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鐵路危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理探討論文
1、鐵路危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理中的現(xiàn)存問題
�。�1）業(yè)務(wù)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)匱乏
在從事鐵路危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員中，其中有不少人對(duì)與危險(xiǎn)品運(yùn)輸有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)都知之甚少，專業(yè)知識(shí)的匱乏使得他們經(jīng)常因?yàn)轭櫲植坷�，而出現(xiàn)違規(guī)操作的情況，如裝載超重或超高等。其中一些押運(yùn)員的個(gè)人素養(yǎng)和文化層次不高的限制，也是造成他們對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸規(guī)定不很熟悉的原因之一。尤其從業(yè)者一旦對(duì)所需運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的危害性了解不清楚的話，會(huì)導(dǎo)致他們?cè)诔霈F(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏或發(fā)生火災(zāi)等事故時(shí)茫然，無法利用自己的知識(shí)儲(chǔ)備和專業(yè)技能來第一時(shí)間進(jìn)行有效的干預(yù)控制。還有一些押運(yùn)員會(huì)出現(xiàn)擅離職守的現(xiàn)象，這種不實(shí)時(shí)監(jiān)控的做法也是導(dǎo)致事故多發(fā)的主要因素。此外，還有一些托運(yùn)人為了順利完成危險(xiǎn)品的承運(yùn)、實(shí)現(xiàn)盡早發(fā)送、方便配車、節(jié)約運(yùn)費(fèi)等一己私利，在報(bào)備中會(huì)故意匿報(bào)、謊報(bào)危險(xiǎn)品的名稱，甚至隱去了貨物的特性、瞞報(bào)其真實(shí)危險(xiǎn)、危險(xiǎn)成分含量、濃度和含水量等，甚至有人還會(huì)將危險(xiǎn)品的品名瞞報(bào)成非危險(xiǎn)品的品名，這種情況下如果車站手里承運(yùn)人員不對(duì)其進(jìn)行合規(guī)檢查的話，就會(huì)出現(xiàn)誤承運(yùn)，使安全運(yùn)輸隱患重重。
（2）危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛本身的技術(shù)問題
在引發(fā)危險(xiǎn)品事故的原因中，有不少都是由于裝運(yùn)車輛的安全技術(shù)狀況不好引起的，具體表現(xiàn)為罐車罐體有漏裂、閥、蓋、墊及儀表等附件、配件不齊全或狀態(tài)不佳等導(dǎo)致的貨物泄漏或火災(zāi)。
�。�3）危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理漏洞多
當(dāng)前，危險(xiǎn)品辦理站和專用線（專用鐵路）的地理位置在城市化推進(jìn)中經(jīng)受的考驗(yàn)日益嚴(yán)峻。一些專用線老化且?guī)捉?jīng)易主，有的是由普通的貨物裝卸線改造而來；一些是臨時(shí)加線、沿線，長(zhǎng)期性不足；一些多家布線、儲(chǔ)罐多且復(fù)雜。這就表現(xiàn)出了城市規(guī)劃長(zhǎng)期性和地方急功近利的短視性之間的矛盾。加之危險(xiǎn)品設(shè)施設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋、辦理站專用倉庫多由舊庫改造而成，現(xiàn)代化報(bào)警、自動(dòng)滅火、檢（監(jiān)）測(cè)、個(gè)人防護(hù)設(shè)備和用品太少；綜合性辦理站的裝卸作業(yè)水平低、作業(yè)工具防爆、防靜電功能喪失；相關(guān)制度建設(shè)未能與時(shí)俱進(jìn)、針對(duì)性不強(qiáng)、手續(xù)不嚴(yán)；一些企業(yè)或車站對(duì)新規(guī)定的落實(shí)不到位；鐵路運(yùn)輸各級(jí)管理部門受理承運(yùn)把關(guān)不嚴(yán)、相關(guān)從業(yè)者無從業(yè)資格等都給安全運(yùn)輸管理帶來了一定難度。
�。�4）事故救援不當(dāng)導(dǎo)致災(zāi)情擴(kuò)大
在現(xiàn)實(shí)的案例中，已出現(xiàn)多起因危險(xiǎn)化學(xué)品在出現(xiàn)泄漏及火災(zāi)等事故后處理不當(dāng)導(dǎo)致災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。導(dǎo)致這一結(jié)果的因素有：事故現(xiàn)場(chǎng)的施救者不清楚危險(xiǎn)品的特性，如這類化學(xué)品是否與水相溶？哪種消防器材和消防措施最合適？此外，救援力量弱也是導(dǎo)致災(zāi)情擴(kuò)大的又一主因。
2、關(guān)于如何提高鐵路危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全的幾點(diǎn)建議
（1）資質(zhì)認(rèn)證和從業(yè)人員培訓(xùn)并重
