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武漢吸納國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的ＳＷＯＴ分析及對(duì)策
內(nèi)容摘要：制造業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際分工的必然現(xiàn)象。作為我國重要的制造業(yè)基地武漢需要抓住這一機(jī)遇，主動(dòng)引進(jìn)國際制造業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展。本文通過分析武漢承接國際制造業(yè)的區(qū)域環(huán)境和條件，提出了三大主要對(duì)策：在吸納過程中，以創(chuàng)新和完善各項(xiàng)制度為保障；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以解決垂直分工為切入口；在空間布局上，按板塊經(jīng)濟(jì)的模式來進(jìn)行布局。關(guān)鍵詞 ：武漢 國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移 SWOT分析 對(duì)策
重要的具體工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和實(shí)施是工業(yè)化進(jìn)程的基本途徑。長(zhǎng)期以來，湖北武漢都是我國重要的制造業(yè)基地。武漢在21世紀(jì)要想實(shí)現(xiàn)跨越式大發(fā)展，就必須堅(jiān)持著力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，把武漢建成全國乃至在國際上重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。但是，武漢市在結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制轉(zhuǎn)軌過程中，傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)正在喪失，新興制造業(yè)還未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群；尚缺乏稱雄國內(nèi)的名牌產(chǎn)品和企業(yè)；專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)群始終未能形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和配套能力不強(qiáng)；適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)的技術(shù)工人崗前培訓(xùn)機(jī)制還未建立健全，難以形成穩(wěn)定的技術(shù)工人隊(duì)伍等等，這些都是武漢現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)所面臨的突出問題。
為振興武漢現(xiàn)代制造業(yè)，必須抓住全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，依托武漢現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)與條件，集成資源、發(fā)揮特色，高起點(diǎn)、專業(yè)化培植武漢制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)高新區(qū)發(fā)展，使高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，縮小與世界級(jí)科技園區(qū)的差距。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論基礎(chǔ)分析
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)達(dá)區(qū)域的部分企業(yè)順應(yīng)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的變化，通過跨區(qū)域的直接投資。把部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展區(qū)域中進(jìn)行，從而在產(chǎn)業(yè)的空間分布上表現(xiàn)出該產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)區(qū)域向發(fā)展中區(qū)域轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。
價(jià)值鏈理論是哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁克爾·波特于1985年提出的。波特認(rèn)為，每一個(gè)企業(yè)都是在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過程中進(jìn)行種種活動(dòng)的集合體。所有這些活動(dòng)可以用一個(gè)價(jià)值鏈來表明。企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造是通過一系列活動(dòng)構(gòu)成的，這些活動(dòng)可分為基本活動(dòng)和輔助活動(dòng)兩類，基本活動(dòng)包括內(nèi)部后勤、生產(chǎn)作業(yè)、外部后勤、市場(chǎng)和銷售、服務(wù)等；而輔助活動(dòng)則包括采購、技術(shù)開發(fā)、人力資源管理和企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。這些互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，構(gòu)成了一個(gè)創(chuàng)造價(jià)值的動(dòng)態(tài)過程，即價(jià)值鏈。
將價(jià)值鏈理論直接連接到全球經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)組織中去，就出現(xiàn)了全球價(jià)值鏈理論，它是作為一個(gè)更加成熟的理論在結(jié)合全球商品鏈和價(jià)值鏈理論等的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多學(xué)科眾多學(xué)者的共同努力創(chuàng)建出來的。全球價(jià)值鏈?zhǔn)侵笧閷?shí)現(xiàn)商品或服務(wù)價(jià)值而連接生產(chǎn)、銷售、回收處理等過程的全球性跨企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織，涉及從原料采集和運(yùn)輸、半成品和成品的生產(chǎn)和分銷，直至最終消費(fèi)和回收處理的整個(gè)過程。跨國公司能夠在全球范圍內(nèi)統(tǒng)籌配置資源進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在這種條件下，跨國公司原有的垂直一體化的組織體系已經(jīng)不再是最佳的的生產(chǎn)組織方式。為了強(qiáng)化自身的地位，跨國公司必須根據(jù)國際分工的特點(diǎn)，構(gòu)建新的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移隨之發(fā)生。
武漢吸納制造業(yè)轉(zhuǎn)移的SWOT分析
