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產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)初論
[摘要]產(chǎn)業(yè)集群在推動區(qū)域創(chuàng)新、提升區(qū)域競爭力、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面具有明顯的積極作用；產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)和有效途徑；產(chǎn)業(yè)集群的多樣性和特色正是區(qū)域創(chuàng)新體系的活力所在。文章對產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新的內(nèi)涵和關(guān)聯(lián)性進行了分析，提出了以產(chǎn)業(yè)集群促進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的對策思路。[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)域；創(chuàng)新體系
產(chǎn)業(yè)集群是在一定地理范圍內(nèi)，眾多相互關(guān)聯(lián)的、共性的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)聚集在一起發(fā)展的一種經(jīng)濟形態(tài)。在西方經(jīng)濟發(fā)達國家，產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象比較普遍，在國民經(jīng)濟中占有重要的地位。美國硅谷高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、意大利中小企業(yè)集群等在世界上有著重要影響。目前，我國產(chǎn)業(yè)集群尚處于起步發(fā)展階段。東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展較快，形成了浙江“區(qū)塊經(jīng)濟”、廣東“專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟”、北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群等模式。中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)集群經(jīng)濟也在崛起，出現(xiàn)了廣西汽車產(chǎn)業(yè)集群、云南煙草產(chǎn)業(yè)集群，以及依托開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群等現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群是經(jīng)濟發(fā)展的一種高級形態(tài)，是一種重要的經(jīng)濟現(xiàn)象。它具有重要的社會功能，對促進企業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力、地區(qū)競爭力、國家競爭力，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟成長和發(fā)展等具有重要影響。因此，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高度來看，產(chǎn)業(yè)集群能夠改善創(chuàng)新的條件，為區(qū)域創(chuàng)新體系提供堅實的基礎(chǔ)。本文擬就基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)進行探討。
一、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系的內(nèi)涵
(一)產(chǎn)業(yè)集群的含義。產(chǎn)業(yè)集群的概念最早由美國經(jīng)濟學(xué)家波特提出，他在對美國、日本、德國、瑞典等國有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行了考察之后，認為這些產(chǎn)業(yè)都形成了集群。波特認為，產(chǎn)業(yè)集群是在某一特定領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系的、在地理位置上集中的公司和機構(gòu)集合。產(chǎn)業(yè)集群是指集中于一定區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級的企業(yè)和與其發(fā)展有關(guān)的各種機構(gòu)、組織等行為主體通過縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間集聚體，代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經(jīng)濟組織形式，它是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，它不僅可以成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)，而且也成為提高一國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的新力量。產(chǎn)業(yè)集群的最重要特點之一，就是它的地理集中性，即大量的相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互集中在特定的地域范圍內(nèi)。由于地理位置接近，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的競爭自強化機制將在集群內(nèi)形成“優(yōu)勝劣汰”的自然選擇機制，刺激企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)衍生。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，大量企業(yè)相互集中在一起，既展開激烈的市場競爭，又進行多種形式的合作。如聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場，建立生產(chǎn)供應(yīng)鏈，由此形成一種既有競爭又有合作的合作競爭機制。這種合作機制的根本特征是互動互助、集體行動。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，許多單個的、與大企業(yè)相比毫無競爭力的小企業(yè)一旦用發(fā)達的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來，其表現(xiàn)出來的競爭能力就不再是單個企業(yè)的競爭力，而是一種比所有單個企業(yè)競爭力簡單疊加起來更加具有優(yōu)勢的全新的集群競爭力。
