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企業(yè)全面預(yù)算管理綜述
關(guān)鍵詞: 企業(yè) 預(yù)算管理 制度
全面預(yù)算管理(Master Budget)作為管理會(huì)計(jì)理論的重要內(nèi)容,是企業(yè)管理系統(tǒng)的主要組成部分。回顧管理會(huì)計(jì)理論的產(chǎn)生和發(fā)展,大致可分為兩個(gè)大的階段,即執(zhí)行性管理會(huì)計(jì)階段和決策性管理會(huì)計(jì)階段,它與企業(yè)管理理論發(fā)展的需要是密切相關(guān)的。 上個(gè)世紀(jì)初期,隨著泰羅的科學(xué)管理學(xué)說(shuō)的形成,圍繞著提高生產(chǎn)和工作效率,減少生產(chǎn)過(guò)程中的損失和浪費(fèi),在管理上要求實(shí)行完善的計(jì)算和監(jiān)督需要,產(chǎn)生了以“標(biāo)準(zhǔn)成本”、“預(yù)算控制”和“差異分析”為主要內(nèi)容的執(zhí)行性管理會(huì)計(jì)理論;到了二十世紀(jì)中期,隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn),生產(chǎn)力獲得迅速發(fā)展,企業(yè)管理面臨許多新的變化。一方面,企業(yè)規(guī)模越來(lái)越大,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日趨復(fù)雜,跨國(guó)公司大量涌現(xiàn),投資主體呈現(xiàn)多元化,資本所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)一步分離,產(chǎn)生了現(xiàn)代公司制。由于人的“經(jīng)濟(jì)人”特性、信息不對(duì)稱以及機(jī)會(huì)主義傾向,公司治理問(wèn)題日益突出;另一方面,面對(duì)新的條件和環(huán)境,對(duì)企業(yè)管理相應(yīng)提出了新的要求,迫切需要實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化,使內(nèi)部管理更加合理化、科學(xué)化,更加具有靈活反應(yīng)和高度的適應(yīng)能力。為了適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和要求,傳統(tǒng)的科學(xué)管理理論被以運(yùn)籌學(xué)和行為科學(xué)為主體的現(xiàn)代管理科學(xué)所取代,以此為基礎(chǔ),產(chǎn)生了以“決策會(huì)計(jì)”和“執(zhí)行會(huì)計(jì)”為主要內(nèi)容的決策性管理會(huì)計(jì)。而全面預(yù)算管理制度的形成與發(fā)展,則以它的系統(tǒng)性、全面性、戰(zhàn)略性、機(jī)制性和整合性等特征,已經(jīng)逐漸演化成現(xiàn)代企業(yè)治理的一項(xiàng)重要制度安排和途徑。
本文以下內(nèi)容主要對(duì)全面預(yù)算管理制度的形成與發(fā)展作簡(jiǎn)要回顧,對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)涵和基本框架等內(nèi)容進(jìn)行多維度闡述,以求深刻理解全面預(yù)算管理在企業(yè)治理和戰(zhàn)略目標(biāo)管理中所發(fā)揮的重要作用。
一、全面預(yù)算管理的涵義和本質(zhì)
企業(yè)預(yù)算是在預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上用數(shù)量、金額等形式對(duì)企業(yè)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)情況所作的詳細(xì)規(guī)劃與說(shuō)明。而全面預(yù)算管理則是一種企業(yè)實(shí)施內(nèi)部管理控制的比較有效的科學(xué)方法。2002年4月10日財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》中,將全面預(yù)算管理界定為:利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制,以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。根據(jù)安達(dá)信公司“全球最佳實(shí)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)”(Global Best Practice)中的定義:預(yù)算是一種系統(tǒng)的方法,用來(lái)分配公司的財(cái)務(wù)、實(shí)物及人力等資源,以實(shí)現(xiàn)公司既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。著名管理學(xué)教授戴維
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