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如何解決我國(guó)“教育逆差”問題
內(nèi)容摘要：目前，我國(guó)是世界上最大的國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易逆差國(guó)，它的形成有教育政策、教育理論研究及文化認(rèn)識(shí)等多方面的因素。改革現(xiàn)有的留學(xué)生政策，采取“請(qǐng)進(jìn)來”，“走出去”等多種方式，對(duì)減少乃至消除“教育逆差”，有重要的意義。
關(guān)鍵詞：教育服務(wù)貿(mào)易 教育逆差 教育主權(quán) 教育特區(qū)
我國(guó)國(guó)際“教育逆差”的現(xiàn)狀
改革開放以來，我國(guó)的教育開放取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。截止2004年底，我國(guó)各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)已達(dá)814884人。通過派遣各類留學(xué)生和其他形式的教育交流項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)的快速發(fā)展。1847年我國(guó)第一位留學(xué)生容閎赴美留學(xué)至今的150多年留學(xué)史中，我國(guó)留學(xué)人員的“出”、“入”絕大部分時(shí)間處于“逆差”狀態(tài)。從資金的流向看，流出的教育資金遠(yuǎn)大于流入的教育資金。以2003年為例，我國(guó)共接受國(guó)外各類來華留學(xué)人員7.7715 萬人，各類出國(guó)留學(xué)人員11.73萬人。來華留學(xué)人員按學(xué)費(fèi)1.4萬元、生活費(fèi)1萬元人民幣年/生計(jì)算，當(dāng)年共收入18.65億元人民幣。出國(guó)留學(xué)人員花費(fèi)按2.06萬美元年/生（含學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)）計(jì)算，共支出24.16億美元，以1美元合8.2765元人民幣計(jì)算，共199.96億元人民幣。按人民幣價(jià)格計(jì)算，二者比率為1：10.72。由此可見，我國(guó)存在巨額的國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易逆差（以下簡(jiǎn)稱教育逆差）。這種現(xiàn)象的持續(xù)存在勢(shì)必對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以及國(guó)際形象帶來不利和負(fù)面的影響。
“教育逆差”原因分析
造成我國(guó)教育逆差是兩種因素相互作用的結(jié)果，以留學(xué)生為例，我國(guó)吸引的國(guó)外留學(xué)生少，到國(guó)外的留學(xué)生多。其中的原因多種多樣，大體可從兩方面分析。
缺乏吸引國(guó)外留學(xué)生的因素
國(guó)內(nèi)的教育政策不能適應(yīng)國(guó)際教育交流的形勢(shì)。我國(guó)吸引來華留學(xué)的政策長(zhǎng)期未做大的調(diào)整，其中部分政策不甚合理和有效。如對(duì)本科留學(xué)生在年齡上要求30周歲以下，“外國(guó)留學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間不得就業(yè)、經(jīng)商，或從事其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)”，獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量少且金額較小，不能完全貨幣化等。另外，像學(xué)制、課程種類、內(nèi)容等方面，均存在不同程度的不適應(yīng)現(xiàn)象，亟待進(jìn)行調(diào)整。
對(duì)一些困擾教育開放的若干教育基本理論問題研究不足，致使教育管理部門在制定教育開放政策時(shí)猶豫不決，步履蹣跚。相關(guān)的理論問題如教育開放和教育主權(quán)關(guān)系如何？教育開放的底線是什么？教育能否按產(chǎn)業(yè)來對(duì)待等等。
文化自覺不夠、自信心不足。留學(xué)生課程內(nèi)容單一，體系僵化，缺乏吸引力。我們對(duì)中華文化挖掘不夠，研究不夠，更新不夠。具體到本文的問題是，我們?cè)撓驀?guó)外留學(xué)生提供怎樣的課程內(nèi)容？這些內(nèi)容是中國(guó)獨(dú)有或最“正宗”并有生命力的。現(xiàn)實(shí)的情況是，我國(guó)目前的留學(xué)生課程大多局限在語言領(lǐng)域，而其他領(lǐng)域課程匱乏，而單靠漢語一門課程，很難長(zhǎng)期、持續(xù)地吸引國(guó)外學(xué)生。文化挖掘、整理、重組和課程改革是當(dāng)務(wù)之急。
我國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)激烈，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，淘汰率高。雖經(jīng)多年改革，我國(guó)的基礎(chǔ)教育仍是“應(yīng)試教育”，中考、高考成為教育的“軸心”。學(xué)生在校更多的不是合作，而是殘酷的競(jìng)爭(zhēng)。除上課外，學(xué)校的其他功能萎縮，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，全面發(fā)展成為可望不可及的夢(mèng)想。高等教育雖實(shí)現(xiàn)了大眾化目標(biāo)，但優(yōu)質(zhì)高等教育資源依然短缺。
國(guó)外的文憑在中國(guó)好就業(yè)，薪酬高。目前大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，考上大學(xué)不能就業(yè)，或不能從事向往的職業(yè)，得到理想的報(bào)酬，是國(guó)人選擇國(guó)外大學(xué)的重要原因。盡管投資巨大，但一來可在國(guó)外獲得較高報(bào)酬，甚至定居，二來即使回國(guó)，其“海歸”身份也較國(guó)內(nèi)學(xué)生有競(jìng)爭(zhēng)力。除以上原因外，對(duì)教育逆差危害認(rèn)識(shí)不足，重視不夠也是重要的因素。
應(yīng)對(duì)“教育逆差”的措施
積極調(diào)整相關(guān)政策、法令，以吸收來華留學(xué)生為契機(jī)，改革現(xiàn)有教育管理體制和課程體系。如改進(jìn)現(xiàn)有的留學(xué)生政策，為留學(xué)生創(chuàng)造更多的便利條件。不僅重視第三級(jí)留學(xué)教育，第一、二級(jí)留學(xué)教育也應(yīng)重視。改革課程內(nèi)容，建立特色課程群等。
以亞洲和第三世界各國(guó)為我國(guó)國(guó)際教育服務(wù)的“目標(biāo)客戶群”，制訂相關(guān)政策，促進(jìn)教育“輸出”。如在亞洲和第三世界各國(guó)建立地區(qū)教育中心，設(shè)立代理機(jī)構(gòu)。在海外舉辦定期的中國(guó)教育展，利用現(xiàn)代教育技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等。
在我國(guó)教育發(fā)達(dá)地區(qū)，設(shè)立若干“教育特區(qū)”，促進(jìn)我國(guó)教育快速、健康發(fā)展。在“教育特區(qū)”內(nèi)按國(guó)際慣例建設(shè)一批國(guó)際學(xué)校，倡導(dǎo)投資體系和投資方式多元化。對(duì)國(guó)外進(jìn)入的優(yōu)質(zhì)教育資源，在稅收、用地、利潤(rùn)留成方面實(shí)行優(yōu)惠政策。提倡使用國(guó)外先進(jìn)教育方法、教育設(shè)施和原版教材。
總之，隨著理論創(chuàng)新和各種措施的逐漸到位，我們一定會(huì)逐漸改變目前國(guó)際教育逆差的現(xiàn)狀，促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
1.教育部2004年度各類留學(xué)人員情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果.http://www.moe.edu.cn/.2005.2.28
2.教育部.高等學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定
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