標桿治理在發電企業節能中的應用研究

標桿治理在發電企業節能中的應用研究

[摘 要] 發電企業節能標桿治理就是發電企業將其發電煤耗、供電煤耗、廠用電率、發電燃油消耗、發電水耗等主要節能指標與標桿企業的節能數據進行比較，進而發現自身存在的差距和不足，并采取相應的節能措施，以進步發電企業節能效率的過程。節能標桿治理不僅有助于發電企業積極應對節能發電調度的挑戰、進步其競爭力，而且對于創建資源節約型發電企業具有十分重要的意義。
　　[關鍵詞] 標桿治理；發電企業；節能
　　
　　標桿治理(benchmarking)又稱標桿瞄準、對標治理或基準治理，起源于上個世紀70年代末80年代初美國公司學習日本公司的運動中。作為企業經營治理的重要工具之一，標桿治理以其極強的操縱性被中外企業廣泛采用，IBM公司、施樂公司(Xerox)和摩托羅拉(Motorola)等在其經營治理過程中運用標桿治理并獲得了成功。然而，將標桿治理運用于發電企業的節能項目還是比較新的嘗試。發電企業是能源消費大戶，也是國家和地區節能的重點企業。因此，探索發電企業的節能對標活動，對于創建資源節約型發電企業具有十分重要的意義。
　　
　　一、標桿治理用于發電企業節能的可行性
　　標桿治理的鼻祖是美國的施樂公司，該公司將標桿治理定義為“一個將產品、服務和實踐與最強大的競爭對手或是行業領導者相比較的持續流程”。一般來說，標桿治理是以優秀企業的做法為標桿(benchmark)，加以創造性地改進，并依據優秀企業的業績指標相應地設置本企業的業績目標，以獲取企業績效的巨大進步。
　　施樂公司以為，標桿治理活動可以應用于組織的任何領域之中，組織中運行的一切事務都可以進行標桿治理。事實上，電力企業廣泛開展的“升級達標”、“創一流”和“同業對標”等活動就是標桿治理在實踐中的具體應用，只不過這些活動相對忽視了過程治理。對于發電企業而言，標桿治理可以用于運行治理、檢驗治理、燃料治理、技術治理、設備治理和人力資源治理等方面。發電企業節能標桿治理就是發電企業將其發電煤耗、供電煤耗、廠用電率、發電燃油消耗、發電水耗等主要節能指標與標桿企業的節能數據進行比較，進而發現自身存在的差距和不足，并采取相應的節能措施，以進步發電企業節能效率的過程。
　　基于標桿治理的分類，節能標桿治理可以分為內部節能標桿治理、競爭性節能標桿治理(行業內)和外部節能標桿治理(跨行業)等。內部節能標桿治理是發電企業開展節能對標活動的出發點，同時也是進行外部節能標桿治理的基礎。發電團體對團體內部處于不同地域發電企業開展的節能對標活動同樣屬于內部標桿治理的范疇。內部節能標桿治理不涉及保密題目，開展節能對標活動本錢較低并且可以獲得非常具體的資料。外部節能標桿治理(跨行業)是指通過鑒戒不同行業的節能經驗，以進步節能效率。通過外部節能標桿治理(跨行業)，發電企業可以尋找到全新的節能方法與實踐。鋼鐵、電力、化工、石油石化等行業都屬于高能耗行業，這些行業內企業的節能措施均有很多值得鑒戒的地方。
　　
　　二、發電企業開展節能對標活動的必要性
　　首先，發電企業開展節能對標活動對于我國國民經濟的可持續發展具有極為重要的意義。節能降耗是我國經濟社會可持續發展戰略的重要任務之一，國家已把節能降耗工作放在“十一五”經濟工作中突出的位置上。高能耗企業能否在節能工作中有所突破，直接決定了“十一五”規劃中20%降耗目標的能否實現。電力行業是一次能源消費大戶，也是國家和地區節能減排的重點，其中發電企業有巨大的節能潛力，發電企業在降低供電煤耗和降低廠用電率等方面累計可以產生39%的貢獻，因此，采取各種有效措施，進步發電企業的節能水平，對完成國家的節能減排任務有著重要意義。
　　其次，節能發電調度也是發電企業開展節能對標活動的重要原因。節能發電調度是按照節能、環保、經濟的原則，以保障電力可靠供給為條件，優先調度風能、水能等清潔能源發電，對于火電機組，則按照煤耗水平調度發電。開展節能發電調度對發電企業，尤其是火力發電企業帶來了巨大的挑戰，甚至關系到發電企業的存亡。實行新的發電調度規則后，能耗低、已安裝脫硫裝置的燃煤機組將優先得到調度；能耗高、污染重的小型燃煤、燃油機組將難以上網發電。例如，廣東率先成為節能發電調度試點地區，從2008年1月1日起，節能的電廠將優先上網售電，能耗高的發電企業將賣不出電。同時，配合之前出臺的脫硫電價優惠政策，凡采取脫硫措施的企業，每度上網電價將給予0.015元的補貼。