按照集群的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，可以將產(chǎn)業(yè)集群分為三種類型。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。它以傳統(tǒng)的手工業(yè)或勞動密集型的傳統(tǒng)工業(yè)部門為主，如紡織、服裝、制鞋、家具、五金制品等行業(yè)，大量的中小企業(yè)在空間上相互集中，形成一個有機聯(lián)系的市場組織網(wǎng)絡(luò)。在這種產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，勞動分工比較精細，專業(yè)化程度較高，市場組織網(wǎng)絡(luò)發(fā)達。典型的例子是意大利的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。它是一種主要依托當(dāng)?shù)氐目蒲辛α�，把眾多科技含量高的產(chǎn)業(yè)集中在一起，以產(chǎn)生群體效應(yīng)的集群模式。如著名大學(xué)和科研機構(gòu)，為了發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)間通常相互密切合作，以實現(xiàn)效率最大化。美國的硅谷和印度班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)集群是這方面的典型代表。三是資本與技術(shù)結(jié)合型產(chǎn)業(yè)集群。如日本的大田、德國南部的巴登一符騰堡等。一般說來，由于存在著不確定性以及研發(fā)與生產(chǎn)的日益分離，高新技術(shù)企業(yè)比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)更傾向于集聚。產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，因為產(chǎn)業(yè)的聚集能夠降低交易成本、提高生產(chǎn)效率、改進激勵方式，能夠創(chuàng)造信息、專業(yè)化分工、聲譽等聚集效應(yīng)。
(二)區(qū)域創(chuàng)新體系的含義。關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新體系，目前在國內(nèi)還沒有一個統(tǒng)一的、權(quán)威的定義。綜合國內(nèi)許多學(xué)者所下的定義，筆者認為，區(qū)域創(chuàng)新體系是指在特定的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，各種與創(chuàng)新相關(guān)聯(lián)的行為主體、物質(zhì)條件，以及協(xié)調(diào)它們之間關(guān)系的制度、政策和文化環(huán)境所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新體系是相對于國家創(chuàng)新體系而言的。其中的區(qū)域可以是一個省，也可以是一個省內(nèi)的行政區(qū)；可以是跨省市的區(qū)域，如長江三角洲，也可以是省內(nèi)跨行政區(qū)的區(qū)域，如廣東的珠江三角洲。但這種區(qū)域應(yīng)當(dāng)具有某種共同屬性的邊界，可以是一個行政區(qū)，一個特定的地理區(qū)域，如一條河的流域，或是一種語言區(qū)域。
構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新體系的基本要素有主體要素、機制要素、條件要素和環(huán)境要素。主體要素即創(chuàng)新活動的行為主體，主要有企業(yè)、高等院校、科研院所、各類科技中介機構(gòu)和地方政府五大創(chuàng)新主體；機制要素即創(chuàng)新行為主體之間聯(lián)系與運行的方式；條件要素即創(chuàng)新主體賴以進行創(chuàng)新活動的客觀物質(zhì)條件與活動平臺；環(huán)境要素即創(chuàng)新活動的軟環(huán)境，主要有制度政策環(huán)境和社會文化環(huán)境。
在區(qū)域創(chuàng)新體系中，各創(chuàng)新主體具有不同的職能。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的載體。高校和科研院所是知識創(chuàng)新的主體，在創(chuàng)新體系中擔(dān)負著創(chuàng)新知識和技術(shù)供給、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和為企業(yè)技術(shù)開發(fā)提供支撐的職能，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要依托。科技中介服務(wù)機構(gòu)是技術(shù)創(chuàng)新供求雙方的橋梁與紐帶，是實現(xiàn)創(chuàng)新要素互動的重要媒介。政府在創(chuàng)新體系中主要履行宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)職能，是制度創(chuàng)新的主體，是基礎(chǔ)和公益類研究的支持者，是公共服務(wù)平臺和創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)者。
區(qū)域創(chuàng)新體系作為一個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其直接功能是提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，最終增強區(qū)域競爭力，加快區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。根據(jù)國內(nèi)學(xué)者的論述，區(qū)域創(chuàng)新體系具有以下基本特征：一是地域鄰近性。區(qū)域創(chuàng)新體系都是某一特定地理空間范圍內(nèi)的經(jīng)濟現(xiàn)象。二是主體多元性。區(qū)域創(chuàng)新體系是一定區(qū)域內(nèi)與創(chuàng)新全過程相關(guān)的各種主體組成的系統(tǒng)，企業(yè)、高校、科研院所、中介服務(wù)機構(gòu)和地方政府等諸多創(chuàng)新主體在創(chuàng)新體系中缺一不可。三是文化根植性。在區(qū)域創(chuàng)新體系中，創(chuàng)新要素密切聯(lián)系和流動，需要塑造一種互信互惠、可靠合作的社會文化環(huán)境，包括正式的契約關(guān)系和非正式的人際關(guān)系。創(chuàng)新活動就根植于這種文化環(huán)境的土壤之中。四是系統(tǒng)集成性。區(qū)域創(chuàng)新體系由區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)體系、科技體系、教育體系、社會服務(wù)體系、政府宏觀管理體系等子系統(tǒng)構(gòu)成，它們的系統(tǒng)集成，推動區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展。五是網(wǎng)絡(luò)開放性。成功的區(qū)域創(chuàng)新體系能夠充分挖掘利用區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新要素，并最大限度地吸收利用域外的創(chuàng)新資源。六是創(chuàng)新集群性。在區(qū)域創(chuàng)新體系中，創(chuàng)新絕非是單個創(chuàng)新主體的活動，而是各類創(chuàng)新主體交互學(xué)習(xí)、合作分享的群體性活動，是集群性創(chuàng)造活動。