SWOT分析法是由舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授于20世紀(jì)80年代初提出來的，SWOT四個(gè)英文字母分別代表：優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）、威脅（Threat）。 SWOT分析，即態(tài)勢(shì)分析，就是將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅等，通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性。本文僅就武漢市吸納國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅進(jìn)行分析。
�。ㄒ唬﹥�(yōu)勢(shì)
1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。第一，從全國來看，其地理位置居中，經(jīng)濟(jì)影響力最強(qiáng)，是華中地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最雄厚，經(jīng)濟(jì)腹地面積大，內(nèi)銷市場(chǎng)大，輻射影響強(qiáng)的城市。第二，從長(zhǎng)江流域來看，是長(zhǎng)江中游地區(qū)的重心。第三，從特大城市這個(gè)級(jí)別來看，武漢距離北邊的北京、東邊的上海、南邊的廣州、西邊的重慶都超過1000公里，直通東西，輻射南北，得中獨(dú)優(yōu)，實(shí)際上體現(xiàn)的是內(nèi)地市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
2.為迎接制造業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行的戰(zhàn)略準(zhǔn)備。針對(duì)現(xiàn)代制造業(yè)從全球向中國轉(zhuǎn)移、從東部沿海地區(qū)向中西部區(qū)逐漸轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)，武漢近年已著手建設(shè)支撐工業(yè)體系的“五大產(chǎn)業(yè)基地”。特別是在策劃和建設(shè)“武漢中國光谷”的過程中，武漢市率先提出了“發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群、形成產(chǎn)業(yè)鏈”的新思路，“產(chǎn)業(yè)集群”思路被國家計(jì)委采納，并列入國家“十五”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。武漢具有門類齊全、配套能力較強(qiáng)的工業(yè)體系，相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈。武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有營(yíng)商成本優(yōu)勢(shì)：水資源豐富，擁有較低的工業(yè)用水價(jià)格。土地資源存量相對(duì)豐富，房地產(chǎn)價(jià)格低廉。有長(zhǎng)期工業(yè)化過程中培育的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，勞動(dòng)力工資相對(duì)較低。
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劣勢(shì)主要是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠厚重，具體表現(xiàn)在：武漢仍處于工業(yè)化中期階段,產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)模優(yōu)勢(shì),缺少現(xiàn)代龍頭企業(yè),知名企業(yè)助動(dòng)乏力；工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型較慢，工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率相對(duì)較低；產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度不高。產(chǎn)業(yè)外向度低，國際競(jìng)爭(zhēng)力差；創(chuàng)新投入不夠，創(chuàng)新能力弱，新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)有限；缺乏留住人才和發(fā)揮人才作用的機(jī)制和環(huán)境，高層次人才與科研成果流失較為嚴(yán)重；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸有限；城區(qū)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，遠(yuǎn)城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)脆弱。
�。ㄈC(jī)會(huì)
現(xiàn)階段現(xiàn)代制造業(yè)從全球向中國轉(zhuǎn)移、從東部沿海地區(qū)向中西部區(qū)逐漸轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)，特別從國際跨國公司的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來看，產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)連鎖轉(zhuǎn)移當(dāng)一家大企業(yè)轉(zhuǎn)移后，會(huì)帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)如提供物流、后勤服務(wù)的中小企業(yè)隨之轉(zhuǎn)移。跨國公司的進(jìn)入帶來了與之有產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的上下游企業(yè)的相繼流入。這種新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)是伴隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張以及區(qū)位條件的變化而出現(xiàn)的，它將有利于提高企業(yè)的資源配置效率，提升整體企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
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現(xiàn)階段武漢面臨國內(nèi)若干城市的激烈競(jìng)爭(zhēng)。目前，武漢在全國城市競(jìng)爭(zhēng)中所處的地位是，比東部沿海多數(shù)同類城市有差距，有些方面的差距還在繼續(xù)擴(kuò)大；在中西部同類城市中領(lǐng)先，但面臨西部城市在西部大開發(fā)中大力追趕的考驗(yàn)。同時(shí)還應(yīng)該看到，制造業(yè)是一個(gè)消耗性、占用性、破壞性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。其消耗性主要表現(xiàn)在對(duì)資源、能源的消耗，其占用性主要表現(xiàn)在對(duì)土地的占用，其破壞性主要表現(xiàn)在對(duì)環(huán)境的破壞。 武漢吸引制造業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策
（一）在吸納過程中，以創(chuàng)新和完善各項(xiàng)制度為保障
