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談談當前交通內部審計工作存在的問題與對策
我國加入WTO后，內部審計工作將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，本文具體分析了當前交通內部審計工作的現(xiàn)狀及存在問題，提出了采取審計委派制、改變審計模式等解決問題的對策。
隨著我國加入WTO，在加快交通經(jīng)濟建設、維護交通經(jīng)濟秩序、提高經(jīng)濟效益和促進廉政建設中，迫切需要依靠相對獨立的內部審計（以下簡稱內審）進行監(jiān)督和評價。但是，當前交通內審的現(xiàn)狀及作用的發(fā)揮都不盡人意。認真研究存在問題，探尋良策是當前交通內審工作亟需解決的重要課題。
現(xiàn)狀及問題
由于我國內審脫胎于計劃經(jīng)濟體制，從內審的理論、組織、方法等諸方面均不能適應新形勢的要求，具體表現(xiàn)在：
一、內審理論滯后。當前我國內審實踐已有了較大發(fā)展，但理論滯后問題仍然較為突出，在內審的基礎理論方面，如：內審的目標、職能、原則等尚未形成一套符合我國國情和內審實踐工作要求的理論體系；在實務理論方面，如：經(jīng)濟效益審計、評價審計的有關理論，廣度和深度也不夠，以致理論落后于實踐，指導意義被淡化。
二、機構設置不當，獨立性較差。一些內審機構的設立，不是出于自身發(fā)展的需要，而是或多或少帶有應付上級要求和計劃經(jīng)濟的痕跡，定位上存在較大的偏差，機構流于形式，難以獨立開展內審工作。
三、人員配置不當。機構改革后，專職內審人員少、任務重的矛盾更加突出，業(yè)務工作無法全面展開，難以適應內審實際工作需要。而且在內審人員配置上較少重視其自身發(fā)展的內在要求，高素質的內審專職人員較少，在排員布陣上捉襟見肘，往往臨陣磨槍，找人湊數(shù)應付了事。這種配置結構不合理的現(xiàn)狀，無法滿足內審工作發(fā)展的需要。
四、審計技術方法不夠科學。當前內審采用只注重審查憑證、賬簿和報表等傳統(tǒng)審計方法，缺乏內查外調等手段，未能觸及要害。在會計事務日益繁瑣、不法分子作案手段愈來愈高明、隱蔽的今天，這種單純以賬查賬的做法很難發(fā)掘錯弊及違紀事實。這種重財務審計，輕財經(jīng)法紀審計和經(jīng)濟效益的審計，既不利于打擊嚴重侵占國家資財行為，也不利于促進被審單位改善經(jīng)營管理，取得最佳經(jīng)濟效益。
五、制度滯后，或有制度不完全執(zhí)行。雖然國家有規(guī)定，法律有依據(jù)，但有些單位往往根據(jù)本身需不需要來決定執(zhí)不執(zhí)行。所謂“規(guī)定歸規(guī)定”，在實際中制度被打了折扣，甚至成了一紙空文。
六、審計工作監(jiān)督的力度不大，工作不夠到位，一些工作無法落到實處。內審人員雖然按上級頒布的《關于內部審計工作的規(guī)定》，站在國家的立場上監(jiān)督本單位財務收支的合規(guī)性、合法性，但對有些問題常常采取回避態(tài)度，內審的處理結論也往往避實就虛，敷衍了事，象征性地提幾點整改建議而已，對違法違規(guī)單位和責任人缺乏強有力的懲罰措施，使得內審工作缺乏震懾性和權威性。構成此種狀況的因素有以下幾點：
一是內審人員沒有相應的行政級別，在目前我國等級觀念較濃的氛圍下，難以真正行使監(jiān)督職權。
二是審計職責不明確，往往抱著“要我審，我就審”的心態(tài)。有關部門或領導沒批示讓審計的事項，內審人員根本無權過問，因而只能是應付上級的檢查，從而相對被動和遲滯，缺乏事前防范性。
三是內審人員存有畏難情緒，主要是有的單位對堅持原則的內審人員給予打擊報復、穿“小鞋”等“待遇”，因而造成不敢講真話、講實話。內審不同于國家審計和社會審計，受本單位經(jīng)濟利益的諸多牽連，是對本單位負責人實施的審計活動。審出問題多了，部分內審人員怕得罪領導、影響單位聲譽、影響評先及與同事友好相處，不敢揭短碰硬，往往依靠領導的重視程度開展工作，久而久之，不法分子乘機而入，使國家和集體利益蒙受損失。
四是有些單位領導對審計認識還不到位。內審對被審計單位存在的問題無處理權，只能向領導建議、匯報，按照領導的意見決定審計結果，既制約了內審作用的發(fā)揮，也導致了內審獨立性差、地位不明確、無法充分利用其應有的工作權力，甚至影響了內審的生存和發(fā)展。
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