石油鉆探的基礎(chǔ)設(shè)施，然而由于配套技術(shù)的完善程度不夠，近年來(lái)海上鉆井事故時(shí)有發(fā)生，造成了較大的海洋環(huán)境污染，嚴(yán)重破壞了海洋生態(tài)環(huán)境。由于海洋石油的跨國(guó)性，在處理石油污染問(wèn)題時(shí)往往牽涉較廣，國(guó)內(nèi)法律與國(guó)際法律的不一致性也影響了石油污染問(wèn)題的處理。
一、海上鉆井平臺(tái)石油污染國(guó)際法存在的問(wèn)題
（一）船舶油污損害法律不適用海上鉆井平臺(tái)
探討海上鉆井平臺(tái)石油污染問(wèn)題，首先應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確界定海上鉆井平臺(tái)，目前還存在一定程度的爭(zhēng)議。海上鉆井平臺(tái)常按結(jié)構(gòu)分為移動(dòng)式、固定式兩種平臺(tái)。其與船舶有較多的共同點(diǎn)，如經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值巨大、實(shí)際操作時(shí)一般被認(rèn)為是不動(dòng)產(chǎn)、具有移動(dòng)特性、可固定特性以及承載能力、技術(shù)性和安全性要求高以及出問(wèn)題后危害程度高等。因此，鑒于其存在的諸多共同點(diǎn)，常常將船舶油污損害法律與海上鉆井平臺(tái)石油污染問(wèn)題同等使用。
然而，海上鉆井平臺(tái)與船舶的本質(zhì)是完全不同的，主要體現(xiàn)在航行能力、使用目的、搭載用品、外形結(jié)構(gòu)、內(nèi)部設(shè)施以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等均有不同。將船舶和海上鉆井平臺(tái)法律混淆使用非常不妥。海上鉆井平臺(tái)所運(yùn)用法律應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶法律進(jìn)行修正、調(diào)整，制定專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)非常必要。
（二）國(guó)際公約的制定不全面
國(guó)際法是作為多國(guó)利益沖突相協(xié)調(diào)的結(jié)果，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)所有國(guó)家都公平，因此，不可能所有國(guó)家都支持。國(guó)際立法相關(guān)內(nèi)容原則性過(guò)于強(qiáng)烈，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)可操作性差，處理過(guò)程中存在較多問(wèn)題。
國(guó)際上目前對(duì)于海上鉆井平臺(tái)的污染公約、條例等，均是在事故發(fā)生后才進(jìn)行論證、制定，事故后處理本來(lái)存在不科學(xué)、不規(guī)范的問(wèn)題，再加上事故發(fā)生種類(lèi)不一，不可能所有事故均發(fā)生，因此，國(guó)際公約的制定存在較大的歷史局限性，對(duì)石油污染事故處理非常不利。
根據(jù)制定的石油污染國(guó)際法律法規(guī)，堅(jiān)持按原則執(zhí)行，是大部分國(guó)家及地區(qū)所認(rèn)同的，然而仍存在國(guó)際公約在不同國(guó)家、不同地區(qū)執(zhí)行上存在較大差異的問(wèn)題。如相同海域國(guó)家由于共同利益關(guān)系而簽訂國(guó)際公約，而部分國(guó)家由于利益關(guān)系執(zhí)行困難；此外，由于還是鉆井平臺(tái)所處位置存在爭(zhēng)議，往往也較難執(zhí)行公約。
發(fā)生海上鉆井平臺(tái)石油污染時(shí)，往往牽涉多個(gè)國(guó)家海域，不同國(guó)家自身經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平的差異，使的事故造成不同的影響，如發(fā)達(dá)國(guó)家資金、技術(shù)力量雄厚，處理環(huán)境污染能力強(qiáng)，而發(fā)展中國(guó)家存在較多困難，很難恢復(fù)環(huán)境污染。當(dāng)前國(guó)家援助在這類(lèi)問(wèn)題上規(guī)定不明確，缺乏公平性，影響了社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，按照國(guó)際公約，目前對(duì)海上鉆井平臺(tái)造成的污染問(wèn)題，賠償內(nèi)容、范圍、賠償金額未明確規(guī)定，處理起來(lái)仍存在問(wèn)題。
（三）國(guó)際合作的體制不夠完善
