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產業結構調整中的農村勞動力轉移
摘要：隨著城市化和工業化的不斷發展，大量的農村勞動力開始涌入城市當中，這是我國改革與產業轉型過程中特有的現象。根據我國現有的產業結構來講，“民工荒”現象將我國地區間的產業結構存在的問題不斷凸顯出來�；诖�，本文結合我國產業發展現狀，對產業結構調整中農村勞動力轉移進行了深入論述。
關鍵詞：產業結構;轉移;對策;調整;農村勞動力
農村勞動力向城鎮和非農產業轉移是城市化發展的必然趨勢，不僅有利于我國農業和農村經濟的結構調整，而且還對我國產業結構的調整起著十分重要的作用。所以，農村剩余勞動力的轉移問題是關系到全面建設小康社會以及實現國民經濟化的重大問題，無論是從經濟社會發展的層面還是學術研究均應當予以高度重視。
一、農村勞動力轉移與產業結構調整的關系
1、農業內部結構調整促進農村勞動力的轉移
現階段，我國正處于工業化中期，隨著第一產業的比重下調以及提高農業勞動生產率的要求，在農村中的剩余勞動力就會轉移出來，并且第二、三產業的發展會提供更多的就業崗位，因此這樣農村中的勞動力就會向城鎮和非農業產業轉移。
正是由于傳統種植業的生產效率較低，不僅需要投入更多的勞動力而且還需要更多的工時， 低效率的農業生產方式將農村勞動力束縛在土地之上，使得種植業產出的效益較低，造成農民收入難、收入低。因此，為了實現農業內部結構優化，就需要將農村中剩余的勞動力從農業之中轉移出來，只有這樣才能推動農村中的土地實現規模化經營，讓少數的農村勞動力留在農村中利用農業資源發展多種農業，由此促進農業結構的不斷優化。
2、第二產業內部結構調整需要農村勞動力轉移
因農村勞動力的文化素質相對較低，因此，農村勞動力在第二產業主要集中在建筑業與一些勞動密集型的輕工業。另一方面，由于我國的勞動力資源存在著一定的優勢，因此輕工業發展主要以勞動密集型的產業為主。勞動密集型的產業對于勞動者的知識技能和技術水平要求不高。所以，從農村轉移出來的勞動力大多數都集中在紡織、服裝等輕工業當中。自九十年代以來，我國勞動力密集型的行業在國際上具有顯著的優勢，其競爭的成本主要是我國廉價的勞動力。與此同時，隨著輕工業的不斷發展，也為農村中的勞動力提供了一定的就業崗位。另外，隨著房地產產業的不斷發展以及建筑需求的不斷增長，農村勞動力大都轉移到城市建筑業當中。由此可見，勞動力資源對于促進我國工業的發展做出了巨大的貢獻。
3、第三產業的興起加快農村勞動力的轉移
第三產業的興起使得我國對勞動力的需求大幅度增長，因而農村中一部分勞動力就會轉移到第三產業當中。據有關資料顯示，農村轉移的勞動力中有超過一半的轉移到第三產業當中，其中大部分都轉移到住宿、餐飲、娛樂及文化之中。但是，這些行業對于勞動者的知識和技能要求較高，因此一般主要是年輕的勞動力。另外，第三產業之中餐飲、商業等行業也需要大量的勞動力，能夠為農村勞動力提供更多的就業崗位。
根據有關資料顯示，我國產業結構主要表現為第一產業不斷下降，第二、三產業的比重不斷上升，因而勞動就業的人數不斷下降而第二、三產業的就業人數呈現上升的趨勢。
二、農村勞動力轉移過程中存在的問題
1、農村勞動力就業結構和產業結構存在差異
現階段，我國實行的戶籍管理制度主要為城鄉分割二元體制，但是這種體制造成城鄉居民之間的收入差距過大。隨著城鎮戶籍制度的改革，農村大量的勞動力轉移到城市之中。盡管農村勞動力大多是轉移到了非農產業部門就業，但是由于戶籍制度等制度的限制，農村勞動力不能夠擺脫自己的農民身份。由于這種體制導致的就業結構和產業結構就會存在著較大的偏差，造成結構性就業問題的出現。
2、農村勞動力轉移造成資源配置失衡
我國地區之間的差別不斷擴大，主要是由于資源配置不合理造成的。我國沿海地區地理位置具有相對的優勢，但是主要依靠無限供給的低價勞動力作為收益的來源，從而喪失了進行產業結構整改的動力。同時也影響著西部大開發和中部崛起政策的實施。因此，以勞動力資源為主的增長方式不能夠實現資源要素的優化配置，也不利于區域經濟的協調發展。
