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談現(xiàn)代司法理念與民事審判方式改革
民事訴訟，與老百姓的生活息息相關(guān)，實際上就是人們現(xiàn)實生活的真實反映，怎樣分析現(xiàn)代司法理念與民事審判方式改革?
摘要：民事審判方式改革是我國司法體制改革的突破口，近年來得到司法界的普遍關(guān)注，在司法實踐中也作了大量的嘗試。然而面對我國目前的司法現(xiàn)狀，讓我們不得不正視實踐中出現(xiàn)的諸多問題，反思我國基層民事審判方式改革的現(xiàn)代司法理念的正確定位?本文從我國的實際出發(fā)，以基層法院現(xiàn)狀為主，以當(dāng)前正在實行的審判方式與我國國情的結(jié)合為主線，結(jié)合作者的多年審判實踐，運用比較法學(xué)中的方法，對我國民事審判方式 改革的前后現(xiàn)狀、我國和英美法系國家的社會背景以及在此基礎(chǔ)上存在的訴訟模式進(jìn)行比較，從而肯定了當(dāng)前具有現(xiàn)代司法理念的審判方式改革取得的成績和我國傳統(tǒng)審判模式中優(yōu)秀經(jīng)驗的價值，闡述了當(dāng)前模式在審判實踐中存在的問題和弊端，并針對出現(xiàn)的不足和弊端，對民事審判方式改革的現(xiàn)代司法理念應(yīng)該如何定位，進(jìn)行了客觀而大膽的設(shè)想。
關(guān)鍵詞：法制 民事
隨著我國法制進(jìn)程的向前發(fā)展，現(xiàn)代司法理念在人們思想中的深入，我國司法界一直進(jìn)行著如火如荼的司法體制改革，近幾年來民事審判方式的改革無疑是這場變革的突破口，是學(xué)術(shù)界和司法界普遍關(guān)注的問題。我們在司法實踐中的探索，取得了很大的成效，但是也存在諸多不符合我國社會文化背景和現(xiàn)實狀況的弊端。正確對待出現(xiàn)的問題，去糟存精，正確樹立適合我國國情的民事審判方式的現(xiàn)代司法理念，制定一套即符合改革發(fā)展方向又符合我國國情的民事審判方式，才是我們正確對待改革的態(tài)度。在繼續(xù)深化改革的同時，明確今后民事審判方式改革的方向在哪里，成為我們關(guān)注的焦點問題。
一、樹立民事審判方式的現(xiàn)代司法理念，審判體制改革取得了顯著的成績
1、法院和法官中立、被動的現(xiàn)代司法理念得到體現(xiàn)。在我國傳統(tǒng)的民事審判中，法官被賦予了雙重的身份，既是裁判員，又是偵察員。法官在整個訴訟過程中十分積極，民事訴訟程序的進(jìn)行、證據(jù)材料的收集等權(quán)能全由法院承擔(dān)。在這種形勢下，法官很容易成為當(dāng)事人的代言人。以1991年民事訴訟法的頒布實施為契機，我國民事審判方式大量吸收了英美法系國家當(dāng)事人主義的民事訴訟原則，進(jìn)行了重大變革。
在當(dāng)前的審判實踐中，法院內(nèi)部一般實行了立、審、執(zhí)分離的審判流程制度，使立案、審理、執(zhí)行相分離，案件的受理、審判、執(zhí)行分別由不同的庭室、不同的人員辦理，審判法官不再主動收案，徹底改變了過去那種由審判業(yè)務(wù)庭直接收案，案件受理、審判、執(zhí)行都由同一個庭室、同一人員辦理，幫助當(dāng)事人理順證據(jù)、調(diào)查取證，甚至具有偵察性質(zhì)的法院職權(quán)主義色彩濃重的弊端。控辯式審判方式的改革，削弱了法院的職權(quán)主義色彩，強化了當(dāng)事人的責(zé)任，訴訟主張的提出、理由及證據(jù)的搜集都由當(dāng)事人負(fù)責(zé)。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》出臺以來，完善了我國民事訴訟中的證據(jù)制度，進(jìn)一步規(guī)定了當(dāng)事人舉證和法院調(diào)查取證的范圍，規(guī)定了當(dāng)事人舉證的期限以及不能舉證和不能按期舉證的法律責(zé)任，進(jìn)一步強化了當(dāng)事人的職責(zé)。這些改革措施的實施，使人民法院實現(xiàn)了保持中立的角色轉(zhuǎn)換，把原本應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)的闡明案件事實、提供證據(jù)材料等權(quán)能還給了當(dāng)事人，法院只是居中裁判，行使訴訟指揮權(quán)。這不僅糾正了法院和法官在審理案件中的主觀傾向，而且將法官從對案件的偵察中解放出來，專心致力于法律事實的審查和法律的適用，這是真正意義上的司法公正的體現(xiàn)，也相對提高了法院和法官的威望。