(三)產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)聯(lián)。一是地域關(guān)聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系源于特定的歷史條件、地域特性和產(chǎn)業(yè)特性的有效結(jié)合，產(chǎn)業(yè)集群往往在特定區(qū)域出現(xiàn)，具有明顯的地域性，成為目前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)布局的新形式。在一定的地理區(qū)域內(nèi)，以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)、按照一定的制度安排組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與機構(gòu)，可以構(gòu)成次一級的區(qū)域創(chuàng)新體系。二是要素關(guān)聯(lián)。產(chǎn)業(yè)集群的主要要素有企業(yè)、政府、中介機構(gòu)等與其發(fā)展有關(guān)的各種機構(gòu)、組織等，區(qū)域創(chuàng)新體系的基本要素有企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、政府和中介機構(gòu)等。因此，企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、政府和中介機構(gòu)等就構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新的關(guān)聯(lián)性。此外，區(qū)域內(nèi)共有的知識、技能、人才、市場、公用設(shè)施及地域的專有文化等要素本身就構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新的必備條件，同時也是該區(qū)域內(nèi)眾多創(chuàng)新者尋求外部性的動因。三是功能關(guān)聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系的主要功能是促進和進行新知識和新技術(shù)的生產(chǎn)、擴散和應(yīng)用；產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)創(chuàng)新的主要途徑是建立有效的合作網(wǎng)絡(luò)、促進知識在本地擴散流動。從這一意義上講，產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系在促進知識流動和技術(shù)擴散上的功能具有很大的重疊性。四是目標(biāo)關(guān)聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的直接目的是促進資源的有效配置，促進產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，最終目的是提高區(qū)域創(chuàng)新能力，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群體現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的有機結(jié)合，其目標(biāo)是通過企業(yè)集聚形成外部經(jīng)濟，顯著降低創(chuàng)新成本，提高產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競爭力，與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)緊密相關(guān)。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)和有效途徑，產(chǎn)業(yè)集群的多樣性和特色正是區(qū)域創(chuàng)新體系的活力所在。積極培育和推進地方產(chǎn)業(yè)集群已成為目前區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重點和政府制定政策的著眼點。 二、產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的促進作用
(一)產(chǎn)業(yè)集群為區(qū)域創(chuàng)新提供良好氛圍。產(chǎn)業(yè)集群是培育企業(yè)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力的溫床。企業(yè)彼此接近，會受到競爭的隱形壓力，迫使企業(yè)不斷進行技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。由于存在著競爭壓力和挑戰(zhàn)，集群內(nèi)企業(yè)需要在產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)、包裝、技術(shù)和管理等方面，不斷進行創(chuàng)新和改進，以適應(yīng)迅速變化的市場需要。一家企業(yè)的知識創(chuàng)新很容易外溢到區(qū)內(nèi)的其他企業(yè)，因為這些企業(yè)通過實地參觀訪問和經(jīng)常性的面對面交流，能夠較快地學(xué)習(xí)到新的知識和技術(shù)。
(二)產(chǎn)業(yè)集群的組織結(jié)構(gòu)有利于區(qū)域創(chuàng)新能力的提高。在市場變化快、不確定因素多的情況下，企業(yè)應(yīng)變能力和快速反應(yīng)的靈活性成為競爭的關(guān)鍵。在不確定的環(huán)境和柔性生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，處于產(chǎn)業(yè)集群當(dāng)中且具有網(wǎng)絡(luò)協(xié)作關(guān)系的眾多中小企業(yè)具有對市場反應(yīng)的靈活性及風(fēng)險不擴散的優(yōu)勢，往往比大企業(yè)具有更強的生存能力和創(chuàng)新能力。此外，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間由于地理位置接近、業(yè)務(wù)往來頻繁、相互關(guān)聯(lián)緊密等因素，極易在知識、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等方面密切合作關(guān)系，形成經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間的分工協(xié)作，從而大大提升企業(yè)乃至區(qū)域創(chuàng)新能力。
(三)產(chǎn)業(yè)集群有利于促進知識和技術(shù)的擴散和推廣。產(chǎn)業(yè)集群與知識和技術(shù)擴散之間存在著相互促進的關(guān)系。在新經(jīng)濟時代，產(chǎn)業(yè)布局不再像工業(yè)經(jīng)濟時代那樣各行各業(yè)簡單地聚集在一起，而是把相互關(guān)聯(lián)、高度專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)有規(guī)律地聚集在一個區(qū)域，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。集群內(nèi)由于空間接近性和共同的產(chǎn)業(yè)文化背景，不僅可以加強顯性知識的傳播與擴散，而且更重要的是可以加強隱性知識的傳播與擴散，并通過隱性知識的快速流動進一步促進顯性知識的流動與擴散。
(四)產(chǎn)業(yè)集群有利于形成創(chuàng)新人才庫。形成產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟區(qū)域，通常是一個擁有相似或相近文化背景的區(qū)域。如北京中關(guān)村，相似的文化背景、共同的價值觀往往會使經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)行為主體間產(chǎn)生大量的非正式關(guān)系，而技術(shù)創(chuàng)新活動所需要的隱含經(jīng)驗類知識就這樣得到有效擴散。具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才的聚集，又能吸引更多的人才。因為產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域具有更多的就業(yè)機會和學(xué)習(xí)機會。產(chǎn)業(yè)集群有多層次的人才培養(yǎng)體系，既有正規(guī)的大專院校的學(xué)習(xí)，也有師徒之間、企業(yè)之間、員工之間的經(jīng)驗交流，這為區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)提供了人力資源保障。
三、以產(chǎn)業(yè)集群促進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的建設(shè)性意見
