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鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)制造維修進(jìn)口許可辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范鐵路機(jī)車車輛行政許可工作，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱鐵路機(jī)車車輛，是指直接承擔(dān)鐵路公共運(yùn)輸和檢測(cè)試驗(yàn)任務(wù)的鐵路機(jī)車、動(dòng)車組、客車、貨車等移動(dòng)設(shè)備，以及在鐵路上運(yùn)行并承擔(dān)施工、維修、救援等作業(yè)的鐵路軌道車、救援起重機(jī)、鋪軌機(jī)和架橋機(jī)(組)車輛、接觸網(wǎng)作業(yè)車和大型養(yǎng)路機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備。需辦理許可的鐵路機(jī)車車輛目錄由國家鐵路局制定、調(diào)整并發(fā)布。
第三條 設(shè)計(jì)、制造、維修或者進(jìn)口新型鐵路機(jī)車車輛，應(yīng)當(dāng)分別向國家鐵路局申請(qǐng)領(lǐng)取型號(hào)合格證、制造許可證、維修許可證或者進(jìn)口許可證。
設(shè)計(jì)新型鐵路機(jī)車車輛，設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得型號(hào)合格證;已取得型號(hào)合格證的產(chǎn)品，制造企業(yè)在投入批量制造之前，應(yīng)當(dāng)取得制造許可證;承擔(dān)鐵路機(jī)車車輛整機(jī)性能恢復(fù)性修理(即“大修”)的維修企業(yè)在維修樣車投入運(yùn)營前，應(yīng)當(dāng)取得維修許可證;進(jìn)口新型鐵路機(jī)車車輛，在該產(chǎn)品投入運(yùn)營前，國內(nèi)進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得進(jìn)口許可證。
第四條 鐵路機(jī)車車輛的設(shè)計(jì)、制造、維修、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定，確保投入使用的鐵路機(jī)車車輛符合安全運(yùn)營要求。
第二章 取證條件
第五條 設(shè)計(jì)、制造、維修或者進(jìn)口新型鐵路機(jī)車車輛應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展政策及鐵路裝備現(xiàn)代化的要求，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 取得型號(hào)合格證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)申請(qǐng)企業(yè)具有企業(yè)法人資格;
(二)申請(qǐng)企業(yè)高層管理人員中應(yīng)當(dāng)有具備相應(yīng)設(shè)計(jì)管理經(jīng)歷的人員;申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的專業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)人員，具備研發(fā)設(shè)計(jì)能力，有完善的產(chǎn)品設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系、管理制度和先進(jìn)的設(shè)計(jì)手段，申請(qǐng)企業(yè)具有或者通過合作方式具有對(duì)樣車制造驗(yàn)證的能力;
(三)樣車技術(shù)條件、設(shè)計(jì)方案通過申請(qǐng)企業(yè)或者科研立項(xiàng)單位審查;
(四)關(guān)鍵零部件和樣車通過型式試驗(yàn);
(五)樣車運(yùn)用考核及解體檢查合格;
(六)樣車經(jīng)申請(qǐng)企業(yè)或者科研立項(xiàng)單位技術(shù)評(píng)價(jià)合格;
(七)申請(qǐng)領(lǐng)取型號(hào)合格證的產(chǎn)品中含有壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)要求;
(八)無知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為;
(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條 取得制造許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)申請(qǐng)企業(yè)具有企業(yè)法人資格;
(二)擬制造的產(chǎn)品已取得型號(hào)合格證;
(三)申請(qǐng)企業(yè)高層管理人員中應(yīng)當(dāng)有具備相應(yīng)制造管理經(jīng)歷的人員，申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，有完備的保證持續(xù)批量制造的條件和能力，有完善的售后服務(wù)體系;
(四)申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有完備的產(chǎn)品圖樣、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件，并具有合法使用權(quán);
(五)制造樣車通過型式試驗(yàn)并經(jīng)型號(hào)合格證持有企業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)合格;
(六)申請(qǐng)領(lǐng)取制造許可證的產(chǎn)品中含有壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)要求;
(七)無知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 取得維修許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)申請(qǐng)企業(yè)具有企業(yè)法人資格;
(二)申請(qǐng)企業(yè)與維修樣車產(chǎn)權(quán)單位簽訂了樣車試修合同、協(xié)議或者維修樣車產(chǎn)權(quán)單位(或者其上級(jí)主管單位)出具了委托維修證明材料;
(三)申請(qǐng)企業(yè)高層管理人員中應(yīng)當(dāng)有具備相應(yīng)制造或者維修管理經(jīng)歷的人員，申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，有完備的保證持續(xù)批量維修的條件和能力，有完善的售后服務(wù)體系;
(四)申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有維修必備的產(chǎn)品圖樣、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件，并具有合法使用權(quán);
(五)維修樣車通過例行試驗(yàn)并經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位或其上級(jí)主管單位技術(shù)評(píng)價(jià)合格;