2、牢固樹立現(xiàn)代的程序理念，保障程序穩(wěn)定方面得到加強，公正得到更好的實現(xiàn)。對法律程序的重視，在西方法律界是十分普遍的，而在我國過去則十分淡薄。"重實體輕程序"一直是困擾我們的問題，這些年也引起了法學(xué)界和司法界的普遍關(guān)注。
自1991年民事訴訟法頒布實施以后，最高人民法院相繼頒布了一系列的解釋和規(guī)定，有效地完善了程序機制。立、審、執(zhí)分離審判流程體制的實施，使各庭室之間形成互相監(jiān)督機制，使得案件受理、審判、執(zhí)行透明化，每一個案件都必須按照法定程序?qū)徖硗戤�，使所有案件都能在法定的審限�?nèi)審結(jié)，杜絕了原來那種因為同一庭甚至同一人受理、審判、執(zhí)行，而導(dǎo)致無法監(jiān)督，致使形成抽屜案，甚至案件出現(xiàn)對原告不利局面時，自行撤消案件的混亂、違法局面。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的實施，進(jìn)一步穩(wěn)定了審判程序，規(guī)定了證據(jù)在什么時間舉、反訴和變更訴訟請求在什么時間提等等，將舉證范圍、舉證時限、證據(jù)認(rèn)定問題予以詳盡的規(guī)定，將長期以來在司法實踐中經(jīng)常遇到卻又無法可依的問題明確出來，這在我國訴訟制度發(fā)展史上具有歷史性的意義。法律文書的改革創(chuàng)新充分體現(xiàn)了案件審理的整個過程，以及法袍、法槌的使用，審判場所的正規(guī)化，都使得審判程序更加穩(wěn)定，法院審判活動的威嚴(yán)得到提高，使公正得到更好的實現(xiàn)。
3、民事審判方式現(xiàn)代司法理念的實現(xiàn)，使審判效率和質(zhì)量得到明顯提高。審限制度的落實，加強了監(jiān)督機制，使得超審限辦案的現(xiàn)象得到有效遏制，積案大量減少，大大提高了訴訟效率。當(dāng)庭舉證、質(zhì)證、認(rèn)證及舉證期限等證據(jù)規(guī)則程序的運用，有效地糾正了民事審判中當(dāng)事人延期舉證、證據(jù)形式不規(guī)范等現(xiàn)象，不但使審判程序簡化而且更加規(guī)范�？剞q式審判方式的改革，當(dāng)事人責(zé)任的加強，將法官從大量繁雜的調(diào)查取證工作中解放出來，使得法官有充分的時間和精力來考慮法律的適用，將案件的實體審理作為法官的主要職責(zé)，當(dāng)庭宣判成為現(xiàn)實，這不僅提高了審判效率，而且有效地保障了審判質(zhì)量。
二、出現(xiàn)的問題和弊端——對現(xiàn)代司法理念應(yīng)該正確定位
1、脫離實際，與國情的結(jié)合不夠，現(xiàn)代司法理念應(yīng)該與國情相結(jié)合。每一種訴訟模式建立和發(fā)展的背后，都存在制約它的社會、文化背景。特別是民事訴訟，與老百姓的生活息息相關(guān)，實際上就是人們現(xiàn)實生活的真實反映，蘊含著廣大人民群眾的期望和要求，因而必然與社會基礎(chǔ)有著非常密切的聯(lián)系。如果脫離了這個基礎(chǔ)，就一定會影響其功效并最終無法生存。法律屬于上層建筑的范疇，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，我國的經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會文化背景與發(fā)達(dá)的西方英美法系國家相差甚遠(yuǎn)，就拿美國來說，美國的人均生產(chǎn)總值是中國的幾十倍，美國的法律發(fā)展了100多年，平均320人就有一名律師，而中國10000多人才有一名律師。在中國5000 年發(fā)展史中，有2000多年受儒家思想的控制，中西方國家的國情差異之大，可以說是天壤之別。而現(xiàn)在的民事審判方式改革照搬西方國家的東西太多，不注重結(jié)合我國國情進(jìn)行改造吸收，致使審判實踐中較難操作，有違真正意義上的公正。
