淺談欠發(fā)達地區(qū)構建區(qū)域創(chuàng)新體系的思考論文
摘 要：“十二五”期間，以科學發(fā)展為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，提高經濟發(fā)展的質量，關鍵在于是否具有地區(qū)特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。寧夏等欠發(fā)達地區(qū)仍處于投資驅動型經濟發(fā)展階段，構建以科技創(chuàng)新為核心的區(qū)域創(chuàng)新體系更顯重要。要結合地區(qū)實際，塑造和培育創(chuàng)新環(huán)境和網(wǎng)絡，促進產、學、研相結合，提高區(qū)域競爭力和創(chuàng)新能力。
關鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新體系創(chuàng)新主體對策措施寧夏
區(qū)域發(fā)展的實踐表明，創(chuàng)新是推動發(fā)展的動力和源泉。創(chuàng)新可以促進區(qū)域經濟增長，提高區(qū)域競爭力，推動產業(yè)結構調整和升級，實現(xiàn)區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展。對于欠發(fā)達地區(qū)而言，構建具有地方特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，有助于塑造區(qū)域經濟發(fā)展的功能主體，培育區(qū)域自我發(fā)展的能力。
一、相關文獻回顧
自熊彼特提出創(chuàng)新理論后，創(chuàng)新理論研究取得了顯著成果。熊彼特指出，企業(yè)和企業(yè)家是創(chuàng)新的主體，但創(chuàng)新實質上是一個社會的過程，企業(yè)創(chuàng)新成敗不僅取決于企業(yè)內部因素，還取決于是否擁有良好的創(chuàng)新環(huán)境，包括市場規(guī)范程度、政府政策、社會教育程度、公民對創(chuàng)新的認同以及所在地區(qū)經濟社會環(huán)境等�，F(xiàn)代創(chuàng)新理論認為，創(chuàng)新只有在創(chuàng)新系統(tǒng)中才能發(fā)揮最大效能并有效地促進經濟增長，國家或區(qū)域創(chuàng)新能力主要依賴于創(chuàng)新參與者（公司、大學、組織、研究機構、政府機構等）的相互作用。弗里曼（Freeman,1987）提出國家創(chuàng)新系統(tǒng)并對其進行開拓性研究，之后成為研究熱點，推動了創(chuàng)新理論進一步發(fā)展�？唆敻衤�2000）等認為，研究創(chuàng)新體系的最佳空間是國家次一級區(qū)域，由于區(qū)域聚集創(chuàng)新活動主要基于區(qū)域范圍。庫克（Philip Cooke，1992）對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進行了較早和較全面的理論和實證研究，認為區(qū)域創(chuàng)新體系主要是由在地理上相互分工與關聯(lián)的生產企業(yè)、研究機構和高等教育機構等構成的區(qū)域性組織體系，這種體系支持并產生創(chuàng)新。雖然區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)目前還沒有形成統(tǒng)一理論體系，但隨著研究不斷深入，越來越引起學術界的重視。
我國學者王緝慈（2002）通過大量的實證研究，將區(qū)域創(chuàng)新體系界定為“區(qū)域網(wǎng)絡各個節(jié)點（企業(yè)、大學、研究機構、政府機構等）在協(xié)同作用中結網(wǎng)而創(chuàng)新，并融入到區(qū)域的創(chuàng)新環(huán)境中而組成的系統(tǒng)�！绷郑�2003）認為，區(qū)域創(chuàng)新體系是一個區(qū)域內有特色的、與地區(qū)資源相關聯(lián)的、推進創(chuàng)新的制度組織網(wǎng)絡，其目的是推動區(qū)域內新技術或新知識的產生、流動、更新和轉化。鄒再進（2006）以青海為例，認為區(qū)域創(chuàng)新體系是指在特定的行政區(qū)域內，各創(chuàng)新主體彼此密切聯(lián)系，依靠各種創(chuàng)新資源（如資本、人才等），借助各種創(chuàng)新條件（如基礎條件、政策、法律等），利用各種創(chuàng)新手段（如制度、組織、管理等），建立起來的有利于推動知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、知識傳播和知識運用的開放的復雜的社會經濟網(wǎng)絡體系。國內對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究正方興未艾，引起國內學界和政府重視，各地區(qū)都在構建技術創(chuàng)新型區(qū)域。
二、區(qū)域創(chuàng)新體系的'涵義
（一）區(qū)域創(chuàng)新體系的概念。區(qū)域創(chuàng)新體系(Regional Innovation System.簡稱RIS)是指有利于一個地區(qū)研究、開發(fā)、引進、運用和擴散新技術和新知識的公共部門及私人部門機構所組成的網(wǎng)絡系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的基礎和有機組成部分，是國家創(chuàng)新體系在具體領域和具體地區(qū)的深化和細化。其主要功能在于提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動地區(qū)產業(yè)升級和產業(yè)結構調整，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，促進區(qū)域經濟跨越式發(fā)展。
