有關對電力工程項目管理與造價控制的分析
摘要：工程造價失控是當前電力建設領域的普遍現(xiàn)象，嚴重制約了企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，對于電力施工企業(yè)來說，要從工程項目的立項決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工決算階段分析工程造價失控的原因，提出合理控制工程造價的建議和方法，保證工程造價可控、在控、能控。從而達到控制工程造價的目的，以適應市場競爭的需要。
關鍵詞：項目管理;造價控制;優(yōu)化方案;限額設計
近年來，電力工程建設發(fā)展很快，有力地促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展，由于多種原因，電力工程造價上漲很快，嚴重影響了電力建設的健康發(fā)展。電力工程是一個多階段的復雜的系統(tǒng)工程，應該在項目法人的主導下對整個工程項目的立項決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段及竣工決算階段進行有效的管理，把工程造價控制在批準的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，才能達到控制工程造價的目的，避免出現(xiàn)工程造價失控，最終實現(xiàn)最佳的投資收益和社會效益。
下面就工程項目管理的.各階段如何控制工性造價進行簡要分析：
工程項目立項決策階段工程項目立項決策階段是選擇和決定投資行動方案的過程，項目決策是否正確直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。對于工程造價的控制要立足于事先控制、主動控制，從立項決策階段開始抓起。項目的決策依據(jù)是可行性研究，作為工程造價管理人員在立項決策階段應編制可行性研究報告，并對物力、財力的多少。因此，在設計階段應強調(diào)：強化設計意識、優(yōu)化設計方案、實行限額設計、設計方案實行招投標制度、加強專業(yè)問的合作與圖紙會審，根據(jù)建設單位的設計任務委托書的要求和設計合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設計的投資范圍內(nèi)。
優(yōu)化設計方案同一建設項目，可以有不同的方案，從而有不同的造價，因此，有必要在滿足功能需求的前提下，做多個方案，通過技術比較、經(jīng)濟分析和效益評價，選用技術先進、經(jīng)濟合理的設計方案，即設計方案的優(yōu)化過程。
設計方案優(yōu)化常采用價值工程又稱價值分析法，即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，工程建設所體現(xiàn)的價值，應從功能和成本兩個角度綜合考慮，成本越高體現(xiàn)的工程價值就越低，因此，改進不合理的設計方案，正確處理技術與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關系，做好多方案的技術經(jīng)濟比較，在降低和控制項目投資成本上下功夫，在滿足設計要求和使用功能的前提下，采用更節(jié)省的工程規(guī)模和標準，以保證有效地控制工程造價。工程施工是建設項目在完成工程設計和施工.2嚴格實行限額設計招標后進行項目生產(chǎn)的最后實施階段，具有投資實行限額設計是控制工程造價的重要手段，大、周期長、涉及面廣及管理難度大的特點。因此設計人員應熟悉掌握建設工程預算定額、熟悉建設材料預算價格，然后按項目投資估算進行初步設計，再用初步設計概算造價限額進行施工圖設計，按施工圖預算對施工圖設計的各個專業(yè)設計文件做出決策。限額設計的基礎是立項決策階段形成的投資估算報告，所以必須要保證投資估算報告的質(zhì)量，這樣才能將其作為限額設計的.. “額度”，控制設計概算和施工圖預算。
工程項目招投標階段.1采用設計招投標方式，擇優(yōu)選擇設計單位積極推行建設方案與經(jīng)濟方案相結合的設計招標方法，在招標文件中對工程的設計質(zhì)量、設計進度和深度做出要求，而且要把工程造價與設計單位的設計費掛鉤，盡量將工程主體及配套放在一起進行招標，采用多家設計單位競標，組織有關專家綜合評比，做好多方案的技術經(jīng)濟比較，這樣擬建項目進行經(jīng)濟評價，分析評價項目是否可行�？蓛�(yōu)選好的設計單位，促使設計方在項目整體規(guī)確定項目之后選擇技術上可行、經(jīng)濟上合理的建劃中及時對項目投資進行分析對比，在降低工程設方案，并在優(yōu)化方案的基礎上，編制高質(zhì)量的項造價上下功夫，以保證有效地控制投資。
目投資估算報告，并充分考慮建設期間可能出現(xiàn).. 3.2對設備、材料采購進行招投標，嚴把質(zhì)量的各種因素(如材料價格、施工機械價格、人工費)關對工程造價的影響，使其在項目建設中真正起到設備和材料的市場價格變動對電力項目工程控制項目總投資的作用。造價影響很大，因此，有必要在設備和材料采購階工程項目設計階段段采用招投標的方式進行，以便減少中間環(huán)節(jié)，發(fā)在工程項目管理中，設計階段是工程造價控揮批量優(yōu)勢降低設備和材料的價格，節(jié)省采購支制的關鍵環(huán)節(jié)。設計的優(yōu)劣直接影響工程費用的出，降低工程總成本。在招標過程中應當對投標人多少和建設工期的長短，直接決定著投入的人力、進行資格審查，重要設備、材料采購招標的投標人必須是生產(chǎn)企業(yè)、成套設備供應商、經(jīng)銷企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，投標人必須具有承擔招標文件規(guī)定的設備、材料質(zhì)量責任的能力。投標書須按招標文件指定的表式填報投標總報價、重要技術參數(shù)、質(zhì)量標準、交貨期、售后服務保證措施等主要內(nèi)容，并且對售后服務或技術支持要做出承諾。設備和材料到貨后，招標方應組織相關負責人和技術人員按照技術標準進行驗收，嚴把質(zhì)量關杜絕偽劣產(chǎn)品、三無產(chǎn)品進人施工現(xiàn)場。
對施工企業(yè)進行招投標，提高工程質(zhì)量對施工單位的選擇是應該慎重的，因為施工隊伍的優(yōu)劣關系到建設單位工程造價控制的成簽訂好施工合同，無論對發(fā)包人還是對承包人都是十分重要的。施工合同已成為約束發(fā)包方、承包方的手段，同時施工合同又是計費決算的基礎，施工合同的完善與否直接影響著對工程造價的控制。
在工程項目的實施過程中，由于施工過程的復雜和設計深度、質(zhì)量等方面原因，經(jīng)常會出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進度的變化，工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動的部分，須經(jīng)雙方同意，并采用書面形式予以記錄。合同、預算中未包括的工程項目和費用，必須及時辦理現(xiàn)場簽證，以免事后補簽而造成結算困難。
工程項目竣工決算階段竣工決算階段是工程造價控制的最后階段，這一階段的主要目的就是促進建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，使工程建設投資達到最佳的經(jīng)濟性、效率性、效果性。在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟項、拉項工程，認真核實每一項工程變更是否真正實施。審計人員必須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關，工作中應堅持深入施工現(xiàn)場，實施跟蹤審計，掌握建設項目從設計到施工每一環(huán)節(jié)的第一手資料，為客觀公正地確定工程造價提供可靠的審計依據(jù)，使審核后的決算真正體現(xiàn)工程實際造價。
綜上所述，工程項目造價控制是一項技術性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于工程建設的全過程，要有效地控制工程造價，就要堅決把控制重點轉(zhuǎn)移到前期階段中來，要重視和加強工程項目立項決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告的準確度，切實發(fā)揮其控制工程項目總造價的作用。只有轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，采取科學、合理、可行的方法和措施，搞好工程造價管理，才能將有效的資金合理使用，從而取得最佳的投資效益。
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