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當前企業(yè)施行全面預算管理的意義與盲區(qū)
全面預算管理是集計劃、控制為一體，根據戰(zhàn)略而合理配置企業(yè)資源的系統(tǒng)管理活動的總稱，以下是小編搜集整理的一篇探究施行全面預算管理意義的論文范文，歡迎閱讀借鑒。
全面預算管理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標的指導下，對未來的經營活動和相應財務結果進行充分、全面的預測和籌劃，并通過對執(zhí)行過程的監(jiān)控，將實際完成情況與預算目標不斷對照和分析，從而及時指導經營活動的改善和調整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實現戰(zhàn)略目標。推行全面預算管理，有利于強化企業(yè)內部管理，加強成本支出控制，降低經營和管理風險，增強競爭能力，提高經濟效益。
一、推進全面預算管理在企業(yè)管理中的意義和作用
全面預算管理是集計劃、控制為一體，根據戰(zhàn)略而合理配置企業(yè)資源的系統(tǒng)管理活動的總稱，是現代企業(yè)管理的重要組成部分。美國著名管理專家戴維·奧利指出：全面預算管理是為數不多的幾個能把組織的所有關鍵問題整合一個體系之中的管理控制方法。其“全面”所涵蓋的意義是全員參與、全方位管理和全過程控制。早在上世紀80年代，美國幾乎所有大型企業(yè)都采用了半個世紀以前GE等公司所實施的全面預算管理，目前，世界500強公司有90%以上都實施了全面預算管理。在我國，隨著市場經濟不斷發(fā)展，大多數企業(yè)借鑒國外的管理經驗，摸索運用預算管理方式，全面預算管理制度在我國逐步建立。我國財政部于2010年出臺《企業(yè)內部控制應用指引第15號全面預算》，國家經貿委、財政部頒布的《國有大中型企業(yè)建立現代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范(試行)》、《關于企業(yè)實行財務預算管理的指導意見》點明了全面預算管理的重要性，有力促進全面預算管理的建立和實行，如何運用全面預算管理是當前國內企業(yè)管理關注的焦點，加強全面預算管理對于加強企業(yè)內部控制，提升企業(yè)經營管理水平具有十分重要的現實意義和作用：
第一，全面預算管理對于企業(yè)加強內部控制、強化管控有重要意義，全面預算是全員、全部門、全過程的系統(tǒng)管理工作，它強調了全員參與性，將企業(yè)的每個部門、每個崗位甚至每個工藝流程都用“預算”串聯起來，“有預算不超支，無預算不開支”，以預算為標準，有效管控成本開支，超預算的開支必須經過預算委員會的研究審批，避免舞弊造成資金流失，有效的全面預算管理制度強化了各部門的協調、分工和權限的互相牽制。
第二，實行全面預算管理可合理配置資源，實現戰(zhàn)略目標。預算管理是將企業(yè)決策目標、資源配置以預算的方式加以量化，使資源得到有效配置，從而提高生產效率，實現經營目標的管理活動。采用全面預算管理之后，企業(yè)會根據戰(zhàn)略目標形成一系列的預算指標，各部門會據此合理分配資源以達成這些指標，并最終實現戰(zhàn)略目標。同時，企業(yè)的戰(zhàn)略執(zhí)行過程通過預算管理變得可控，并可以根據市場、經濟環(huán)境的不斷變化，不斷調整，以實現配置資源的最優(yōu)方案。
第三，企業(yè)推行全面預算管理可以更大程度規(guī)避經營風險。利用全面預算管理能使企業(yè)各項工作的運行更有條理、更有計劃性，有利于內部控制的執(zhí)行，為企業(yè)制造良好的經營環(huán)境。預算決策及執(zhí)行情況的檢查多采取集體決策、審批，避免因盲目投資而造成的非經營性損失，同時，通過抓好財務預算，可以預測未來現金流量，盡早統(tǒng)籌安排，確保現金鏈暢通，充分考慮財務風險對生產經營活動的影響，通過預算合理安排好資金使用，從大額基本建設投資，到小額費用報銷，所有資金支出都納入預算控制。例如，可以根據應收帳款回收情況和應付賬款的付款方式選擇，規(guī)劃付款日與企業(yè)未來現金流量，降低企業(yè)速動資產的擁有量，減少不必要的融資負債，從而減少利益費用支出，規(guī)避資金鏈斷裂的風險，達到提高效益、有效降低財務風險的目的。