3、影響以勞動資源型產業的出口競爭力
現階段，我國正處于工業迅速發展的階段，但是我國自然資源相對較匱乏，以消耗自然環境為代價的資源制造業并非我國經濟發展的優勢產業，因此我國的經濟發展應以勞動密集型產業和高新技術產業及服務業為中心，在以不浪費自然資源的基礎上實現經濟的可持續發展。所以，在以后的這段時間之內，不僅中西部地區要大力發展勞動密集型產業及第三產業，并且還要在東部及沿海地區發展也應繼續以勞動密集型產業為重，繼續發展第三產業。但是，一些地區出現“民工荒”的現象，這就導致勞動密集型的產業勞動力的供不應求，進而影響到我國勞動密集型產業和第三產業的可持續發展，甚至對于我國經濟的發展也有一定的影響。
三、促進農村勞動力的合理轉移
1、提高農村勞動力素質
我國很多勞動密集型產業的勞動力主要是以農民工為主的，我國工業發展的狀況也主要取決于農民工素質的高低。首先，要提高農村職業教育的規模和水平，讓農村的學生或者沒有上初中、高中的農民子弟提供一定的職業培訓機會，讓其在未來的生活中憑借自己的技能謀求職業。尤其是我國現階段技術人員短缺，因此要加強對于技工學校的建設，進而能夠緩解技工短缺的狀況。其次，企業中的管理部門也可要加強對于農民工技能的培訓工作，通過制定統一的民工技能考核及認證等程序，形成一套具有自身特色的培訓機制。對于新招來的農民工進行相關的業務培訓，從而提高農民工的就業能力和水平。
2、調整產業布局，發展第三產業
(1)首先，國家應改革農村中的土地制度，鼓勵將農業經營規�；寝r業生產的規模進一步擴大，從而促進了農業化的發展趨勢;其次，要對傳統農業進行改造，既要改造傳統農村中的基礎設施和公用設施，還要改善農業的生產方式，利用先進的工業技術對農產品進行加工，實現農業的產業化經營;再次，要加強農村與城市之間的合作關系，使農業資源在農村中或者城市中得以合理配置，以實現農業的可持續化發展，為農民創造更多的就業機會;最后，應引導農民發展專業合作社，提高農民的文化素質水平，使農民組織與經濟實體進行有機融合，繼而促進農村經濟的發展。
(2)積極發展第三產業。第三產業的發展不僅能夠為農村勞動力提供大量的就業機會，而且還可以促進我國經濟的發展。就目前而言，我國第三產業的發展潛力很大，因此要積極發展小型企業和鄉鎮企業。由于小型企業及鄉鎮企業的資本有機構成較低，吸收的勞動力較多，并且投資少、見效快，在創造就業機會等方面具有較大的優勢。
3、制定相關政策，保護農民工權益
由于城鄉分割的二元戶籍制度會引起區域差距的不斷增大，因而要取消農民進入城鎮發展的種種限制和不公平待遇。對于中小城市，可以適當取消一些對農民工進城的限制性條款和收費等，也可以適當放寬農民在城鎮落戶的條件。雖然一些大城市會面臨不同程度的人口壓力，但是也要積極解決農民工的戶籍問題，對農民工中具有突出貢獻的個人予以優先落戶的獎勵。
建立城鄉統一、競爭有序的勞動力市場，為農民工創造一個平等的就業環境。第一，要合理利用勞動力資源，建立以開放性、流動性及自由競爭多功能為一體的勞動力市場，從而為農民工在城鎮或城市就業提供平等的就業機會;第二，建立和健全勞動力市場信息發布系統，將信息向社區、鄉鎮以及培訓機構等延伸，為求職者提供更為便捷的信息服務;第三，保證勞動力市場向科學化、規范化和現代化的方向發展。按照相關的要求將勞動力市場建設列入到財政預算當中，加強對于資金的管理。
4、加快城市化建設
加快城市化建設有助于第三產業和商品經濟的發展，還有助于吸收農村剩余勞動力，為農村勞動力提供更多就業的機會。其原因就在于加快城市化建設，可以在一定程度上刺激效益的基本建設投資，由此帶動相關產業的的發展，創造諸多的就業機會。
四、結語
綜上所述，農村勞動力轉移和產業結構調整之間具有相互推拉、相互作用的關系。因此，不僅要發揮產業結構中調整的拉力作用，并且還要加大勞動力的轉移推動作用，強化發展非農產業吸收勞動力就業。同時，在兩者的關系之中，進一步優化產業結構，不斷促進農村勞動力的轉移，從而更好的帶動整體經濟的蓬勃發展。
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