(六)申請(qǐng)領(lǐng)取維修許可證的產(chǎn)品中含有壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)要求;
(七)無知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條 取得進(jìn)口許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)申請(qǐng)企業(yè)具有企業(yè)法人資格;
(二)申請(qǐng)企業(yè)能夠證明進(jìn)口產(chǎn)品已有國內(nèi)用戶需求;
(三)申請(qǐng)企業(yè)能夠證明進(jìn)口產(chǎn)品制造企業(yè)符合所在國法定資質(zhì)條件，具備相應(yīng)業(yè)績(jī)且質(zhì)量信譽(yù)良好，技術(shù)支持和售后服務(wù)滿足國內(nèi)用戶的需求，無知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為;
(四)進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)條件、設(shè)計(jì)方案通過國內(nèi)用戶的審查;
(五)關(guān)鍵零部件和樣車通過型式試驗(yàn);
(六)樣車經(jīng)國內(nèi)用戶技術(shù)評(píng)價(jià)合格;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三章 申請(qǐng)材料
第十條 申請(qǐng)領(lǐng)取型號(hào)合格證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)國家鐵路局行政許可申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本;
(三)質(zhì)量管理體系證明材料;
(四)申請(qǐng)企業(yè)基本情況報(bào)告(包括企業(yè)概況，人員情況，產(chǎn)品設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系和管理制度，產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計(jì)能力，供貨方和外包方清單，特種設(shè)備持證情況，無知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的聲明等);
(五)設(shè)計(jì)技術(shù)總結(jié)報(bào)告(包括產(chǎn)品基本特性說明，樣車技術(shù)條件、設(shè)計(jì)方案的審查意見，設(shè)計(jì)總圖及圖樣目錄，整車技術(shù)條件，所依據(jù)的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范目錄，試制工藝報(bào)告，產(chǎn)品試制及檢驗(yàn)基本能力配備，型式試驗(yàn)項(xiàng)目及試驗(yàn)報(bào)告，樣車運(yùn)用考核和解體檢查項(xiàng)目及報(bào)告等);
(六)法律法規(guī)要求的其他材料。
第十一條 申請(qǐng)領(lǐng)取制造許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)國家鐵路局行政許可申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本;
(三)型號(hào)合格證;
(四)產(chǎn)品圖樣、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件及其合法來源證明材料;
(五)質(zhì)量管理體系證明材料;
(六)申請(qǐng)企業(yè)基本情況報(bào)告(包括企業(yè)概況，人員情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，產(chǎn)品制造與售后服務(wù)能力，供貨方和外包方清單，特種設(shè)備持證情況，無知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的聲明等);
(七)制造技術(shù)總結(jié)報(bào)告(包括產(chǎn)品外形照片，所依據(jù)的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范目錄，產(chǎn)品制造及檢驗(yàn)基本能力配備，型式試驗(yàn)項(xiàng)目及試驗(yàn)報(bào)告，制造能力分析，資金對(duì)制造規(guī)模的保證能力，申請(qǐng)企業(yè)對(duì)制造樣車技術(shù)評(píng)價(jià)結(jié)論等);
(八)法律法規(guī)要求的其他材料。
第十二條 申請(qǐng)領(lǐng)取維修許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)國家鐵路局行政許可申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本;
(三)申請(qǐng)企業(yè)與維修樣車產(chǎn)權(quán)單位簽訂的樣車試修合同、協(xié)議或者維修產(chǎn)權(quán)單位(或者其上級(jí)主管單位)出具的委托維修證明材料;
(四)產(chǎn)品圖樣、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件及其合法來源證明材料;
(五)質(zhì)量管理體系證明材料;
(六)申請(qǐng)企業(yè)基本情況報(bào)告(包括企業(yè)概況，人員情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，產(chǎn)品維修與售后服務(wù)能力，供貨方和外包方清單，特種設(shè)備持證情況，無知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的聲明等);
(七)維修技術(shù)總結(jié)報(bào)告(包括產(chǎn)品外形照片，主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范目錄，產(chǎn)品維修及檢驗(yàn)基本能力配備，例行試驗(yàn)項(xiàng)目及試驗(yàn)報(bào)告，維修能力分析，資金對(duì)維修規(guī)模的保證能力，維修樣車產(chǎn)權(quán)單位或者其上級(jí)主管部門對(duì)維修樣車技術(shù)評(píng)價(jià)結(jié)論等);
(八)法律法規(guī)要求的其他材料。
第十三條 申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)口許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)國家鐵路局行政許可申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本;
(三)進(jìn)口產(chǎn)品已有國內(nèi)用戶需求的證明材料;
(四)申請(qǐng)企業(yè)概況(包括企業(yè)主營業(yè)務(wù)，經(jīng)營業(yè)績(jī)、固定資產(chǎn)，人員情況、質(zhì)量管理、與國內(nèi)用戶關(guān)系等方面);
(五)進(jìn)口產(chǎn)品制造企業(yè)合法注冊(cè)登記的證明材料和取得相同或者相近產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造資質(zhì)的證明材料;