第四，全面預算管理可以有效加強企業(yè)集團的績效管理。預算可以充當企業(yè)戰(zhàn)略目標與經營績效評價之間聯系的工具。全面預算指標能夠為企業(yè)內部各部門、各環(huán)節(jié)的績效評估提供出科學的參考數據。在企業(yè)內部推行全面預算管理，可以根據各指標的實際完成情況與預算進行比較分析，為進行業(yè)績評價提供了基礎和標準，便于對各部門實行量化的業(yè)績考核和獎懲措施，實現績效結果及經營過程管理的全覆蓋，促使企業(yè)順利完成預算任務，實現經營目標和發(fā)展戰(zhàn)略。簡而言之，預算是企業(yè)執(zhí)行層在預算年度內的執(zhí)行標準，在預算年度結束時充當決策層對執(zhí)行層的考核標準。
二、當前企業(yè)在施行全面預算管理的過程中存在的問題和盲區(qū)
全面預算管理在幫助企業(yè)提升效益、強化管控等方面取得了一定成效，但由于在我國企業(yè)中實施時間短、基礎薄弱以及部分單位重視程度不夠等原因，還存在一些問題：
一是預算編制與企業(yè)整體戰(zhàn)略銜接不夠。年度預算編制還不能與企業(yè)整體戰(zhàn)略、近期規(guī)劃有效銜接，對資源整合、業(yè)務調整、發(fā)展布局等缺乏前瞻性考慮，預算實施過程中存在偏差。
二是預算編制仍偏重于財務預算。大部分企業(yè)把全面預算等同于財務預算或財務部門的預算，預算編制僅僅依靠財務部門的力量，沒有做好計劃、生產、銷售、投資等各有關部門的協調配合，所謂的全面預算管理工作仍停留在財務預算或收支計劃管理階段。對財務預算之外的其他專項預算大多局限于預算統(tǒng)計、匯總，缺乏編制研究、過程控制和考核評價，還不能真正體現全員、全過程、全方位預算管理。
三是缺乏較為科學、完整的預算指標體系。企業(yè)在進行編制預算時，沒有從整體上把握企業(yè)的經營管理狀況，從業(yè)務、資金、資源、戰(zhàn)略全視角，實現資源配置，缺乏一套科學合理的指標體系——將企業(yè)的的整體目標分解為各個預算指標，從而建立起指標分解落實包保體系，做到一級向一級負責，層層分解、細化，做到每個部門、每個生產環(huán)節(jié)，每個人都明確指標、目標，實現作業(yè)協同、戰(zhàn)略貫徹、經營改善、價值穩(wěn)增的企業(yè)整體目標，影響了預算管理的整體效果。
四是預算編制方法不夠科學合理。在實際操作中，企業(yè)往往把預算的編制大都根據上年數據進行增量或減量編制預算，缺乏可靠的數據作為佐證，資金分配缺乏科學、合理的標準(定額)和依據。各部門預算額度的多少，不是取決于經營發(fā)展和本部門工作的實際需要，而是取決于原來的基數，這樣會導致各部門虛報預算數據，甚至為了來年爭取更多的預算，年底突擊花錢，造成不必要的浪費。
五是預算監(jiān)督機制不健全、執(zhí)行不嚴格、預算調整隨意性強。由于決策層領導缺乏對預算管理的相應重視，預算執(zhí)行過程中相關部門對預算指標的確定出現討價還價行為，預算隨意調整，考核激勵機制跟不上，干好了不獎，干砸了不罰，致使預算的編制未能真正起到提高效率的作用六是是預算管理缺乏彈性，沒有預算調整機制，預算制定后未考慮到客觀變化和市場因素預算，不能根據實際情況的變化及時調整預算，使得預算流于形式，不能很好地支持公司的戰(zhàn)略，失去了預算應有的意義和作用。
全面預算管理作為企業(yè)的一種現代化管理方法，適應了市場經濟發(fā)展的要求，也促進了企業(yè)強化內部管理，但我國的實踐操作經驗還不足，還存在太多問題需要解決、存在太多困難需要去克服，我們要在實踐的過程中不斷總結經驗教訓，進一步改進和完善這種管理體系。我們深知，全面預算是全員、全部門、全過程的系統(tǒng)管理工作，只有充分發(fā)揮其真正作用，才能推動企業(yè)經營績效的持續(xù)提高，實現企業(yè)長足的發(fā)展。
參考文獻：
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