我國原有的職權(quán)主義模式——糾問式審判方式具有其弊端是不爭的事實：在追求客觀真實的理想訴訟模式下，法院的權(quán)利和當(dāng)事人的權(quán)利關(guān)系失衡。法院在訴訟中為了查清案情，不受當(dāng)事人所提出的事實和證據(jù)的限制，可以任意的調(diào)查取證，甚至對當(dāng)事人雙方均未主張的事實逕行判決，當(dāng)事人的主體地位沒有得到保障，在訴訟程序中處于相對被動的位置，使民事訴訟程序核心的辯論程序形同虛設(shè)，最終導(dǎo)致整個民事訴訟程序空洞化。所以，我國民事訴訟制度是非改不可的。但是，我們在選擇當(dāng)事人主義模式——控辯式審判方式為轉(zhuǎn)型目標(biāo)時要謹(jǐn)慎。在我國轟轟烈烈地向當(dāng)事人主義模式改革的同時，許多發(fā)達(dá)的西方國家卻在努力加強法院的職權(quán)，近年來的英美法系中 ，無論是被稱為"徹底的當(dāng)事人主義" 的法國民事訴訟法、還是被稱為"現(xiàn)代當(dāng)事人主義典范"的美國民事訴訟法，都明顯加強了法院的職權(quán)，同時，大陸法系中一直作為"職權(quán)主義"代表的德、日等國也在加強法院對訴訟的干預(yù)。因此，兩大法系都在通過改革來加強法院職權(quán)的國際大背景下，我們卻往傳統(tǒng)意義上的當(dāng)事人主義的老路上走，這是極不明智的。這不僅不符合我國人民群眾文化素質(zhì)普遍較低、法律意識不強的社會背景，而且很容易導(dǎo)致程序復(fù)雜、費用增加的后果。
例如當(dāng)事人主義為主的控辯式審判方式的改革，由當(dāng)事人當(dāng)庭舉證、質(zhì)證，法官當(dāng)庭認(rèn)證，當(dāng)庭舉證不能則承擔(dān)敗訴責(zé)任，最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》規(guī)定在舉證責(zé)任期限內(nèi)舉證否則不予組織質(zhì)證等等，而中國90%的案件在基層法院審理，而基層老百姓的經(jīng)濟狀況和文化素質(zhì)是怎么樣的?我想大家都是清楚的，他們無法負(fù)擔(dān)相對昂貴的律師費，很多案件標(biāo)的額只有幾千、幾百，也不可能去請律師，美國標(biāo)的額只有幾千、幾百的案件有幾個?這也是經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的。實際上我國的農(nóng)村還有一定數(shù)量的文盲，大部分人對法律可以說是一竅不通，甚至有些人根本不知道什么是法律。他們不知道什么是舉證，需要證明什么問題，也不會舉證，而且受 5000年傳統(tǒng)文化的影響愛認(rèn)死理，這樣會導(dǎo)致很多實體上勝訴的案件因程序問題而敗訴，而中國的老百姓不理解，從而導(dǎo)致群眾對法院、法官一肚子意見，引發(fā)上訪、上告甚至引發(fā)社會問題。我們就經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這樣的情況，當(dāng)事人雖然手里握著法院送達(dá)的舉證須知，卻仍然不能按照規(guī)定的時間、形式提供符合條件的證據(jù)材料，而經(jīng)濟水平的限制，又不允許人們?nèi)フ埪蓭煟@樣往往使得原本非常明了的案件，卻無法達(dá)到預(yù)期的效果。在這種情況下，法官仍然"鐵面無私"的堅守著自己被動的地位，顯然是違背了我們審判方式改革的初衷。
由于以上我們所闡明的種種原因，導(dǎo)致我國目前民事審判中存在的一個比較突
