企業安全文化建設關鍵因素探討論文
內容摘要：生存與發展是人類永恒的主題，安全是生產與發展的重要保障。隨著《新安全生產法》頒布，企業安全已經得到越來越多的重視。本文通過長慶油田第九采油廠的實證調查，歸納企業安全文化建設的關鍵因素，并通過訪談對關鍵因素內容進行驗證。
關鍵詞：安全文化建設;采油企業;關鍵因素
一、企業安全文化概述
企業安全文化建設是促進企業安全生產、保護勞動者的安全健康的落腳點，同時也是提高企業效益、提升企業形象、增強企業的市場競爭力的重要途徑。企業安全文化建設的重點又在物質的生產和流通諸領域，勞動生產和經營活動過程中人的安全與健康的保護，是企業安全文化建設的首要目的和最高目的。它是對安全價值觀的肯定，是一種超越工作意義和工時概念的非技術性安全對策，是落實法定的“安全第一，預防為主，綜合治理”工作方針的綜合性重要措施，是形成企業安全生產經營機制和這一機制有效運行的基礎，是安全生產的規章制度與人文關懷并舉、安全與效益統一的可靠保障，是現代企業安全發展的內在動力。
二、企業安全文化建設關鍵因素分析
(一)企業背景。中國石油長慶油田分公司第九采油廠隸屬于中國石油長慶油田分公司，機關位于寧夏回族自治區銀川市興慶區，主要從事超低滲透油藏開發業務，負責陜西省定邊縣劉峁塬、吳起縣吳410－新240和寧夏固原市彭陽縣三個區塊的原油勘探開發管理工作，礦權總面積3765．4平方千米。業務轉型的四年來，第九采油廠嚴格按照“全面調控、日常緊盯、分區落實”的要求，推行了以銀川調控中心為中樞、以吳起生產指揮中心為主體、以三個前線指揮部為依托的“113”生產管理模式，生產調控能力進一步強化。經過四年的探索實踐，周生產例會、月度生產計劃會、產量說清楚、產量“四級”監控等制度進一步完善，日常生產管理持續規范;不斷健全規章制度，規范管理程序，緊緊依托“三院兩中心”，大力推廣“一井一法一工藝”、“一區一塊一對策”、“油藏差異化”等為代表的精細開發技術政策，油田開發工作逐步與公司各項制度標準接軌，油田壓力保持水平、水驅儲量控制等技術指標逐年提高。在安全環保工作中，彰顯安全第一、以人為本的人性化管理魅力，堅持“環保優先、安全第一、質量至上、以人為本”的管理理念，堅持簽訂《安全環保責任書》，堅持召開安委會、月度安全環保例會、季度安全環保研討會，認真組織開展“安全生產月”等專項活動，持續加大安全環保基礎設施投入力度，著力培育和豐富安全文化內涵，強化重點領域和關鍵環節安全環保監管，安全環保形勢持續平穩。
(二)實證調研。為真實反映企業安全文化情況，調研覆蓋劉茆塬采油作業區、羅龐塬采油作業區、薛岔采油作業區和五谷城采油作業區，對作業區機關以及姬六聯合站、劉十增、姬三聯合站、劉三增壓站、姬九注水站、吳三聯合站、吳四聯合站、薛一轉、起一聯合站，調研對象涵蓋管理人員和普通工人。為保證樣本的代表性，在抽樣時既包括了站場的管理人員也包括了普通員工。調查分內部員工調查和外部服務商調查，內部員工調查共發放問卷123份，回收123份，其中無效問卷(問題回答不全或者勾選項全部一致)14份，問卷有效率為88．6%。
1．調查對象概況。問卷第一部分為受調查員工的基本狀況，包括調查對象的年齡、性別、文化水平、職位、工作時間等。從統計結果來看，受調查對象絕大部分為21～30歲以及31～40歲(20歲及以下員工占2%，21～30歲占61%，31～40歲占30%，41～50歲占6%，而50歲以上員工占總數1%)。這與第九采油廠從事生產員工主要年齡段相符合。從性別來看，男性員工占比較多(女性占28%，男性員工占72%)，這與石油行業的從業特點相符合，也與現場調研看到的情況一致。從工齡來看，工作1～5年的員工占比最多(工作年限1年占11%，工作年限1～5年的員工占48%，工作年限6～10年的員工占17%，工作年限在11～15年的員工占8%，16年以上工作年限的員工占16%)�；拘畔⒌淖詈笠粋�問題是關于安全知識的總體理解，有4%的被調查者認為“我對安全方面的知識不太了解”，有44%的被調查者認為“我了解與我工作相關的危險”，有48%的被調查者認為“我知道如何根據安全規范的要求，控制或遠離所有潛在的危險”，有4%的被調查者認為“我的工作經驗及安全知識得到上級和同事贊賞”�？梢姡瑢τ诎踩R較好掌握、了解工作中的風險并指導如何控制的被調查者，占到了絕大多數。
2．安全文化影響因子分析。通過問卷調查，得到企業安全文化建設關鍵因素包括員工安全物質文化(安全資源投入)、安全制度文化(制度和規范)、安全行為文化(安全作業能力)以及安全觀念文化(安全內在動力、管理層對安全的關注、員工對安全的參與)四個方面。
三、企業安全文化關鍵因素驗證
對第九采油廠安全文化問卷調查之后，項目組結合此次調查提取的安全文化影響因子以及其中存在的問題和不足，與第九采油廠管理人員及部分員工代表進行訪談，以便驗證上述存在問題和不足的真實性。