根據(jù)國務(wù)院和鐵道部的相關(guān)規(guī)定，鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)耐羞\(yùn)人、承運(yùn)人都必須有相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)才可以完成運(yùn)輸交接，具體要求為：鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)者，如貨運(yùn)員、押運(yùn)員、裝卸人員和相關(guān)的管理人員等均必須在有相關(guān)資格培訓(xùn)的專業(yè)部門培訓(xùn)并拿到合格證后方可入崗。當(dāng)前鐵道部的培訓(xùn)方案和考核辦法已相對(duì)完善，并對(duì)具體的培訓(xùn)內(nèi)容、實(shí)踐和考核標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了明文規(guī)定。而對(duì)于專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，培訓(xùn)中必須貫徹落實(shí)國家的有關(guān)規(guī)定，確保從管理層到具體的運(yùn)輸人員的所有參培人員都有良好的職業(yè)素養(yǎng)，并具備處理突發(fā)事件的專業(yè)能力。對(duì)于參培者來說，一定要重視培訓(xùn)過程，而不能將拿證過關(guān)作為參培的目標(biāo)。綜上，只有使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參陪人員均對(duì)培訓(xùn)有足夠的重視和正確的認(rèn)識(shí)，才能提升培訓(xùn)效果，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
（2）提升承運(yùn)管理，加強(qiáng)運(yùn)輸審查
危險(xiǎn)品辦理站在承運(yùn)危險(xiǎn)品時(shí)，必須嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)鐵路危險(xiǎn)品托運(yùn)人資質(zhì)的審查，按照有關(guān)要求辦理，對(duì)尚未列入規(guī)定的辦理站、專用線、專用鐵路、危險(xiǎn)化學(xué)品品名均不予辦理運(yùn)輸。具體的審查內(nèi)容有：托運(yùn)人資質(zhì)、貨運(yùn)單的填寫、運(yùn)輸協(xié)議的簽訂、裝運(yùn)品的特性和品名是否一致、包裝運(yùn)輸車輛是否良好的安全技術(shù)狀況等。
�。�3）安全措施到位，嚴(yán)格裝車嚴(yán)控
鐵路危險(xiǎn)品裝車選車要合規(guī)，危險(xiǎn)品裝車應(yīng)專車專用，杜絕租借、混用；整車貨物裝車時(shí)要按要求碼貨，并做好防護(hù)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)裝車作業(yè)人員的全程監(jiān)裝，人員管理中采取重點(diǎn)監(jiān)控的方法。對(duì)運(yùn)輸量較大的第二類（氣體）和第三類（易燃液體）危險(xiǎn)品，裝車必須以罐車充裝計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，嚴(yán)禁超裝。裝車站也要嚴(yán)格審查托運(yùn)人裝運(yùn)危險(xiǎn)品的品名特性等，對(duì)允裝重量、體積等嚴(yán)格把關(guān)。并制定相應(yīng)的交接檢查制度，當(dāng)途經(jīng)專用線的過軌站時(shí)，站企雙方必須嚴(yán)格按照運(yùn)輸協(xié)議規(guī)定履行各自的義務(wù)，并做好閥、蓋等部位的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)和裝車單位取得聯(lián)系并做相應(yīng)的處理，此間實(shí)行雙向簽認(rèn)。
�。�4）建立健全的鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案
對(duì)鐵路危險(xiǎn)品的運(yùn)輸來說，具有要求高、難度大、責(zé)任重的特點(diǎn)。主要是由于其危險(xiǎn)系數(shù)高，如果出現(xiàn)事故，一方面將帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，另一方面還會(huì)帶來嚴(yán)重的社會(huì)影響。所以為了使危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸安全有保障，必須要確保在危險(xiǎn)品泄漏、火災(zāi)等事故發(fā)生的第一時(shí)間，做出快速的反映和行之有效的干預(yù)，使負(fù)面影響降到最低。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各級(jí)鐵路管理部門均應(yīng)建立健全的《鐵路危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案》。具體內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急處理程序、應(yīng)急處理方法、處理信息網(wǎng)絡(luò)等。同時(shí)各級(jí)鐵路運(yùn)輸管理部門還應(yīng)以危險(xiǎn)品托運(yùn)人、辦理站、專用線的變化情況和危險(xiǎn)品運(yùn)輸中可能出現(xiàn)的新問題和新情況等的進(jìn)行假想，并根據(jù)不同的突發(fā)事件提前做好相應(yīng)的預(yù)警方案。此外，還應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行安全預(yù)案演練，以打造素質(zhì)和能力過硬的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并通過安全防護(hù)和救援器材的完備來提高反應(yīng)能力和救援效果，以此來維護(hù)鐵路運(yùn)輸?shù)恼咧刃�，使人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)負(fù)面影響降到最低。
3、結(jié)束語
總之，鐵路危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要保障，同時(shí)也與維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定和人民生活的安定有著直接的關(guān)聯(lián)。這也就意味著要做好鐵路危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理，就必須從軟件和硬件兩方面入手，做到兩手抓兩手都要硬，這樣才能為鐵路安全運(yùn)輸?shù)於ɑA(chǔ)，同時(shí)也能使危險(xiǎn)化學(xué)品在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)作用更好的發(fā)揮出來。
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