基礎教育發展質量論析

基礎教育發展質量論析

　　摘要：基礎教育發展質量實質就是基礎教育發展滿足社會發展需要和人的發展需要的程度。基礎教育發展質量主要包括“發展的人本性、發展的均衡性、發展的持續性、發展的有效性”等幾個相互依存、相互協調的要素。作為一個有重要認識價值的新概念，基礎教育發展質量不僅具有一般產品質量和發展質量的共性，還具有“適應性與超越性相統一、發展性與階段性相統一、主觀性與客觀性相統一”等特性。

　　關鍵詞：基礎教育；發展質量；概念；邏輯；特性

　　基礎教育是我國教育事業的重要組成部分，是科教興國的奠基工程，在構建和諧社會、建設創新型國家中具有基礎性、先導性、戰略性和全局性的作用。改革開放以來，尤其是進入新世紀以來，我國基礎教育發展取得了巨大成就，極大地提高了全民族素質，推動我國實現了從人口大國向人力資源大國的轉變，為我國經濟社會發展做出了不可替代的重大貢獻。為了更好地揭示我國基礎教育發展的歷史成就和本質特征 我們認為很有必要在以往基礎教育發展的理論研究和實踐探索中，已經對發展的質量問題有了逐步加深認識的基礎上，把“基礎教育發展質量”作為一個有重要認識價值的新的概念提出來，并以此來描述我國基礎教育發展的歷史、現狀和未來。

　　一 基礎教育發展質量的概念解析

　　基本概念是正確思維的首要條件，如果對基本概念沒有明確的界定，那么研究的尺度就難以確定，研究也就難以細致深入、切中要害。正如列寧所言：“要進行論爭，首先就要確切地闡明各個概念。”因而，要探討基礎教育發展質量的相關問題，首先就必須對“發展質量”這～基本概念作明確的界定。而要對發展質量進行界定，從某種意義上講，關鍵在于對質量的認識。根據世界著名質量管理專家約瑟夫·莫西·朱蘭(Joseph M．Juran)的理解，質量一般與產品或服務聯系在一起，體現產品和服務對使用者的適用性。另一位世界著名質量管理專家菲利浦·克勞士比(Philip B．Crosby)則認為，質量是產品或服務符合規定要求的程度。而根據國際標準化組織(International Organization forStandardization，簡稱ISO)的規定，質量是產品或服務滿足明確或隱含需求的能力的特性總和。實際上，上述三個質量定義在內涵上是完全一致的，都是將質量描述為一種滿足需要的程度，只不過基于的角度存在差異。由此可見，現代質量的內涵已不再只是簡單意義上的一個產品的優與劣，而是一個全方面、全時空意義上全新的概念。基于質量的上述內涵，結合基礎教育的本質，我們可以推定基礎教育發展質量實際上就是基礎教育發展滿足社會發展需要和人的發展需要的程度。

　　但基礎教育發展畢竟不同于經濟發展、社會發展，對其質量的考察應有自身的特殊性。就基礎教育而言，其發展質量的客體——基礎教育發展不是單一的、靜態的物，而一個層次多樣、結構復雜、有著時間延續性的過程，既包括對基礎教育的過去的審視、現狀的解讀和未來發展趨勢及潛力的預測，也包括基礎教育發展理念、發展條件、發展規模、發展結構、發展效益等各要素的綜合考察。因而，其特殊性就是基礎教育發展質量的動態結構特征。需要特別強調和注意的是，基礎教育發展質量概念雖然內在地包含著發展數量的規定性，但它與“發展水平”的概念和內涵是有所區別的。通過比較分析，我們不難發現，“發展水平”主要側重于“量”的規定性，表征的是發展的數量及其所達到的規模；而“發展質量”概念則在“量”與“質”的辯證統一中，側重于“質”的規定性，表征的是在一定的資源總量的條件下，基礎教育系統運行的優化、完善狀態。 由此可見，基礎教育發展質量是一個多維的、變化的并可以通過一定標準和方法來進行評價的概念。也正是基于這樣的認識和理解，評價基礎教育發展質量才具有了可行性和必要性。而運用這樣一個新的概念工具研究我國基礎教育發展的相關問題，也必將顯示出重要的現實意義和理論價值。

　　二 基礎教育發展質量的邏輯解構

　　定義固然是揭示事物本質的重要方法，但正如列寧所說：

　　“過于簡短的定義雖然方便，因為它概括了主要內容，但是要從定義中特別引申出應該規定的那個現象的極重要的特點，那畢竟是不夠的。”[3]因此，為了更加準確的把握基礎教育發展質量的內涵，我們還有必要對其結構邏輯進行解構。依據基礎教育發展的內涵，我們認為，基礎教育發展質量主要應包括以下幾個相互依存、相互協調的要素。