出的問題是，庭審的功能得不到有效發(fā)揮。特別是第一次開庭，往往成為法官指導(dǎo)當(dāng)事人如何舉證和當(dāng)事人互相交換證據(jù)的過程。而對于證據(jù)的認(rèn)定和法律適用以及案件的最終裁判，這些工作全要由法官放到庭后去作。這樣，庭審就只是作為一個程序而存在，大大降低了庭審的效用。另外，英美法系國家審判機制的運作，是在經(jīng)濟高度發(fā)展、社會各項制度配套的條件下進(jìn)行的 .而我們不得不承認(rèn)，在我國，各部門特別是一些職能部門，官僚習(xí)氣嚴(yán)重，當(dāng)事人僅靠自己根本無法取得相關(guān)證據(jù)。在這種社會遺留問題得不到解決的形勢下一味的談審判方式改革，一味的強調(diào)當(dāng)事人主義，必定是困難重重。
2、對調(diào)解、法院控制訴訟、案件調(diào)查等傳統(tǒng)優(yōu)秀經(jīng)驗的保留和改造不夠，現(xiàn)代司法理念與傳統(tǒng)優(yōu)秀經(jīng)驗是不相沖突的、是相輔相成的。我們在學(xué)習(xí)借鑒當(dāng)事人主義國家的經(jīng)驗時，必須充分地認(rèn)識到在適用控辯式審判方式的國家，還有許多其他制度相互配合，例如英國的庭前程序包括案情聲明、證據(jù)開示、和解、付款、缺席判決、簡易程序、審前救濟等等。案情聲明中包括"進(jìn)一步信息"既法官可根據(jù)案情責(zé)令當(dāng)事人提供相關(guān)信息，當(dāng)事人也可以申請法官責(zé)令對方提供進(jìn)一步信息，"進(jìn)一步信息"包括法官認(rèn)為缺少什么證據(jù)而責(zé)令當(dāng)事人提供，可以理解為指導(dǎo)當(dāng)事人舉證。通過這一整套庭前程序，能夠窮盡當(dāng)事人的主張和證據(jù)，而我國控辯式訴訟制度的改革只是片面地使用了這種訴訟模式，刻意的追求從一種模式到另一種模式的變革，陷入了"非此即彼"的誤區(qū)，忽略了英美訴訟模式多年來得以生存并發(fā)展的配套設(shè)施，而沒有認(rèn)識到我國傳統(tǒng)的訴訟模式存在的一些值得保留和發(fā)揚的東西，使得很多當(dāng)事人有證舉不出，嚴(yán)重影響了改革的效果。
就拿調(diào)解制度來說，調(diào)解制度在我國民事訴訟法中的確立，經(jīng)歷了一個從"調(diào)解為主"到"著重調(diào)解"，再到"根據(jù)合法、自愿原則進(jìn)行調(diào)解"的歷程。傳統(tǒng)的調(diào)解制度在我國，以極具特色的調(diào)解與審判相結(jié)合的方式存在，在實踐中為化解糾紛、維護社會治安發(fā)揮了重要的作用。但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，"調(diào)解型"的審判方式日益暴露出其弊端，使得法學(xué)界一度有人對調(diào)解制度存在的必要產(chǎn)生懷疑，在司法界也因為強調(diào)注重程序而越來越忽視了調(diào)解制度，僅將其作為庭審的一個環(huán)節(jié)來開展，也就是在法庭辯論終結(jié)后，根據(jù)雙方當(dāng)事人的意愿，決定是否進(jìn)入調(diào)解程序。這不僅不符合民商事案件靈活、機動的特點，而且極大地增加了訴訟成本，降低了訴訟效率。這無疑是我們在強調(diào)程序化、制度化的過程中的一種矯枉過正的表現(xiàn)，我們這種過于機械的做法也使得一些原本很容易解決的矛盾更加激化起來。在80年代初，美國曾經(jīng)專門派人來我國學(xué)習(xí)調(diào)解制度，現(xiàn)在在民事案件的審理中也十分重視調(diào)解的運用。而在我國，調(diào)解制度作為我們訴訟法中的一項優(yōu)良傳統(tǒng)，卻在改革的過程中走入了十分尷尬的境地。實踐中我們的很多法院，特別是基層法院已經(jīng)認(rèn)識到了這個問題，庭前調(diào)解制度已經(jīng)作為一種先進(jìn)的經(jīng)驗得以推廣。
我國使用多年的調(diào)解制度可以達(dá)到簡化程序、提高效率以及繁簡分流的效果，調(diào)查取證制度可以象"提供進(jìn)一步信息"制度一樣使案情明朗化，雖然這些優(yōu)秀傳統(tǒng)制度也有其弊端，但是只要我們注意辨證的吸收，仍然可以使它們在今后的審判實踐中發(fā)揮積極的功效。