(一)員工安全意識。從調查情況來看，管理人員和普通員工安全意識普遍較好。管理人員意識到新安全生產法和環境保護法對于管理人員的責任要求，“管業務必須管安全”，“安全關系到帽子問題”，認為安全應該融入到生產經營管理中去，如果出現安全與生產經營管理的矛盾，安全應該優先于生產經營。普通員工也意識到“安全關系到生命與健康”，安全是工作的首要需求。員工安全意識的養成受到師傅、班組同事、站場領導的影響較大。新員工進入崗位，師傅的安全習慣、班組同事的安全習慣以及站場領導的安全習慣，對新員工安全習慣養成產生重要影響。師傅具有較好的安全意識、具有規范的安全行為，在“傳、幫、帶”的過程中，師傅的安全意識會潛移默化地影響徒弟的安全意識和安全行為。員工工作行為受到同事、領導的影響，站場領導具有較強的安全意識，并且主動想辦法提高員工的安全意識，在日常的行為中也以身作則地通過標準化操作規范避免不安全行為，員工，尤其是新員工也會被站場的文化影響和感染，從而提升安全意識。
(二)員工安全能力。從調研情況來看，普遍認為，員工安全能力與對工藝技術要求掌握的能力、對崗位風險識別與防護的能力密切相關。只有對本崗位的技術要求、本崗位的風險以及防護措施有充分了解，才可能做到不冒險、不畏懼，才可能保證安全。調研對象普遍認為生產一線的老員工對事故案例見得多，而新員工盡管已經參加安全教育和崗位培訓，但由于缺少對風險與事故的感性認識，因此安全意識相對老員工更弱。
(三)員工安全培訓。培訓是提升員工安全技能、提高員工意識的重要手段，目前站場也主要通過班前會、每周安全活動、每月應急演練等方式開展安全培訓。部分作業區和站場也探索出較好的培訓策略。吳三聯、吳四聯采取“我的崗位我講解”以及輪崗、挑戰擂主的方式，讓員工實現從“聽”到“講”的轉變，讓員工在理解崗位風險及應對措施的基礎上在班前會上進行講解，從而促使員工從被動學習向主動學習轉變。五谷作業區也采取了“講師下基層”的措施，聘請內部講師(2名)和外部講師(1名)，每月到作業區各站場去進行工藝、安全等方面的講解，站場再將培訓內容進行再次消化和講解，結合現場的講解方式，取得了良好的收效。調研中普遍認為深入基層的培訓、多媒體化的案例培訓(視頻、動畫等)、體驗式培訓、硫化氫中毒后的緊急救助等實用技能培訓應該在以后的培訓中更多地引入。
(四)站場經理、書記是培育員工安全文化的關鍵。從走訪中看到，有責任、有擔當、有想法的站場經理、書記，會積極地將工作區安全文化與生活區家文化進行融合。在荒山野嶺遠離親人的站場，只有員工熱愛生活、熱愛工作、熱愛站場這個臨時的“家”，才可能以積極的心態面對工作，也才能夠認真對待工作，形成工作中的安全意識。對于站場而言，“有感領導”就是生動的“家長”。員工對“家長”的認同，就是對站場文化的認同，從而也才可能接受并融入站場的文化。
(五)目前外部服務商安全管理的難點。項目組編制了關于承包商的安全文化調查問卷，但在現場遇到的承包商較少，部分提供外包服務的人員年紀大、不識字，因此承辦商的問卷只返回了有效問卷8份，對于統計分析的說服力較小。因此項目組舍棄該部分問卷，對承包商安全管理的分析仍以訪談為主。從訪談中了解到，外部服務商安全意識參差不齊，這些服務商的安全承諾往往流于形式，他們缺乏對其聘用人員的安全教育的安全行為約束，缺乏對其聘用人員的檔案管理與安全行為評價，現場安全監管中仍出現攜帶打火機入場等不安全行為，并且同樣的安全隱患在多次現場檢查中反復出現。外部服務商所聘用人員普遍年齡偏大、文化素質水平較低，且人員流動性大，這些人員對進入站場施工的風險認識不足，從而給外部服務商安全監管帶來難度。目前第九采油廠對于外部服務商也采取了資格準入、作業票證準入、現場監督以及處罰等措施，但仍不能有效提升服務商安全意識。建議在有條件的站場建立入場前安全教育室，制作場站安全教育視頻文件，在外部服務商的勞務人員進場前，對其進行安全警示教育，并簽字確認，同時加大處罰力度，督促外部服務商強化對其聘用人員的安全意識培育。
(六)安全設備對于保證環境安全發揮積極作用。從調研情況來看，普遍站場工作人員的工作中智能巡檢系統、數字化指揮系統等運行對于保證環境安全發揮了積極作用。但實際運行中，可能出現攝像頭被人為損壞、天氣惡劣影響數據傳輸等狀況，完全依靠數字運行不行。而目前多數站場當班人員管理的區域較大，切實執行每兩小時全部、認真巡檢有一定的難度，巡檢后填表造成信息沒有在第一時間采集，并且進一步加大工作壓力。完善生產管理智能化手段，在巡檢過程中更多依靠數字化的手段直接采集數據，將減輕人員工作壓力，以有更多的時間精力思考改善措施。
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