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如何解決我國“教育逆差”問題
內容摘要：目前，我國是世界上最大的國際教育服務貿易逆差國，它的形成有教育政策、教育理論研究及文化認識等多方面的因素。改革現有的留學生政策，采取“請進來”，“走出去”等多種方式，對減少乃至消除“教育逆差”，有重要的意義。
關鍵詞：教育服務貿易 教育逆差 教育主權 教育特區
我國國際“教育逆差”的現狀
改革開放以來，我國的教育開放取得了長足的發展。截止2004年底，我國各類出國留學人員總數已達814884人。通過派遣各類留學生和其他形式的教育交流項目，有力地促進了我國政治、經濟和教育事業的快速發展。1847年我國第一位留學生容閎赴美留學至今的150多年留學史中，我國留學人員的“出”、“入”絕大部分時間處于“逆差”狀態。從資金的流向看，流出的教育資金遠大于流入的教育資金。以2003年為例，我國共接受國外各類來華留學人員7.7715 萬人，各類出國留學人員11.73萬人。來華留學人員按學費1.4萬元、生活費1萬元人民幣年/生計算，當年共收入18.65億元人民幣。出國留學人員花費按2.06萬美元年/生（含學費、生活費）計算，共支出24.16億美元，以1美元合8.2765元人民幣計算，共199.96億元人民幣。按人民幣價格計算，二者比率為1：10.72。由此可見，我國存在巨額的國際教育服務貿易逆差（以下簡稱教育逆差）。這種現象的持續存在勢必對我國的經濟社會和教育事業的可持續發展，以及國際形象帶來不利和負面的影響。
“教育逆差”原因分析
造成我國教育逆差是兩種因素相互作用的結果，以留學生為例，我國吸引的國外留學生少，到國外的留學生多。其中的原因多種多樣，大體可從兩方面分析。
缺乏吸引國外留學生的因素
國內的教育政策不能適應國際教育交流的形勢。我國吸引來華留學的政策長期未做大的調整，其中部分政策不甚合理和有效。如對本科留學生在年齡上要求30周歲以下，“外國留學生在校學習期間不得就業、經商，或從事其他經營性活動”，獎學金數量少且金額較小，不能完全貨幣化等。另外，像學制、課程種類、內容等方面，均存在不同程度的不適應現象，亟待進行調整。
對一些困擾教育開放的若干教育基本理論問題研究不足，致使教育管理部門在制定教育開放政策時猶豫不決，步履蹣跚。相關的理論問題如教育開放和教育主權關系如何？教育開放的底線是什么？教育能否按產業來對待等等。
文化自覺不夠、自信心不足。留學生課程內容單一，體系僵化，缺乏吸引力。我們對中華文化挖掘不夠，研究不夠，更新不夠。具體到本文的問題是，我們該向國外留學生提供怎樣的課程內容？這些內容是中國獨有或最“正宗”并有生命力的�，F實的情況是，我國目前的留學生課程大多局限在語言領域，而其他領域課程匱乏，而單靠漢語一門課程，很難長期、持續地吸引國外學生。文化挖掘、整理、重組和課程改革是當務之急。
我國教育競爭激烈，優質教育資源短缺，淘汰率高。雖經多年改革，我國的基礎教育仍是“應試教育”，中考、高考成為教育的“軸心”。學生在校更多的不是合作，而是殘酷的競爭。除上課外，學校的其他功能萎縮，學生課業負擔沉重，全面發展成為可望不可及的夢想。高等教育雖實現了大眾化目標，但優質高等教育資源依然短缺。
國外的文憑在中國好就業，薪酬高。目前大學生的就業形勢不容樂觀，考上大學不能就業，或不能從事向往的職業，得到理想的報酬，是國人選擇國外大學的重要原因。盡管投資巨大，但一來可在國外獲得較高報酬，甚至定居，二來即使回國，其“海歸”身份也較國內學生有競爭力。除以上原因外，對教育逆差危害認識不足，重視不夠也是重要的因素。
應對“教育逆差”的措施
積極調整相關政策、法令，以吸收來華留學生為契機，改革現有教育管理體制和課程體系。如改進現有的留學生政策，為留學生創造更多的便利條件。不僅重視第三級留學教育，第一、二級留學教育也應重視。改革課程內容，建立特色課程群等。
以亞洲和第三世界各國為我國國際教育服務的“目標客戶群”，制訂相關政策，促進教育“輸出”。如在亞洲和第三世界各國建立地區教育中心，設立代理機構。在海外舉辦定期的中國教育展，利用現代教育技術，加強網絡教學等。
在我國教育發達地區，設立若干“教育特區”，促進我國教育快速、健康發展。在“教育特區”內按國際慣例建設一批國際學校，倡導投資體系和投資方式多元化。對國外進入的優質教育資源，在稅收、用地、利潤留成方面實行優惠政策。提倡使用國外先進教育方法、教育設施和原版教材。
總之，隨著理論創新和各種措施的逐漸到位，我們一定會逐漸改變目前國際教育逆差的現狀，促進我國教育事業的發展。
參考文獻：
1.教育部2004年度各類留學人員情況統計結果.http://www.moe.edu.cn/.2005.2.28
2.教育部.高等學校接受外國留學生管理規定
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