　　(一)人本性“以人為本”是科學發展觀的核心，蘊含了豐富的人性化、個性化內涵，是指導新時期我國基礎教育發展的宏觀指導思想，對基礎教育發展有著根本性、全局性的重大影響。基礎教育是培育人的事業，是人才資源開發的基礎，人的全面發展是基礎發展的終極目標。因此，基礎教育發展必須體現人本性，這也是判斷發展質量的根本標準。面對新時期的形勢和任務，進一步提升基礎教育發展質量，內在地要求我們必須將以人為本的教育價值觀轉變成加快教育發展的自覺行動，始終將教育擺在優先發展的戰略地位，遵循教育發展規律、人才培養規律和身心成長規律，把發展教育的理念加快轉變到科學和諧上來，把教育的工作目標從“有學上”加快轉移到“上好學”上來，把教育的工作重心加快轉移到內涵建設為主上來，把育人模式加快轉換到為了一切孩子和孩子的全面發展上來，切實增強基礎教育的核心發展力，努力為區域經濟社會發展提供有力的人才支撐和智力支持。

　　(二)均衡性基礎教育均衡發展的概念是本世紀以來，隨著義務教育的普及逐漸提出的。從宏觀角度來說，它是指不同區域間基礎教育的均衡發展；從微觀角度來說，它是指學校問的均衡發展。其實質就是辦好每一所能生存、可持續發展的基礎教育學校。基礎教育均衡發展體現了社會公正、教育公平的理念，既是教育發展的新境界，也是指導教育改革的一種新的、科學的教育發展策略，更是我國教育改革與發展的基本價值取向。[4]教育部部長袁貴仁上任后召開的第一個大會就是“全國推進義務教育均衡發展現場經驗交流會”。他強調：：‘均衡發展已成為義務教育的重中之重。解決讀好書的問題，就是要把每一所學校辦好，關心每一個孩子的成長。”《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2012—2020年)》(以下簡稱《綱要》)也明確把義務教育均衡發展作為義務教育發展的重中之重，提出到2020年基本實現區域內均衡發展，確保適齡兒童少年接受良好的義務教育。這充分體現了新形勢下基礎教育發展的內在要求，是基礎教育發展質量的應有之義。

　　(三)持續性“持續性”一詞首先是由生態學家提出來的，即所謂“生態持續性”(ecoldgical sustainability)，意在說明自然資源及其開發利用程序間的平衡。“持續性”的概念被引入社會和經濟領域后，逐漸拓展為“可持續性”和“可持續發展”。1980年3月，聯合國大會首次明確提出了“可持續發展”的概念，標志著一種新的發展觀的誕生。教育是可持續發展的核心推動力。第42屆聯合國“環境與發展”會議提交的題為《我們共同的未來》的報告中指出：在推進人類可持續發展的事業中，教育只有在自身融人可持續發展性質時，才能承擔起推動社會可持續發展的使命。從這一意義來看，基礎教育發展質量必須體現發展的持續性，也即是說，基礎教育必須樹立可持續的發展觀。當前，我國教育改革發展逐步呈現出三個趨勢：由規模發展向內涵發展轉變；由重點發展向均衡發展轉變；由一元發展向多元發展轉變。因此，我們必須將可持續發展作為基礎教育發展的一個重要思想和策略，并將可持續發展教育理念有效融人基礎教育改革之中。

　　(四)有效性效益是衡量發展的有效性的重要標準。基礎教育作為培養人的社會活動，同樣存在著投人與產出的效益問題。基礎教育的二重屬性內在地決定了其效益包括社會效益和經濟效益兩個方面。 江x同志在《關于教育問題的談話》中指出：“學校是培養人才的重要地，教育是崇高的社會公益事業。”基礎教育產品——人才和知識的公共性以及基礎教育投資主體——政府的公共性決定了教育是一項公共事業。因此，社會效益是考察基礎教育效益的重要方面。基礎教育培養的人才在多大程度上適應社會的發展以及在多大程度上促進人的全面發展，是衡量基礎教育社會效益的重要尺度。但基礎教育發展也不排斥經濟效益，只不過考察其經濟效益更多地體現為是否能夠合理配置教育資源、能夠充分利用有限的教育資源。

　　三 基礎教育發展質量的特性解讀

　　如前所述，基礎教育發展質量作為一個有重要認識價值的新的概念，其不僅具有一般產品質量和發展質量的共性，如合目的性、統一性等，又具有自身獨有的特殊性，主要體現在以下三方面。