3、盲目冒進(jìn)，走入只談改革，而不注重司法穩(wěn)定性與成效的誤區(qū)，現(xiàn)代司法理念應(yīng)該具有現(xiàn)實性。由于我國的法制基礎(chǔ)比較薄弱，法制建設(shè)事業(yè)可以說是任重道遠(yuǎn)，所以我們當(dāng)前所處的是一個不斷發(fā)展、不斷完善的時期。為了尋找到一種最適合中國社會文化背景的審判模式，我們必須要在實踐中反復(fù)嘗試，不斷的摸索。伴隨著理論界對許多前沿問題的探索和對現(xiàn)有制度的研究，立法方面各種解釋和規(guī)則相繼出臺，而各級法院則根據(jù)立法的精神和當(dāng)?shù)夭粩喟l(fā)展的實際情況，經(jīng)常性的改變訴訟程序和制度。應(yīng)當(dāng)說我們的初衷是積極而美好的，邊嘗試邊改革，聽起來似乎無可非議。但是我們不能忽視的是，這種"朝令夕改"的做法，有的制度剛剛推行甚至沒有來得及推行就被廢改了，在老百姓看來"今天一個樣，明天一個樣"，使本來就法制觀念比較淡、素質(zhì)相對較低的我國當(dāng)事人更加無所適從，這不僅損害了司法程序的穩(wěn)定性，而且極大地影響了法律在人們心目中神圣、威嚴(yán)的形象。
由于刻意強調(diào)改革，很多情況下我們的法院就是"為改革而改革 "，錯誤的領(lǐng)會了國家和上級法院提倡改革的出發(fā)點和目的所在，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，只是盲目的推經(jīng)驗、要新意。這種在不正確的指導(dǎo)思想下匆忙推出的所謂"經(jīng)驗"，通常只是在形式上有所變化，只停留在問題的表面，并不能觸動實質(zhì)上的東西，難及問題之體膚，往往經(jīng)不住時間和實踐的
考驗，在實行一段時間之后就必然面臨著廢止或者新的改革，而我們必須認(rèn)識到的是，改變一項失敗的制度所花費的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于建立一項原本并不存在的制度。
4、對現(xiàn)有審判程序落實不夠、缺乏監(jiān)督體制的制約，要建立完整的現(xiàn)代司法理念。孟德斯鳩曾經(jīng)說過"一切有權(quán)力的人都易濫用權(quán)力，而且他猛使用權(quán)力一直到遇到界限的地位才休止，這是一條萬古不變的真理。"權(quán)力如果不受到監(jiān)督和制約，必然導(dǎo)致專斷和濫用，而這樣的結(jié)果只能是貪腐。隨著法官獨立審判的呼聲日益強烈，我們的審判程序的規(guī)定相繼出臺并予以實施。這些制度的本身是可行的，但是因為缺乏配套的監(jiān)督機制或制約措施，使法官的隨意性太大，制度得不到很好的執(zhí)行。如庭前固定證據(jù)、固定訴訟請求、固定當(dāng)事人的三固定制度，我認(rèn)為如果該制度結(jié)合庭前聽證并在聽證過程中指導(dǎo)當(dāng)事人舉證，將是一個比較好的制度，但是當(dāng)事人是否在舉證責(zé)任期限內(nèi)向法院提供了證據(jù)或申請變更了訴訟請求，對方當(dāng)事人并不知曉，完全在于法官的操縱，致使法官可以隨意審理當(dāng)事人未在舉證期限內(nèi)提交的證據(jù)，并可以無限制的多次開庭，使該制度得不到很好的執(zhí)行。又如二審中對當(dāng)事人在一審存在而沒有提交的新證據(jù)應(yīng)該不予審理，但是審判實踐中卻存在隨意性太大的弊端，是否審理完全在二審法官的態(tài)度而沒有監(jiān)督措施。
三、改革的方向和設(shè)想-民事審判方式的現(xiàn)代司法理念之我見
由以上的闡述不難看出，我們的改革中確實存在許多不足和弊端，有的甚至阻礙了司法改革的進(jìn)程，許多現(xiàn)代司法理念得不到很好的實現(xiàn)，但這并不是說改的不對，應(yīng)該說我們改革的目的、方向和制度的本身是好的，關(guān)鍵是如何結(jié)合我國國情進(jìn)一步完善的問題，建立適應(yīng)我國國情的現(xiàn)代司法理念。我認(rèn)為我們今后的改革應(yīng)當(dāng)注意從以下幾個方面入手：
