引導語：隨著國家的養老金并軌話題的逐漸深入，職業年金被大家重視，那么我們一起來了解職業年金終的公平性吧。
隨著養老金并軌話題的逐漸深入，職業年金終被擺到了臺面上。
近日，人力資源和社會保障部的新聞發言人尹成基明確表示，養老金雙軌制問題將逐步得到解決，并將建立符合機關事業單位特點的職業年金。
但是，在11月2日召開的中國老齡事業發展高層論壇上，財政部財政科學研究所所長賈康在強調了完善養老體系的同時，也表達出了對目前實行年金制度的擔心，“除了基本養老之外，我國的養老體系還必須討論其他多樣化的支柱，比如企業年金和職業年金。但是，在目前壟斷和養老金并軌等問題尚未解決的情況下推行年金制度，只會進一步加大收入分配的差距。”
少數人的消費品
作為基本養老保險之外的補充養老保險(和訊放心保)，企業年金的誕生早于職業年金，但由于繳納方式并非強制實行，所以，參與的企業大都僅限于國企。
1991年6月，國務院發布了《關于企業職工養老保險制度改革的決定》，明確提出在建立社會統籌的基本養老保險的同時，逐步建立企業補充養老保險，但一直未有配套政策出臺。直到2004年，《企業年金試行辦法》開始實施，隨后幾年，人保部等有關部門又相繼出臺了一系列關于企業年金的法規，用于管理企業年金。
但是，由于企業年金為自愿而非強制實行，因此國家只是倡導有條件的企業可為職工建立企業年金，也就是說，有錢的企業參與，無力承擔的企業只能作罷。而就我國目前的經濟發展來看，中小企業的數量占大頭，這些企業自身的負擔已經非常大，因此，企業年金雖然已發展十多年，但繳納情況并不樂觀。
本報記者從人保部網站了解到，截至今年一季度末，企業年金積累基金為5113.75億元。企業年金的覆蓋范圍僅為幾百萬人，占到國家基本養老保險參保人數的6%，同時，參加年金計劃的基本為國有企業。
企業年金成了少數人的消費品，一度被戲稱為“富人俱樂部”。
“在這種情況下力推職業年金，無疑會遭遇公平性的質疑。”11月5日，國家行政學院公共管理教研部一教授接受《華夏時報》記者采訪時表示，職業年金的繳費形式基本參照企業年金，也就是由單位和職工雙方繳費，共同歸入個人賬戶。但與企業年金不同，公職人員的職業年金大部分來自財政支持，甚至個人繳納的部分也由財政支出。
記者梳理資料發現，作為試點地區，深圳市在2010年和2012年先后為新入職的聘任制公務員和事業單位新聘人員建立了職業年金，采取的繳費方式便是財政出資，個人不用繳費。
就此，人保部專家咨詢委員會專家、中央財經大學社保研究中心主任褚福靈明確表示，在企業年金普遍采取單位繳費加個人繳費的情況下，職業年金的單位繳費很可能都是財政負擔，如果有些地區再取消個人繳費，與企業年金制度間的不公平就會繼續拉大。
也正因為如此，猶如很多人擔心的那樣，在機關事業單位推行職業年金，極有可能會成為新的福利，帶來二次不平衡。
抵消養老金并軌阻力
盡管如此，也有不少專家認為，作為基本養老金的有益補充，職業年金并不是不可行，關鍵是怎么行。
“補充養老保險，是相對于基本養老保險而言的，也就是說，從基本養老保險角度講，任何勞動者應該都是平等的，沒有什么特殊的，以后公務員、事業單位和企業職工的基本養老保險應該都是一樣的。”11月5日，國家發改委宏觀經濟研究院社會發展研究所所長楊宜勇接受《華夏時報》記者采訪時表示，基本養老金并軌是肯定的，到時候，公職人員的養老金也會分出“基本”和“非基本”兩部分，而職業年金就是“非基本”那部分。
楊宜勇強調，基本養老金并軌和職業年金制度一定是同步進行的兩個改革，目前已經力推職業年金制度，那么，基本養老金并軌也越來越近了。
在楊宜勇看來，基本養老金并軌無疑會降低相關公職人員的養老金水平，而這也是此次改革最大的阻礙。因此，相關部門一方面要緩和企業職工對不公平的雙軌制的不滿情緒，另一方面，又要想盡辦法不觸動機關事業單位職工的利益，這時推出職業年金這樣一個補充養老形式或許是個不錯的選擇。
雖然也有人表示，養老金并軌與實行職業年金制度無必然的聯系，不能人為地為抵消并軌阻力而采取職業年金制度，但記者從相關部門獲得的信息來看，采取這種溫和推進的方式進行已是必然。
既然達到基本養老金并軌是不可逾越的部分，那么，如何防止其成為新的雙軌制則尤其重要。
“在很多人看來，擁有國家財政支持的職業年金與完全沒有保障的企業年金從資金來源上就已形成了不對等，但基本養老金能夠并軌已是一個很大的進步。”上述國家行政學院的相關人士表示，雖然職業年金的實施是參照企業年金，但由于民企與國企以及機關事業單位之間的薪酬本身就有差距，因此，提取比例一定也有差異。對此，也有人建議職業年金按照當地城鎮職工的平均工資提取，或者因地制宜地對職業年金的高值進行限定。
“基本養老金并軌是大勢所趨，職業年金不光解決了大家質疑的雙軌制問題，同樣為公職人員的流動建立了基礎。”楊宜勇表示，深圳職業年金制度已有試點，但全面推開的話最早也要在明年“兩會”之后，而相關的細則和實施辦法也會紛紛推出。