如何以產(chǎn)業(yè)集群促進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)?這是擺在各級政府和科研機構(gòu)面前的一個重大課題。本人認為，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須從以下幾個方面下功夫：
(一)加強政策引導(dǎo)，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集群區(qū)能得以穩(wěn)定發(fā)展，有賴于區(qū)域的創(chuàng)新環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集群指向的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)所必須遵循的原則一般有：競爭力最大化原則、集群發(fā)展階段性原則、產(chǎn)業(yè)和市場針對性原則、低門檻原則、公共資源共享最多原則以及企業(yè)與政府互動定位原則。區(qū)域創(chuàng)新體系在內(nèi)容架構(gòu)上，應(yīng)包括：確定產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)新措施的戰(zhàn)略定位；共性技術(shù)平臺建設(shè)措施；針對中小企業(yè)的技術(shù)、信息；管理服務(wù)支撐體系，區(qū)域所能提供的針對性的產(chǎn)業(yè)政策，正向的激勵投資、創(chuàng)新；國際化擴張的措施，人力資本開發(fā)體系，鼓勵非正式交流和非政府機構(gòu)融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍，產(chǎn)業(yè)集群監(jiān)控體系等。政府本著促進產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系相結(jié)合的基本準(zhǔn)則，在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)框架之下，制定并完善產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展政策，不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。
(二)促進區(qū)域分工協(xié)作，形成各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系�，F(xiàn)階段，我國區(qū)域間以及城鄉(xiāng)間的創(chuàng)新能力分布極不平衡，各地都在探索如何增強創(chuàng)新能力；促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的問題。區(qū)域科技發(fā)展要充分體現(xiàn)特色，要發(fā)揮各區(qū)域的競爭優(yōu)勢，圍繞各區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展需求，形成各具特色和具有國際競爭力的區(qū)域科技發(fā)展格局。要充分利用市場機制來加強企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間以及區(qū)域間的競爭和合作，依靠競爭與合作，形成區(qū)域科技特色，在更大范圍內(nèi)促進科技資源的流動和優(yōu)化配置，推進產(chǎn)業(yè)集群、知識集群和創(chuàng)新集群建設(shè)，培育各區(qū)域的基本科技能力，全面提高各區(qū)域的創(chuàng)新能力和競爭力，促進科技與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)建立以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新平臺，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)集群中構(gòu)建有效的科技創(chuàng)新平臺，是實施基于產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的切入點。作為產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新平臺的核心，集群內(nèi)具有較強創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新中心有著重要的地位，需要重點建設(shè)。政府有關(guān)部門通過對影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的某些基礎(chǔ)性科研、共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)的扶持，既可促進產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，也可體現(xiàn)國家科技戰(zhàn)略規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)集群中不同行動主體的積極參與而形成有力的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，是集群科技創(chuàng)新平臺進行有效科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。其中，院校源源不斷地提供科技創(chuàng)新所需要的新知識、新思想，為科技創(chuàng)新培養(yǎng)人才，為集群內(nèi)科技創(chuàng)新人才更新知識；科技服務(wù)機構(gòu)提供了科技發(fā)展的國內(nèi)外前沿信息，可以減少科技創(chuàng)新中不必要的重復(fù)，從而有效地提高科技創(chuàng)新的效率；企業(yè)及時地應(yīng)用科技創(chuàng)新成果，是集群科技創(chuàng)新的源動力，直接拉動著集群的科技創(chuàng)新水平。
(四)強化產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。為企業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)支撐。政府在總體上要從直接對企業(yè)干預(yù)轉(zhuǎn)向間接引導(dǎo)，從以少數(shù)國有大企業(yè)為重點支持對象轉(zhuǎn)向?qū)Ξa(chǎn)業(yè)集群的支持，從以供給政策為導(dǎo)向轉(zhuǎn)向需求政策為導(dǎo)向，從以創(chuàng)新項目為作用對象轉(zhuǎn)向以改善創(chuàng)新環(huán)境為對象。也就是說，要引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)加強與大學(xué)、科研機構(gòu)的聯(lián)系，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟共同體，建立集群共享的研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)、人才機構(gòu)，建立與區(qū)域經(jīng)濟相適應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，形成與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相適應(yīng)的物流圈和供應(yīng)鏈，加強科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集群與科研機構(gòu)的聯(lián)合提供媒介。
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