1、糾問式和控辯式庭審制度相結(jié)合，制定一套既能與國際接軌又符合我國國情的審判體制和庭審程序�，F(xiàn)在基層民事審判方式改革的方向應(yīng)該向控辯式審判方式結(jié)合法院指導(dǎo)當(dāng)事人舉證以及能控制法官隨意性的方向發(fā)展，從而完善現(xiàn)有的審判方式。當(dāng)事人主義和職權(quán)主義交錯，是當(dāng)今世界各先進(jìn)國家在民事訴訟模式問題上形成的共識和共同的發(fā)展趨勢，也應(yīng)當(dāng)成為我國民事審判方式改革的目標(biāo)。如何保留我國糾問式審判方式中的優(yōu)秀審判制度，同時吸取國外控辯式審判制度中的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合我國的國情，有機地將二者結(jié)合起來;在采用先進(jìn)制度的同時，如何解決基層當(dāng)事人不會舉證導(dǎo)致舉證不能、如何及時化解矛盾及庭前解決簡易糾紛、如何制約法官權(quán)力的濫用，從而提高審判效率，實現(xiàn)真正意義上的公正，才是我們最應(yīng)該下功夫解決的問題。
對于這些問題，筆者有如下設(shè)想：
(1)庭前聽證法定化，并增加指導(dǎo)當(dāng)事人舉證程序。這種程序有點類似于英國的要求當(dāng)事人"提供進(jìn)一步的信息".規(guī)定案件必須進(jìn)行庭前聽證，在聽證結(jié)束階段，總結(jié)雙方當(dāng)事人提供證據(jù)情況，然后指導(dǎo)當(dāng)事人舉證，向當(dāng)事人說明還應(yīng)該提交哪方面的證據(jù)、還須證明什么問題以及當(dāng)事人認(rèn)為還應(yīng)提交的相關(guān)證據(jù)，使當(dāng)事人現(xiàn)有的證據(jù)窮盡，這樣做可以使案件基本事實和證據(jù)以及當(dāng)事人訴辯主張明朗化，給開庭審理打下扎實的基礎(chǔ)，同時避免了二審成為實際上的一審的延續(xù)的現(xiàn)象。庭前聽證也是進(jìn)行調(diào)解工作的良好時機，當(dāng)事人爭議不大的案件可以逕行調(diào)解，使簡易案件不再進(jìn)入審理程序。這種做法，解決了由于我國經(jīng)濟落后、國民素質(zhì)偏低引起的舉證不能問題，保證了在公正的前提下來提高效率的問題。
(2)二次開庭事由法定化。經(jīng)過庭前聽證，當(dāng)事人的訴辯主張、證據(jù)已經(jīng)明朗，完全可以經(jīng)過一次庭審查明案件事實和解決適用法律問題。如何杜絕法官隨意開庭、無次數(shù)限制開庭的問題，克服庭審成為羅列證據(jù)的機械化過程，就是要求一次庭審結(jié)案。同時作出二次開庭事由法定化的規(guī)定，即出現(xiàn)不可抗力、發(fā)現(xiàn)必要的共同訴訟人、有新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)等事由，才能進(jìn)行二次開庭，除這些事由外的其他事項均不得成為法官任意安排二次開庭的理由。這樣規(guī)定不但能夠制約案件審理中的等、拖、靠現(xiàn)象，制約無限制開庭的隨意性，提高審判效率和當(dāng)庭宣判率，還可以優(yōu)化法官隊伍，淘汰不能適應(yīng)現(xiàn)代審判要求、素質(zhì)較低的法官。
(3)落實法官助理制度(或叫準(zhǔn)備法官)，讓法官從繁雜、瑣碎的事物中脫離出來，提高審判效率和質(zhì)量。這一點北京的某些法院已經(jīng)落實，并收到了良好的效果。法官助理和書記員負(fù)責(zé)送達(dá)、調(diào)查取證、庭前聽證、相關(guān)環(huán)節(jié)的調(diào)解工作、卷宗整理以及法官交辦的其
他事項。法官專心根據(jù)證據(jù)和庭審情況考慮法律適用問題，審判效率和質(zhì)量肯定會大幅度提高，相應(yīng)地可以減少審判法官的數(shù)量，優(yōu)化法官隊伍，讓業(yè)務(wù)水平不高的法官從事法官助理工作。這樣做同時避免了法官進(jìn)行庭前聽證容易引起先入為主的弊端。當(dāng)前有些比較先進(jìn)的地區(qū)在考慮庭長這一職位是否還有存在的必要的問題，事實上結(jié)合法官助理制度，完全可以解決這一問題，可以實行1+2+2制度，即一名審判長既主審法官加兩名法官助理加兩名書記員，兩名法官助理和兩名書記員分工協(xié)作，完成法官助理應(yīng)完成的工作，審判長專門負(fù)責(zé)案件的庭審和裁判，可以與兩名助理法官組成合議庭，他們的工作取代了原來一個審判庭的工作，而去掉了庭長這一稱呼。
