國有企業全面預算管理與經濟責任制論文

國有企業全面預算管理與經濟責任制論文

　　摘要：在全球經濟一體化的快速發展和我國改革開放的不斷推進以來，當前的經濟制度體制的改革也已經進入到關鍵的時期，全面預算管理工作形式也逐漸成為企業管理工作中主要的工具，所以在國有企業中，應合理的借助全面預算管理體系，由于預算管理是企業實現管理控制最有效的形式，因此在國有企業發展中應合理的運用全面預算管理體系。而當前我國一些國有企業中雖然已將有很多企業已經開始運用全面預算管理，但其效果并不理想，而將預算管理和經濟責任制進行結合，能夠更好的解決該問題。文章就主要針對兩者相結合的策略進行全面分析，從而為我國國有企業未來穩定發展奠定堅實基礎。

　　關鍵詞：國有企業；全面預算管理；經濟責任制；結合

　　一、要創建嚴格預算控制體系和授權批準制度體系

　　想要更好的確保預算的權威性和整體實施要求，企業要創建完善的預算管理委員會體系。而預算委員會應以董事會為領導，并設置相應的辦公室，其成員應以董事會來擔任。而對于二級單位，要結合公司的相應制度來設置相關組織機構等，并由公司給予其相應的權限以及職責等，進而更好的保障公司的整體目標以及局部的目標能夠向統一，進而更為有效的開展組織以及實施預算控制工作。另外要想更好的保障各級組織機構，在生產經營活動當中開展合理的控制工作，那么公司必須要以不相容的職務相分離以及授權批準控制的原則來開展相應工作。而預算的編制原則，要對其編制的程序、審核批準的權限以及預算的調整和控制與考核等提出相應的規定。其應以企業內部的董事會來給予預算管委會授權，并組織辦公室來編制相應的企業全面預算方案內容，而在協調預算編制中發生問題，要對方案進行平衡，通過審核之后在由上級企業董事會進行批準。對于預算的最終審批權是董事會的，其在批準后的預算方案應以預算委員會來負責組織以及實施等工作；而預算工作應結合自上而下以及自下而上的過程來進行編制工作；并根據誰花錢、誰編預算，誰控制、誰負責的原則來編制和上報給上級部門；而且各個專業的主管部門要在授權職責范圍內，來對預算的編制中或是經批準實施的相應指標來開展審核以及批準等；而且預算調整一定要結合預算編制的程序合理的進行上報。對于一些重大的經營方針以及政策和技術的改造，投資項目調整等工作，一定要以董事會的批準為主，而對于其他項目的調整，也要以董事會來授權預算委員會進行審核批準工作，而對于其他的人或是單位都是無權對其預算做出調整的。對于該組織和機構管理原則，能夠更好的確保預算編制以及實施中，各層次、各環節等可以圍繞企業生產經營項目的目標來開展審核工作，通過環環相扣的形式來相互制約，這對于預算責任的分解和落實、有效的控制等都能奠定有利的基礎條件。

　　二、融合經濟責任制，根據企業組織結構和生產經營特點

　　制定各種控制形式例如，在某石化企業中，會對企業內部開展深化改革工作，在實際的經營總體規模上，形成石油主業以及非石化產業兩部分；對于其核算的體制是以獨立核算子公司、分公司和非獨立核算生產廠以及費用責任單位等各種內部的經濟實體為主。而對于集團企業會結合其各單位的各個組織結構以及經營管理特點等，根據預算指標來制定控制標準，使得資金集中管理等傳統的管理進行有效的結合，對各種控制的主體進行劃分，從而制定各種管理手段。而且也可以結合不同的經營主體生產經營的特點表現，有效的選用以目標成本、現金流量以及費用定額和銷售收入等指標體系為主，將其視為預算指標來分解和控制具體的形式。例如，對單一生產工廠來說，會以目標成本視為分解和控制的重點環節，在以經濟責任制來明確該責任核心目標的成本情況。運用數量、價值、定量以及定性等指標內容相結合的形式形成控制標準，從而更加細化目標成本，并通過逐漸的分解和落實對于產品生產中的消耗，來開展控制工作。對于物資的采購部門來說，應堅持以采購成本和現金的流量視為分解與控制的指標內容，從而開展競價招標的采購形式，真正有效的對采購價格進行控制，并實現采購成本的降低，從而減少現金的流出量情況，而庫存物資應運用流動資金的定額控制形式來開展工作，使其杜絕物資超儲積壓現象發生；而對于技改等相應的投資項目支出以及分解和控制的重點環節，屬于工程成本以及現金流量的指標體系，且項目施工要開展公開競價招標的形式，其財務部門也要參加到招標工作當中，而且也要直接的參與到工程成本控制工作當中去。而且在產品的銷售部門中，也要以銷售收入、銷售貨款回籠等視為分解和控制的重點指標內容；在管理部門中應進行費用定額的控制工作，以此來對生產經營活動開展科學合理的控制工作。