　　(一)適應性與超越性相統一正如生存與發展是人類社會兩大永恒的主題一樣，無論是面對社會還是個體，教育也總有兩種追求或作為，即適應與超越，只是在不同時代、不同時期，適應與超越表現的程度不同或各有側重而已。基礎教育作為教育類型的一種，既要滿足社會政治、經濟、文化等對其提出的種種要求，充分發揮教育服務于社會現實需要的工具職能；又要遵循自身發展的內在規律，與社會現實保持適當的距離，保持自己相對獨立的地位，發揮其對社會的價值引導功能，成為理想社會的能動的建構力量。教育的這種適應與超越，正是教育理想得以生成的基礎。 因此，如何理解基礎教育發展質量的適應性與超越性，如何使基礎教育在適應與超越之間保持適度的張力，依然是構建當代體現時代精神的新的教育理想所迫切需要探索及解決的問題。

　　(二)發展性與階段性相統一從哲學上講，過程與狀態是對立統一于事物及心肌缺血分子信號通路研究進展其運動發展之中的。基礎教育發展是一個不以人的意志為轉移的過程，基礎教育發展質量必須體現在整個基礎教育發展過程中，因而，基礎教育發展質量具有發展性。同時，基礎教育發展也表現為一種相對靜止的狀態，即總是在某一特定的時間和空間下討論和描述基礎教育發展質量，由此也使基礎教育發展質量具有了階段性。

　　基礎教育發展質量的發展性可以避免人們靜態地看待和評價基礎教育，只看到基礎教育的現在，而漠視基礎教育的過去和未來，片面地對基礎教育發展質量做出定論。基礎教育發展質量的階段性則可以使人們更好地把握基礎教育發展質量的狀態，從而有利于對基礎教育發展質量進行定性研究和比較分析。[7]因此，在進行基礎教育發展質量研究時，既不能局限于過程，也不能僅僅囿于階段，而是要堅持用辯證唯物主義的觀點，將基礎教育發展質量的發展性與階段性有機地統一起來，使基礎教育發展質量成為過程與狀態韻統一體。如此才能更為全面地把握基礎教育發展質量，避免做出對基礎教育發展質量的片面理解。

　　(三)主觀性與客觀性相統一基礎教育本身是主體性的活動，對基礎教育發展質量的認知和描述同樣也是基于主體的一種價值判斷和評價，會隨著主體本身的不同而不同。正因為如此，不同的主體都可能從各自的立場和觀點出發，依據自認為合理的標準對基礎教育發展質量發表意見和看法，這樣得出的基本結論自然有差異。因此，具有主體能動性色彩的基礎教育發展質量必然帶有主觀性。 但是，主體的這種認知和判斷又總是基于一定的金融支持湘潭市經濟結構調整調查與思考標準或指標，其本身是獨立于人的主觀意識、思想、情感而客觀地存在著。因而，基礎教育發展質量又具有客觀性。從實踐的角度去理解，基礎教育發展質量應是主觀性與客觀性的統一。在主客觀關系上，客觀性是主觀性的基礎、前提，主觀性是客觀性的表達、再現。從理論上說，主觀性和客觀性是應該一致、相符的，但在對基礎教育發展質量的判斷上卻出現了爭議，究其原因，既有人們的教育價值觀不同，對基礎教育發展本身的認識缺乏必要的認同，對基礎教育發展質量不同的界定等導致評價標準有別，也有對基礎教育發展的客觀狀況沒有深入地調查、實證分析，陷于人云亦云等。

　　參考文獻：

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　　[2]唐華生，唐煒．高等教育大眾化進程中的發展質量評價[J]．衡水學院學報，2012(5)：93—96．

　　[3]列寧．列寧全集：第2卷[M]．北京：人民出版社，1953：522．

　　[4]第三戰略專題調研組．基礎教育發展戰略研究[J]．教育研究，2012(7)：15一l9．

　　[5]唐華生，葉懷凡．構建農村基礎教育質量保障體系的思考[J]．宜賓學院學報，2007(1)：104—106．

　　[6]尹艷秋．論教育理想生成的基礎：適應與超越[J]．蘇州大學學報(哲學社會科學版)，2004(6)：95—98．

　　[7]唐華生．縣域基礎教育質量監控體系的多維構建[J]．四川文理學院學報，2012(3)：66—69．

　　[8]唐華生．提升基礎教育發展質量的若干思考[J]．四川文理學院學報，2012(3)：92—95．

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