2、破除庭審三大塊，弱化職權(quán)主義，將法庭辯論貫穿庭審的始終，調(diào)解貫穿于整個審判程序中。
(1)我國民訴法對于辯論的規(guī)定過于簡單，沒有充實的內(nèi)容。在實踐中雙方當(dāng)事人之間的辯論往往對法院判決不產(chǎn)生任何作用，即使在雙方當(dāng)事人相互之間也不產(chǎn)生拘束作用。這就意味著在法庭辯論階段，當(dāng)事人可以任意發(fā)揮，讓自己在法庭調(diào)查階段不能隨便講的話可以有機會宣泄，這實際上是為當(dāng)事人雙方提供了一個爭論的場所和機會，對于案件事實的查明、證據(jù)的認(rèn)定作用甚微。我們目前這種調(diào)查與辯論完全分離的模式，使得法庭辯論失去了其存在的價值，可以說是可有可無的，當(dāng)事人的訴權(quán)得不到維護，特別是在基層顯得尤為突出，這可能與我國是成文法國家也有一定關(guān)系。如何更好的發(fā)揮辯論的作用，我認(rèn)為在這一點上有必要借鑒英美法系國家的做法，將辯論貫穿于整個庭審過程中，雙方可以針對與案件有關(guān)的問題，遵循著庭審的程序，在法官的指揮下進(jìn)行辯論。通過辯論，來達(dá)到進(jìn)一步查明事實的目的。在舉證、質(zhì)證階段，可以就某一證據(jù)展開辯論，也可就某一組證據(jù)展開辯論，使當(dāng)事人的意見能在恰當(dāng)?shù)臅r機及時的反映出來，法庭辯論階段再結(jié)合案件整體進(jìn)行辯論，讓當(dāng)事人能自由發(fā)揮，及時的窮盡其意見，法官主持好庭審秩序，禁止當(dāng)事人發(fā)表與本案無關(guān)以及重復(fù)的發(fā)言等。
(2)調(diào)解制度是適合我國國情的一項傳統(tǒng)優(yōu)秀制度，在我國的審判實踐中發(fā)揮了巨大的作用，我們應(yīng)該做的是如何結(jié)合新的審判方式去使用它，而不是弱化它。我國民事訴訟法專門用一章對它做了規(guī)定，而我們現(xiàn)在出臺的關(guān)于審判程序的規(guī)定卻很少提及，沒有給它一個應(yīng)有的位置。我認(rèn)為應(yīng)該把他貫穿于整個案件審理過程中，特別是我國基層的大部分案件事實都很清楚、爭議不大，能夠及時的調(diào)解將大幅度提高審判效率，審判實踐中很多法院也是這樣做的，在送達(dá)時、庭前聽證中、庭審過程中、庭審結(jié)束后都可以做調(diào)解工作。結(jié)合庭前聽證制度，可以規(guī)定法官助理在進(jìn)行庭前聽證時必須進(jìn)行調(diào)解工作，將簡易案件消滅在庭審前。
3、裁判文書的創(chuàng)新。裁判文書是法院行使審判權(quán)的體現(xiàn)，是法院審判活動的載體，裁判文書改革是審判方式改革的延續(xù)，近兩年改革力度較大。一個案件的處理過程和結(jié)果怎樣、法院審判活動公正與否，最終都要通過裁判文書表現(xiàn)出來。一份好的裁判文書，應(yīng)當(dāng)如實記載和客觀反映審判程序方面的內(nèi)容，是對案件審理全過程的再現(xiàn)。周道鸞教授就曾經(jīng)將裁判文書制定的原則歸納為"公正原則、公開原則、說理原則、針對性原則".針對我國法院作出的裁判文書內(nèi)容過于簡單、推理部分解釋不清的現(xiàn)象，我們對裁判文書進(jìn)行了改革，借鑒英美國家的經(jīng)驗，力求內(nèi)容詳細(xì)、推理嚴(yán)謹(jǐn)，特別是在證據(jù)的認(rèn)定方面下了一番功夫。過去的裁判文書透明度不高，對案情陳述不詳盡，判決說理及法理的分析不夠，并且法官對某些問題的陳述和認(rèn)定可以摸棱兩可、打擦邊球，例如對合同效力不作認(rèn)定而只對付款和賠償問題進(jìn)行判決，如果判決數(shù)額正確，你如何評判他的對與錯?近兩年我們在這方面的改革是很成功的，注重了體現(xiàn)整個庭審過程，增加了案件審理的通明度，增加了對證據(jù)的分析認(rèn)定，加強了判決說理，已經(jīng)基本形成了一套合理的模式，但是出現(xiàn)了大量堆砌羅列證據(jù)、冗長不條理、缺乏邏輯分析、簡繁不分、樣式繁多的現(xiàn)象。
