從中科院知識創新工程實踐看國家創新體系建設

從中科院知識創新工程實踐看國家創新體系建設

一、中國科學院知識創新工程的實踐
　　
　　　�。ㄒ唬�體制機制改革與管理創新
　　我院從國家戰略需求和世界科學發展總體趨勢出發，進行了建院50年來涉及面最廣、影響最為深遠的科技布局和組織結構調整、運行機制改革和管理創新，初步形成了適應科技創新和產業化要求、與國際基本接軌的體制結構和制度體系。
　　　　1.科技布局與組織結構調整
　　我院相繼組建了由若干研究所組成的跨學科或跨地域的知識創新基地，整合了一批同領域或地域的研究所，組建了若干大型研究機構，如數學研究院、上海生命科學研究院等；在一些新興、交叉學科新建了地球環境研究所、上海神經科學研究所等2個研究所，正在籌建基因組研究所、營養與健康研究所和青藏高原研究所等3個研究所，組建了若干非法人研究單元。
　　按照“高起點、高目標、高標準”的原則，嚴格進入試點程序，基本完成了研究所層面的組織結構調整。全院研究機構由1998年的119個減少到目前的84個，其中14個技術開發型研究單位轉制成為企業，并按照國務院的統一部署進行了院部和分院機關的改革。
　　我院實施了科技創新戰略行動計劃，確立了信息科學與技術、生命科學與生物技術、物質科學與新材料等9個優先發展領域，部署了一批重大創新項目、重要方向性項目和領域前沿項目。
　　經國務院批準，我院率先進行了國有資產管理體制改革，成立了“中國科學院國有資產經營公司”，進一步加強了對院所兩級經營性國有資產的管理。截止2002年底，院屬企業已完成改制357家，占需改制企業總數的93%。
　　在教育部大力支持下，我院對研究生教育體系進行了重大改革，正式成立了中國科學院研究生院，形成了以研究生院為主體的網絡式研究生教育體系。
　　　　2.運行機制改革與管理創新
　　我院全面改革了用人制度。普遍實行了以“按需設崗、按崗聘任、擇優上崗、開放競爭”為主要內容的崗位聘任制，取消了傳統的專業技術職稱評審制度，初步建立了“崗位聘任、項目聘用和流動人員相結合”的新型用人制度。
　　建立了新型分配制度。全面實行了體現績效優先原則的“基本工資、崗位津貼、績效獎勵”三元結構分配制度，逐步試行了法定代表人年薪制，將廣大職工的切身利益與事業發展緊密結合起來，有力地調動了廣大科技人員，特別是科技將帥人才的積極性。
　　改革了資源配置制度。確定了“整體規劃、保證重點、擇優支持、鼓勵競爭、優化配置、動態調整”的資源配置方針，初步形成了有利于資源集成和提高使用效率的機制。
　　進一步完善科技評價體系。按照“質重于量、分類評價、公開公正、科學嚴肅”的原則，對研究所逐年進行以科技創新貢獻為核心的評價，并依據評價結果，對績效優秀的研究所給予獎勵，對少數相對發展較慢的研究所則扣減試點經費。研究所也普遍建立了對研究室（組）及個人的考核評價制度，部分研究所還主動試行了國際評估。
　　深化了干部任用制度改革。我院按照中央的精神，進一步完善干部選拔任用機制，研究所領導干部隊伍“四化”建設取得明顯成效；積極推進干部交流，建立與完善了向地方選派科技副職和吸收地方領導干部到我院掛職工作的制度。
　　　�。ǘ�）人員結構調整與隊伍建設
　　我院大力加強了創新隊伍建設，初步形成了一支層次分明、結構合理、精干高效、動態更新的創新隊伍，科技隊伍的代際轉移已順利實現。