依靠市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，需要有健全的各項(xiàng)制度做保證。武漢要增強(qiáng)對(duì)國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力，有效地促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，亟需強(qiáng)化一些關(guān)鍵性的制度建設(shè)，完善對(duì)國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的尋找與承接的體制安排。
1.健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。就是明確產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和責(zé)任，這有利于解決企業(yè)資產(chǎn)法人化、終極財(cái)產(chǎn)所有者多元化問題。當(dāng)前，武漢一些企業(yè)尤其是國有企業(yè)“一股獨(dú)大”的問題非常突出。要結(jié)合國有資產(chǎn)管理體制改革，繼續(xù)優(yōu)化骨干企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，積極開展向外資和國內(nèi)大企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)，以此吸引優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的進(jìn)入，盡快參與到全球制造業(yè)分工體系中去。
2.完善資本流動(dòng)轉(zhuǎn)讓制度。就是使產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)順利通暢，這有利于各類資本的流動(dòng)和重組。武漢應(yīng)該爭(zhēng)取發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，使資產(chǎn)、資源價(jià)值化、證券化、市場(chǎng)化。吸納國際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，就要遵循國際制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，采用風(fēng)險(xiǎn)投資、跨國并購、特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等國際通行方式吸引跨國公司投資，鼓勵(lì)外商參與建設(shè)制造業(yè)基地和研究開發(fā)基地。
3.重新界定政府和企業(yè)的關(guān)系。地方政府和企業(yè)應(yīng)該是建立在法律基礎(chǔ)上的兩大平等主體，政府不再作為對(duì)企業(yè)進(jìn)行資源配置的主體，也不再是企業(yè)制度設(shè)計(jì)的主體。政府更加不能作為國有產(chǎn)權(quán)的代表存在。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所扮演的角色就是一個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)改革提供支持的平臺(tái)。政府要做的是集中力量搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，特別是搞好產(chǎn)業(yè)空間布局的規(guī)劃。
�。ǘ┰诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以解決垂直分工為切入口
武漢市要通過吸納國際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移參與到國際垂直專業(yè)化分工中去。從參與以勞動(dòng)密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主的分工，逐漸向資本、技術(shù)密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過渡。
此外，應(yīng)需要深化產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的垂直分工，要圍繞骨干企業(yè)，依托龍頭產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)上游企業(yè)與產(chǎn)品的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。既要大力發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品分工復(fù)雜細(xì)密的電子信息、生物化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)整個(gè)城市工業(yè)水平的提升；同時(shí)也要注重發(fā)展傳統(tǒng)的技術(shù)含量較低、勞動(dòng)密集型的初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)，以此增加就業(yè)。對(duì)于石油化工、汽車工業(yè)、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)，需要通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，細(xì)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工。通過深化垂直分工，拓展產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的市場(chǎng)空間。
（三）在空間布局上，按板塊經(jīng)濟(jì)的模式來進(jìn)行布局
劃分方案見表1。這種空間布局反映的是武漢經(jīng)濟(jì)呈板塊增長(zhǎng)的一種模式，主要特色在于，它既是一個(gè)靜態(tài)的模式又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的模式。從靜態(tài)來言，它表現(xiàn)了城市內(nèi)部地域結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)聚集的空間結(jié)構(gòu)；從動(dòng)態(tài)而言，它說明了未來城市空間發(fā)展增長(zhǎng)的過程和方式。今后的主要對(duì)策是：
1.成熟型基礎(chǔ)板塊。因?yàn)樗鼈兪浅鞘鞋F(xiàn)在的核心，是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，要保持旺盛的活力。例如，沌口小區(qū)要以神龍汽車工業(yè)為龍頭建立相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成高效率的工業(yè)板塊。
2.成長(zhǎng)型基礎(chǔ)板塊。這是目前武漢的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域。通過建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)和貿(mào)易需要的寬帶網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，從而構(gòu)筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的增長(zhǎng)極。
3.形成型基礎(chǔ)板塊。它們一般位于城郊結(jié)合部，如從行政區(qū)來看，大多在郊區(qū)。形成型板塊的發(fā)展壯大是城市空間擴(kuò)張的方向，是城市規(guī)模發(fā)展的必然結(jié)果。目前關(guān)鍵的是進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
參考文獻(xiàn)：
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