筆者認(rèn)為在裁判文書改革上，應(yīng)該注重對雙方爭議焦點的主要證據(jù)加強分析認(rèn)定，進(jìn)一步加強判決說理，除對法律如何適用外，加強對法理的說明，加強對當(dāng)事人權(quán)利的闡釋，固定簡繁分離的兩種書寫模式。另外，對民事法律行為的效力、證據(jù)的分析認(rèn)定等法定化既規(guī)定判決中必須對這些事項作出認(rèn)定。
(1)進(jìn)一步加強判決說理。這是一個老問題，但是我們做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在實踐中，經(jīng)常會因為判決說理部分只有"理由不當(dāng)"或者"證據(jù)不足"這幾個字，根本無法說服當(dāng)事人，從而導(dǎo)致當(dāng)事人拿著
判決書到處反映、申訴。能夠透徹的講明道理，是對一份裁判文書最起碼的要求。裁判文書的作用不在于羅列大量的事實，而必須是事實推導(dǎo)出正確的結(jié)論，了解為什么要這樣推導(dǎo)以及推導(dǎo)的過程是當(dāng)事人的權(quán)力。這一點我們已經(jīng)有很大進(jìn)步，需要強調(diào)的是，在今后的判決說理中應(yīng)該注意對法理的運用和說明。
(2)注重對爭議較大的主要證據(jù)分析認(rèn)定，固定簡繁分離的兩種書寫模式。機械的對每一個證據(jù)分析認(rèn)定，我認(rèn)為是沒有必要的，當(dāng)事人提交的有些證據(jù)與案件關(guān)系不大，沒有必要逐一進(jìn)行分析認(rèn)定，這樣做反而使判決書內(nèi)容龐雜、晦澀難懂。另外，建議在對判決文書樣式進(jìn)行改革時，建立簡繁分離的兩種式樣。
(3)注重文書送達(dá)后的效應(yīng)。法院的職權(quán)不僅僅在于審理案件，不是說案件審理完畢、送達(dá)文書后就萬事大吉，我們更應(yīng)該注重的是當(dāng)事人的實體權(quán)利和訴訟權(quán)利是否得到了完整的實現(xiàn)。在實踐中有很多當(dāng)事人雖然拿到了勝訴的判決，卻不明白如何使自己的權(quán)利得到實現(xiàn)，更為普遍的是很多人不了解法律關(guān)于上訴、申訴的規(guī)定而錯過了法定期限。我認(rèn)為對于裁判結(jié)果產(chǎn)生后導(dǎo)致的一系列法律后果，有必要在裁判文書中予以詳細(xì)的說明。這樣才能使得裁判文書真正發(fā)揮其效用，案件處理也就劃下了一個完滿的句號。
總之，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，具有現(xiàn)代司法理念的民事審判方式改革不僅體現(xiàn)著司法界的職責(zé)，更寄托著廣大人民群眾的期望。這項改革的成敗和改革進(jìn)程的快慢，將直接關(guān)系著我國的法制建設(shè)事業(yè)和人民的切身利益。在深刻體會到這一點之后，我們在進(jìn)行改革的過程中，就不致于太草率、太急促，不致于為了追求業(yè)績而使我們的改革誤入歧途。盡管在新生事物誕生之前，現(xiàn)代司法理念實現(xiàn)之前，探索和嘗試是必需的，必要的代價也是一定要付出的，但是不適當(dāng)?shù)暮湾e誤的改革措施所帶來的不僅僅在于成本的耗費，更嚴(yán)重的是它們在人們觀念中的深遠(yuǎn)影響。因此，我們必須慎之又慎，注重移植和繼承的完美結(jié)合，建立適合我國國情的正確的現(xiàn)代司法理念，在提倡創(chuàng)新的同時，把改革的腳步走的再穩(wěn)一些。上述論述主要針對最廣大的基層法院，我們也可以設(shè)想建立適合于基層和上級法院的兩套民事審判方式。
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