(六)進(jìn)口產(chǎn)品制造企業(yè)質(zhì)量管理體系證明材料;
(七)進(jìn)口產(chǎn)品制造企業(yè)基本情況報(bào)告(包括企業(yè)概況，人員情況，質(zhì)量管理體系和管理制度情況，售后服務(wù)情況，產(chǎn)品研發(fā)和制造能力概述，供貨方和外包方清單，特種設(shè)備持證情況，無知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的聲明等);
(八)進(jìn)口技術(shù)總結(jié)報(bào)告(包括產(chǎn)品基本特性說明，樣車技術(shù)條件、設(shè)計(jì)方案的審查意見，設(shè)計(jì)總圖及圖樣目錄，整車技術(shù)條件，所依據(jù)的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范目錄，產(chǎn)品試制及檢驗(yàn)基本能力配備，型式試驗(yàn)項(xiàng)目及試驗(yàn)報(bào)告等方面);
(九)法律法規(guī)要求的其他材料。
第十四條 行政許可申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)采用格式文本，文本格式由國家鐵路局制定。
第四章 許可程序
第十五條 國家鐵路局對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;
(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;
(三)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)企業(yè)按要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。
國家鐵路局受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋國家鐵路局行政許可專用章和注明日期的書面憑證。
第十六條 國家鐵路局受理行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、檢驗(yàn)、檢測(cè)及專家評(píng)審。
審查合格的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定;審查不合格的，依法作出不予行政許可的書面決定，說明理由并送達(dá)申請(qǐng)企業(yè)。
第十七條 國家鐵路局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家鐵路局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)企業(yè)。檢驗(yàn)、檢測(cè)和專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。
第十八條 國家鐵路局作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出許可決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)企業(yè)頒發(fā)、送達(dá)相應(yīng)的行政許可證件。
第五章 證書管理
第十九條 被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品使用說明書和產(chǎn)品合格證上注明行政許可證書的有效期和編號(hào)。
第二十條 型號(hào)合格證有效期為長(zhǎng)期。制造、維修、進(jìn)口許可證有效期為5年。有效期屆滿后，被許可企業(yè)需要延續(xù)已取得的行政許可證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在 有效期屆滿60個(gè)工作日前向國家鐵路局提出申請(qǐng)。
第二十一條 在行政許可證書有效期內(nèi)，被許可企業(yè)名稱或者制造、維修地址名稱發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變化事項(xiàng)發(fā)生后30個(gè)工作日內(nèi)向國家鐵路局提出變更申請(qǐng)，變更后的行政許可證書有效期不變。
第二十二條 變更制造、維修地址造成制造、維修許可條件發(fā)生變化的，被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得制造、維修許可。
已取得型號(hào)合格證的產(chǎn)品發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得型號(hào)許可。
第六章 監(jiān)督管理
第二十三條 國家鐵路局及其鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被許可企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查時(shí)被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合檢查并按要求提交相關(guān)材料。
取得制造、維修許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度向國家鐵路局提交企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理及售后服務(wù)情況自查報(bào)告。
第二十四條 申請(qǐng)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，國家鐵路局不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請(qǐng)企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
第二十五條 有下列情形之一的，國家鐵路局根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：
(一)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)企業(yè)準(zhǔn)予行政許可的;
(五)依法可以撤銷行政許可的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
第二十六條 有下列情形之一的，國家鐵路局應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：
(一)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;
(二)被許可企業(yè)依法終止的;
(三)行政許可依法被撤銷或者行政許可證件依法被吊銷的;
(四)因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
第七章 附 則
第二十七條 國家鐵路局依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第二十八條 本辦法自2014年1月1日起施行。2005年4月1日原鐵道部公布的《鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)生產(chǎn)維修進(jìn)口許可管理辦法》(鐵道部令第14號(hào))同時(shí)廢止。
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