　　最后，發電企業開展節能對標活動有助于進步企業的競爭力。一方面，發電企業能耗的高低，不僅影響到了企業運作本錢的高低，也決定著企業競爭力的強弱。發電企業通過積極開展節能對標活動，可以降低本錢，在激烈競爭中占據主動。另一方面，經濟行為對環境所造成的影響正受到社會公眾的廣泛關注，政府的環境政策更加側重于節能降耗，發電企業積極開展節能對標活動無疑是一種積極應對挑戰的明智之舉。
　　
　　三、發電企業實施節能標桿治理的流程
　　施樂公司的羅伯特·C·開普(Robert C. Camp)是標桿治理的先驅和最著名的倡導者。他將標桿治理活動劃分為5個階段，每個階段有2到3個步驟。在此基礎上，本文將發電企業的節能標桿治理劃分為計劃階段、收集數據階段、分析階段和實施階段，每個階段又包含一系列的活動。發電企業節能標桿治理流程如下圖所示。
　
　　1.計劃階段。計劃階段的主要活動包括成立標桿治理項目小組，確定節能標桿企業，獲得高層治理者的支持等。標桿治理項目小組的成員通常是由5-10人構成，一般應包括發電企業分管節能工作的領導、節能治理專工和一線員工。分管節能工作的領導一般應是主管生產的副廠長(或總工程師)，其主要工作是協調與外部標桿企業之間的標桿治理活動，擔當與外部節能標桿企業開展標桿治理活動聯絡的主要負責人，同時負責指導企業的節能標桿治理活動。節能治理專工是節能標桿治理項目的直接推動者，在節能項目小組的功能發揮方面起著重要的作用，其主要工作是爭取高層治理者的支持，獲取節能標桿治理所需要的資源，同時協調廠部、部分和班組的節能活動。其他活動還包括安排項目小組的工作日程；明確小組成員的角色和作用；制定節能方案并負責組織實施。
　　節能標桿企業的選擇既要考慮節能指標的可比性，又要考慮獲取節能數據的可能性。為了使節能標桿治理項目合作更加富有成效，標桿治理小組需要首先羅列出那些潛伏的、可能的合作伙伴，并從中選擇適合的合作伙伴。一般來說，與團體內部合作伙伴進行合作，可以方便、有效地避免信息的保密題目以及與之相關的法律題目。對于外部節能標桿治理，那些有相同的需求或�？赐ㄟ^開展此項活動從中獲益的標桿企業，包括潛伏的、可能的，無疑是最好的選擇。此外，發電企業節能標桿治理能夠取得多大的成效，在很大的程度上取決于高層治理者的重視程度和參與程度。高層治理者不僅需要為節能對標活動提供各種資源，而且需要指導節能對標活動，及時解決節能對標過程中出現的題目。　　2.收集數據階段。收集數據包括企業內部數據收集和外部數據收集，其中企業內部數據收集是節能標桿治理的基礎。對于內部標桿治理，只需要收集到發電企業(發電團體)內部歷史上的一些相關數據便可。對于其他類型的標桿治理，除了需要收集到內部的數據外，還需要收集企業外部的數據。發電企業的主要節能數據包括發電煤耗、供電煤耗、廠用電率、發電燃油消耗和發電水耗等，其中供電煤耗是發電企業的核心節能數據采集對象。發電煤耗是指統計期內每發一千瓦時電量所需耗用的標準煤量；供電煤耗是指統計期內每供一千瓦時電量所需耗用的標準煤量；發電廠用電率是指統計期內廠用電量與發電量的比值；發電燃油消耗主要用于機組啟動點火和日常助燃，它是指統計期內每供1千瓦時電量所消耗的燃油量；發電水耗率是指統計期內每發1千瓦時電量電能所消耗的生產用新鮮水量。
　　在收集數據階段，需要為節能標桿治理項目建立專門的中心數據庫。發電企業內部的節能數據收集相對而言比較輕易，只需要將來自不同部分的節能數據輸進到中心數據庫便可。由于內部節能數據不僅是內部節能標桿治理必不可少的數據，而且是進行外部節能標桿治理的基礎，所以內部節能數據盡可能具體、具體，內部節能數據不僅僅包括目前的節能數據，而且還應包括企業歷史上的節能數據。固然涉及到信息保密，外部節能數據的收集相對比較困難，但仍然可以采取一定的措施獲取相關的節能數據，并及時輸進到中心數據庫中。這樣，一是可以從外部公然發表物中采集數據；二是可以與外部合作伙伴交換節能數據；三是從外部專家手中獲得相關數據。