(二)區(qū)域創(chuàng)新體系的構成要素。區(qū)域創(chuàng)新體系的構成要素可以分為主體性因素和環(huán)境性因素，如下圖所示。
1.主體性因素包括企業(yè)、教育培訓機構、科研機構、政府機構、中介組織和財政金融機構等。企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，教育培訓機構和科學研究機構是技術創(chuàng)新的源泉，中介組織是技術創(chuàng)新源泉和技術創(chuàng)新主體的“橋梁”和“紐帶”，政府則是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的營造者和維護者，財政金融機構為區(qū)域創(chuàng)新提供資金上的支持。 環(huán)境性因素包括創(chuàng)新硬環(huán)境（基礎設施、綜合經濟水平、自然資源、生態(tài)環(huán)境等）和創(chuàng)新軟環(huán)境(體制、法律法規(guī)、信用和社會文化等)。各區(qū)域創(chuàng)新主體在區(qū)域特定的創(chuàng)新環(huán)境下互相作用，共同推動區(qū)域創(chuàng)新的發(fā)展。
�。ㄈ┣钒l(fā)達地區(qū)構建創(chuàng)新體系的障礙。雖然區(qū)域創(chuàng)新體系能夠促進創(chuàng)新，提高區(qū)域的創(chuàng)新能力和競爭力，但一個區(qū)域的實際狀況往往會對構建區(qū)域創(chuàng)新體系產生一些不利影響，在一定程度上阻礙創(chuàng)新。欠發(fā)達地區(qū)主要缺乏相關的本地創(chuàng)新主體，即存在組織“薄弱”問題，創(chuàng)新環(huán)境脆弱。因此，要結合區(qū)域經濟發(fā)展狀況，突出地方特色，利用區(qū)域比較優(yōu)勢，培育創(chuàng)新網(wǎng)絡和創(chuàng)新環(huán)境。
三、寧夏區(qū)域創(chuàng)新現(xiàn)狀分析
近年來，寧夏經濟社會事業(yè)顯著進步。2010年地區(qū)生產總值達到1643億元，同比增長13.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15345元，同期增長9.4％；農民人均純收入達到4675元，同比增長15.5％。但仍未改變粗放型經濟發(fā)展方式，經濟發(fā)展“兩高一資”特征明顯，區(qū)域創(chuàng)新體系薄弱。創(chuàng)新觀念和意識相對落后，研發(fā)投入低，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位沒有確立,風險投資、中介服務機構不健全，阻礙了技術引進、吸收、消化、創(chuàng)新及應用；區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境較差，尤其是文化、體制、法律法規(guī)、市場環(huán)境等軟環(huán)境較差。
四、政策建議
(一)發(fā)揮政府作用�？茖W分析區(qū)情，做好創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，制定區(qū)域創(chuàng)新政策。
(二)實施“科教興寧”和“人才強區(qū)”戰(zhàn)略。促進基礎教育公平發(fā)展，大力發(fā)展高等教育和中等職業(yè)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。
(三)優(yōu)化財政金融結構，發(fā)揮金融服務功能。優(yōu)化公共財政體系結構，加大政府研發(fā)投入；支持企業(yè)建立研發(fā)中心，加大企業(yè)在研發(fā)、引進新技術等方面的資金投入；建立健全資本市場，支持建立風險投資公司。
(四)發(fā)展科技中介服務機構。鼓勵建立技術市場、生產力促進中心、專利服務中心、工程研究中心等科技中介組織，促進產、學、研結合。
(五)加強創(chuàng)新環(huán)境建設。第一，緊抓新一輪西部大開發(fā)機遇，加強交通、通訊信息等基礎設施建設，加強自然資源和生態(tài)環(huán)境保護。第二，培養(yǎng)創(chuàng)新觀念和意識，塑造創(chuàng)新文化。第三，完善市場體系，形成有利于創(chuàng)新的市場環(huán)境。第四，加強法制宣傳教育，創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
總之，欠發(fā)達地區(qū)構建區(qū)域創(chuàng)新體是一個從無到有、從弱到強的漸進性過程。要做好創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，選擇合適的創(chuàng)新戰(zhàn)略和創(chuàng)新模式，構建以政府為主導、市場為導向、企業(yè)為主體、科技為支撐的區(qū)域創(chuàng)新體系。
參考文獻：
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