　　三、實現預算編制和經濟責任制的目標進行結合

　　實際的操作當中，對于實施經濟責任制的企業來說，要注重以目標管理為核心。而對于生產性（成本）的責任中心開展目標成本管理工作，運用責任會計視為控制的方法。而在其中的成本管理指標和全面預算損益表當中的銷售成本是相對應的。因兩者成本的計價形式各有特點，那么在預算損益者時其銷售成本應以預期應達到的實際成本來進行計量，對于目標成本應結合計劃價格來進行計量，從而要盡快的反饋出成本的信息，所以在指標的編制中，應讓兩者進行合理的結合，使其能夠和預算指標進行良好的銜接，除去了統一的編制形式、編制的原則以及編制程序之外，也要將其目標成本的調整成為預期實際的成本，通過以預算辦公室結合企業初定目標，運用“自上而下、自下而上”的形式來編制相應的預算方案內容，也要制定相應的目標成本編制的原則，應運用書面的形式來通知各個預算責任單位，之后再以預算辦公室以及各責任中心，按照以上規定編制的目標成本指標，而且各責任中心也要把編制目標成本上報到預算辦公室中，以此來對目標成本的指標開展綜合平衡，從而使得目標成本調整成預期實際的成本，之后在和企業總目標開展對比工作，進而保障兩者間協調統一。而在平衡中如果出現不一致的現象，那么就應對其原因進行分析，并制定相應的解決策略，科學合理的調整目標成本。

　　四、科學規范指標的分解過程，制定完善的指標控制體系

　　對于預算指標應分成兩個部分進行分解和落實。首先，由企業預算委員會中辦公室來把董事會批準的預算目標，進行分解落實到各個業務的主管部門當中，之后在以各業務主管部門在把指標全面的分解落實到預算責任中心當中去；對于一個責任中心，是企業內部責權利結合相對較緊的組織單位，其和企業當前已有的組織機構是相同的。在實際中其做法就是要結合預算單價來計算不同產品制造的成本，而且其應由相應的分廠來進行負責；其財務費用也要以相應的財務部門進行負責；其營業外支出的按項目分解落實到相應的部門當中。其次，在以各預算責任中心，將公司下達的預算責任指標結合到其內部實際中進行細分工作，從而更為有效的分解和落實各部分的職能。從而使得企業能夠形成科學合理的指標分解體系，并組織相應的業務骨干來引導各預算責任中心更好的分解和落實相應的指標。

　　五、應建設合理的信息反饋體系，開展預算動態控制

　　對于預算信息反饋，要以定期或不定期的形式來進行業績報告實行工作。而且預算委員會的辦公室要以各責任中心的預算執行結果來開展比較分析工作，進而更好的在各責任中心開展考核工作。因預算和經濟責任制進行結合，所以在考核辦法中，也應實施結合，對于經濟責任制的實際執行結果可以反映出預算指標完成的實際情況，因此對于經濟責任制考核就是開展預算考核工作。相應更加順利的實施責任預算控制工作，也要對以下基礎性工作進行全面的完善和解決：應建立有助于開展合理的預算管理的環境。而且在企業執行預算管理中，不單單要引導相應的員工積極的參與到編制預算以及實施預算中，也要激勵整體員工都參與到預算和實施預算工作中，并建立良好的環境來吸引整體工作人員。也應建立完善的一級核算、二級核算的會計核算形式，以企業的各級領導干部組織和財務部門以及企業管理部門等為主要的中心部分，將企業的中各個生產的技術以及業務部門進行統一組合，建立經濟核算網絡體系。也要結合各單位的實際情況，全面的落實到各個環節當中去。把企業的擔負生產等指標有效的分解給班組以及個人身上，而且班組核算員和班組成員也要正確的了解班組需要承擔的相應指標，而且在實際的生產中，要及時且準確的記錄和開展動態分析等工作。

　　結束語：

　　在國有企業中的全面預算管理，應合理的與經濟責任制進行緊密的結合，這樣才能將全面預算管理的作用和優勢更好的發揮出來，進而更好的把握全面預算管理的本質以及重要性，進而為國有企業穩定發展奠定堅實基礎。

　　參考文獻：

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