　　3.分析階段。節能標桿治理中心數據庫建成后，節能標桿治理活動便進進了分析階段。分析階段的主要任務包括找出節能指標存在的差距及原因，設定既富有挑戰性又具有可行性的節能目標。利用數據庫中的數據進行分析，尋找企業在節能方面存在的差距，是有效實施節能標桿治理的重要一環，而找出存在節能差距的原因又是設定節能目標、制定節能方案的關鍵。現場考察與參觀有助于發現進步節能效率的機會和存在節能差距的根本原因�，F場考察與參觀前需要進行精心策劃和預備，最好能制定一份計劃。由于現場考察與參觀需要得到節能標桿企業的密切配合，所以，現場考察與參觀一般只限于在合作伙伴之間進行。
　　由于發電企業火電機組蒸汽的壓力與溫度參數存在較大的差異，每個發電企業的節能目標也各不相同。一般來說，超臨界、超超臨界火電機組具有明顯的節能效果，超超臨界機組與超臨界機組相比，發電效率明顯進步。因此，在制定節能目標的時候，需要充分考慮企業自身的條件，制定切實可行的目標。2007年4月，國家發展改革委員會發布的《能源發展“十一五”規劃》中提出：到2010年，火電供電標準煤耗為每千瓦時355克，比2005年的370克標準煤/千瓦時下降15克；發電企業廠用電率為4.5%，比2005年下降1.4 個百分點。這兩項指標是針對大多數的火力發電企業而言的，有不少的發電企業目前已經達到或超過了這個標準。以上海外高橋電廠為例。1998年建成投產的外高橋一期4臺30萬千瓦亞臨界機組，其機組參數、效率和環保指標均明顯低于二期和三期燃煤發電機組。被稱為“中華第一機組”的外高橋二期兩臺90萬千瓦超臨界燃煤發電機組，發電煤耗僅293克/千瓦時，已經步進世界最低之列。而外高橋三期兩臺100萬千瓦超超臨界燃煤發電機組建成后，其發電煤耗將比外高橋二期還要低12克。
　　4.實施階段。實施階段的主要任務包括制定節能方案及節能計劃、爭取高層治理者的批準以及評估節能效果。節能目標確定后，接下來的工作就是設計節能方案，并通過分析實現節能目標的本錢和收益，選擇最適合的節能方案。節能方案的制定以節能標桿治理項目小組為主體，也可以邀請外部專家論證節能方案的可行性。節能計劃實際上是一份變革計劃，在具體實施的過程中難免碰到各種阻力。盡可能排除與變革相抵觸的氣力，爭取企業成員的理解、接納與支持，關系到變革方案的成敗�；�解變革阻力最有效的方法是需要爭取高層治理者的批準和支持。高層治理者的支持不僅體現在精神方面而且要體現在物質方面。實施階段的另一項主要活動就是對節能效果進行評估。對節能標桿治理帶來的節能效果做一個較正確的測定或估算，是實施節能標桿治理繞不開的話題。火電行業的節能率是我國多年來驗證節能效果時通常習慣使用的計算方法；火電行業能效指數(energy efficiency index ，EEI) 也可作為評價火電企業能效水平的一個指標。假如沒能達到預期的節能目標，節能標桿治理項目小組需要及時分析存在的題目。
　　需要指出的是，由于節能標桿企業也在不斷地進步其節能水平，因此，發電企業需要及時跟蹤節能標桿企業，及時更新節能標桿治理中心數據庫，在發電企業自身節能績效已達到節能標桿企業水平時，不斷尋求新的突破，持續地進行節能標桿治理，實現最佳節能績效。否則，即使通過實施節能標桿治理活動，也難以獲得預期的節能績效，更談不上獲得明顯的競爭上風。
　　
　　四、結束語
　　標桿治理以其超強的可操縱性倍受推崇。但是，節能標桿治理在發電企業的具體應用還應留意以下幾個題目：第一個題目是尋找適合的節能標桿企業。假如沒有合作伙伴提供有意義的數據，標桿治理就無法有效地進行。盡管案頭研究(desk study)和問卷調查可以獲得一些節能數據，假如沒有現場參觀就無法獲得更全面的節能數據。第二個題目是節能數據的有效性。在不同時間和區域，測得的節能數據可能不盡相同。假如節能數據不具有一定的可比性，節能標桿治理就達不到目的。第三個題目是完成節能標桿治理所需要的時間。識別節能標桿治理的合作伙伴，獲得合作伙伴的同意，得到充分的節能數據并進行有意義的比較和評估，這些活動都需要花費大量的時間，尤其是在一些任務超出了應用標桿治理企業控制范圍之外的時候，更是如此。
　　
　　參考文獻：
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