　　隊伍素質明顯提高，青年科技骨干迅速成長。截止2002年底，我院共有356人獲得“國家杰出青年基金”資助，占全國總數的35%，其中6人先后當選為中國科學院院士，近70人擔任了所級以上領導職務，27人次先后獲得中國青年科學家獎。在財政部支持和指導下，通過“引進海外杰出人才計劃”和“百人計劃”等，共招聘836位優秀科技人才，其中1998年以來從海外吸引杰出人才580人，有155人入選后獲得“國家杰出青年基金”的資助。
　　隊伍結構趨于合理。調整后，各試點單位科研崗位占崗位總數的83.7%，管理崗位占8.9%，技術支撐崗位占7.4%。在崗位聘任人員中，具有博士學位的占27.5%，碩士學位占21%。中青年已成為科技隊伍的主體，45歲以下的青年科技人員占74.6%，45歲以下的研究員占研究員總數的54.8%。
　　以研究生為主的流動隊伍發展迅速。2002年，全院在學研究生總數達2.3萬人，較1998年增加了一倍，其中博士研究生近1萬人；在站博士后1300人，較1998年增加71%。
　　　�。ㄈ�）科技競爭能力與成果產出
　　在知識創新試點推動下，我院科技競爭能力顯著提高，高水平科技創新成果不斷涌現，高質量的論文與專利產出快速增長，科技成果產業化發展迅速。
　　　　1.為社會可持續發展做出了重要創新貢獻
　　相繼在世界上率先完成了秈稻全基因組草圖、全基因組精細圖以及粳稻4號染色體精細圖，研究成果分別發表《科學》(Science)、《自然》(Nature)等世界頂級學術刊物上，這標志著我國已成為基因組學研究強國之一。
　　在世界上首次發現大鼠附睪中一種抗菌肽基因及其生物功能，對解決精子成熟異常所引起的不孕、研究男性避孕藥物，解決我國的人口與健康問題都具有重要意義。
　　獲得了成年體細胞克隆牛群體，標志著我國完全掌握了世界一流的體細胞克隆技術，成為世界上掌握該技術的少數國家之一，為實現我國家畜克隆胚胎工廠化生產奠定了基礎。
　　圍繞我國實施西部大開發戰略的“西部行動計劃”取得重大進展。開展了青藏高原水資源、江河源地區生態環境、新疆干旱區生物多樣性、黃土高原退耕還林（草）等調查，取得了一批反映區域生態現狀與演變的原始數據，建立了5個試驗示范區，為我國西部地區退化生態系統恢復重建提供了重要的科學依據，提出了資源保育與高效利用的有效途徑。
　　重要農作物優質高產技術取得重要突破。創造并推廣了“雙層雙株”棉花栽培新模式，1999年在5.3畝試驗棉田上創造了畝產257.8公斤的世界紀錄；選育出抗病、高產、優質小麥新品種“小偃54號”，其蛋白質含量達到國際一級優質小麥標準，已進入大面積示范階段。
　　在國際上首次從生產源頭上解決了鉻鹽行業重金屬污染的難題，實現了鉻渣的零排放和鉻資源多組分濃度利用的生態工業新模式，對推進我國鉻鹽行業的綠色革命具有重要作用。
　　　　2.取得了一批對我國經濟發展和國家安全具有戰略意義的高技術創新成果
　　我院研制成功的“龍芯”芯片，體系結構設計技術達到國際先進水平，標志著中國人已經擁有自主知識產權的通用CPU芯片；曙光3000超級服務器實現了高性能和通用性的和諧統一，在整體上達到了國際先進水平，部分技術（如機群操作系統和并行編程環境等）達到國際領先水平；成功開發了“紅旗Linux”操作系統并推向市場，在計算機及信息系統安全性方面具有重要的戰略意義。
　　煤間接液化合成油技術取得突破性進展，在千噸級中試規模裝置上打通了流程，成功取得了第一批合成油粗樣品，標志著我國已基本掌握了煤合成油催化劑和漿態床反應器的核心技術，為合成油工業示范及其產業化奠定了技術基礎。
　　解決了高性能機器人研制與工程應用中一系列關

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