以多國(guó)相合作，共同開(kāi)展海上鉆井平臺(tái)石油污染處理問(wèn)題，對(duì)整個(gè)國(guó)際社會(huì)是有益的，也能更好的解決環(huán)境污染問(wèn)題。然而，由于國(guó)家、地區(qū)以及歷史發(fā)展的不一致，使的.國(guó)際合作分歧較大。
二、海上鉆井平臺(tái)石油污染國(guó)際法完善的對(duì)策
石油污染國(guó)際法的制定需要堅(jiān)持以下原則：可持續(xù)發(fā)展、共同但有區(qū)別、國(guó)家主權(quán)與國(guó)際合作相結(jié)合、公平公正等原則。具體而言，主要有以下對(duì)策：
（一）獨(dú)立建立平臺(tái)國(guó)際法
當(dāng)前國(guó)際上還是將鉆井平臺(tái)與船舶等同處理，但分析可知，雖然兩者存在較多的共同點(diǎn)，但其本質(zhì)是不一致的，因此，開(kāi)展獨(dú)立的海上鉆井平臺(tái)法律法規(guī)建設(shè)，制定合適的國(guó)家法已迫在眉睫。
（二）完善國(guó)際公約中相關(guān)內(nèi)容
當(dāng)前國(guó)際公約中關(guān)于石油污染問(wèn)題還存在較多內(nèi)容不完整，針對(duì)這些內(nèi)容，需要制定如下措施：增加立法內(nèi)容的可操作性；保證內(nèi)容具有前瞻性；明確相關(guān)原則；國(guó)際援助問(wèn)題的解決與完善；明確污染后賠償內(nèi)容并量化；建立污染責(zé)任限制體系。
（三）建立國(guó)際性的基金制度
按照污染者的負(fù)擔(dān)原則，建設(shè)鉆井平臺(tái)之前，需結(jié)合海域地理環(huán)境、平臺(tái)質(zhì)量、自身開(kāi)發(fā)能力以及事故發(fā)生概率，以石油制品使用方、鉆井平臺(tái)使用方，開(kāi)發(fā)國(guó)家繳納資金建立國(guó)際專(zhuān)項(xiàng)基金以防治石油污染。
（四）進(jìn)一步對(duì)國(guó)際合作體制進(jìn)行完善
海洋的污染問(wèn)題會(huì)影響到沿海的諸多國(guó)家，當(dāng)前針對(duì)海上鉆井平臺(tái)石油污染問(wèn)題從沒(méi)間斷過(guò)，國(guó)際上都在付諸努力，目前部分公約、條例已經(jīng)取得良好應(yīng)用。當(dāng)前，區(qū)域性約定比較容易實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樵诮y(tǒng)一范圍各國(guó)具有較一致的利益取向，在簽訂以及執(zhí)行的過(guò)程中阻力都較小，在可操作性、可執(zhí)行性上遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際公約。因此，以區(qū)域性公約為導(dǎo)向，將區(qū)域性公約不斷推廣，逐步納入國(guó)際公約，實(shí)現(xiàn)各國(guó)利益、權(quán)利、義務(wù)等的均衡發(fā)展，是今后應(yīng)當(dāng)努力的方向，也只有這樣，才能構(gòu)造良好的海洋環(huán)境評(píng)估系統(tǒng)，使的當(dāng)鉆井平臺(tái)石油污染問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，能夠及時(shí)的采取相應(yīng)措施，降低海洋污染的程度。
三、結(jié)語(yǔ)
國(guó)際社會(huì)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到開(kāi)展海上鉆井平臺(tái)石油污染問(wèn)題的重要性，目前已在積極探索完善法律法規(guī)。文中通過(guò)對(duì)當(dāng)前海上鉆井平臺(tái)石油污染國(guó)際法存在的問(wèn)題著手，提出了相關(guān)完善對(duì)策，對(duì)海洋石油污染立法提供了依據(jù)，也為海洋環(huán)境保護(hù)提供幫助。
參考文獻(xiàn)：
[1]董云龍.中國(guó)石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)涉外法律問(wèn)題分析[J].西南石油大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，2（5）：10-17.
[2]劉禾斐.海上鉆井平臺(tái)石油污染防治的國(guó)際法律研究[D].沈陽(yáng)：沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)，2016.
作者簡(jiǎn)介：楊冬（1986.11-），男，漢族，陜西銅川人，從事石油企業(yè)法律工作。
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