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論經(jīng)濟法的立法宗旨
法的立法宗旨是經(jīng)濟法的本質(zhì)、根本任務(wù)及基本原則的高度概括和，是經(jīng)濟法基本精神最凝練的表達。對經(jīng)濟法立法宗旨的正確把握，是熟悉經(jīng)濟法的地位、調(diào)整對象及其體系的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)濟法作為典型的“本位”法，其產(chǎn)生根植于國家對經(jīng)濟治理和協(xié)調(diào)的必要性，得益于法、經(jīng)濟學(xué)的。經(jīng)濟法的立法宗旨是追求“社會整體利益”，即站在社會整體的角度，通過對社會經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整，保障經(jīng)濟總量的平衡、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、維護競爭秩序、協(xié)調(diào)社會再分配，將經(jīng)濟個體的行為納進到社會整體利益的框架中來評價，以使經(jīng)濟自由與秩序、效果與公正、經(jīng)濟***與集中達到同一。一、經(jīng)濟法產(chǎn)生和發(fā)展歷程決定了經(jīng)濟法的使命是追求社會整體利益
從歷史的角度考察，經(jīng)濟法是因應(yīng)生產(chǎn)社會化的客觀需要，彌補民法等傳統(tǒng)法律部分對社會經(jīng)濟關(guān)系調(diào)整“不足”應(yīng)運而生的。
在資本主義自由競爭，社會經(jīng)濟的運行靠價值自發(fā)調(diào)節(jié)，靠周期性的經(jīng)濟危機來強制實現(xiàn)平衡。因而各國均主張自由放任，反對國家干預(yù)經(jīng)濟，與此相適應(yīng)，民法成為這一時期調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的重要法律。但是，自十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，西方各國紛紛放棄了自由資本主義時期放任自由的“夜警”角色，主動治理社會經(jīng)濟運行，國家的職能隨之?dāng)U大，以“國家之手”全面治理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行。為此，各國也制定了大量治理和協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟運行的法律法規(guī)，如1890年美國頒布了《謝爾曼反托拉斯法案》，1896年德國制定了《反不正當(dāng)競爭法》，1919年德國又頒布了《煤炭經(jīng)濟法》，各資本主義國家相繼以“國家之手”對經(jīng)濟生活進行事前的治理和協(xié)調(diào)，經(jīng)濟法作為新興的法律部分也蓬勃發(fā)展。
我國經(jīng)濟法是我國社會主義法律體系中一個重要的、獨立的法律部分，它隨著新的誕生、成長而產(chǎn)生和發(fā)展。我國事以社會主義公有制為基礎(chǔ)的國家，國家重要職能之一就是治理經(jīng)濟，這要求國家對整體社會經(jīng)濟活動進行組織和協(xié)調(diào)。在計劃經(jīng)濟體制時期，經(jīng)濟的運行以計劃作為資源配置的主要手段，而在社會主義市場經(jīng)濟時期則以市場機制作為資源配置的重要手段，市場機制固有的缺陷決定了國家應(yīng)當(dāng)擔(dān)負起治理社會經(jīng)濟的職能。而經(jīng)濟法正是以追求社會整體利益作為最高目標(biāo)，即從全社會整體利益的角度主動治理和協(xié)調(diào)好經(jīng)濟運行，保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展，促進全社會的共同進步。
二、經(jīng)濟法的法哲學(xué)基礎(chǔ)表明經(jīng)濟法的立法宗旨是追求社會整體利益
就一般意義上說，法是指整個人類所共同維護的一整套權(quán)利或正義。自中世紀(jì)后期，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，促進歐洲封建社會解體的社會氣力不斷出現(xiàn)并壯大，自然法成為西方資產(chǎn)階級反對封建教會統(tǒng)治的武器，其側(cè)重是夸大人的“自然權(quán)利”、個人志向和幸福。然而，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，從十九世紀(jì)開始，西方主要資本主義國家進進到壟斷階段，壟斷、信息不對稱和市場調(diào)節(jié)的盲目性等，使自然法學(xué)家對人類社會美好“幻想”受到重創(chuàng)，法哲學(xué)領(lǐng)域里“社會化”思潮興起，超越了以往個人盡對自由、個人權(quán)利盡對至上的觀點，提倡尊重社會利益，并發(fā)展了正義的內(nèi)涵，為國家職能的擴大提出了公道的解釋。社會法學(xué)派是這股思潮的典型代表。
由于人們對正義的理解發(fā)生的變化，越來越多的人熟悉到極真?zhèn)�個人自由并不能給人們帶來幸福，反而會破壞社會同等與安全，應(yīng)當(dāng)從社會整體利益的角度追求同等自由和平衡的正義觀。因此，法哲學(xué)領(lǐng)域中，社會利益理論的勃興為經(jīng)濟法追求社會整體利益法律觀的形成提供了堅實的理論基石。
利益理念的引進，使得法學(xué)家以敏銳而深邃的眼光關(guān)注社會本身，而不是只看社會生活的個體。但是，對何謂社會利益，它與個人利益的關(guān)系如何，眾多的法家們并沒有意識到，市場條件下社會化大生產(chǎn)和私人所有制之間的不可調(diào)和的矛盾，沒有意識到社會化生產(chǎn)對國家指揮協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟運作的內(nèi)在要求，而僅看到了人們權(quán)利相互沖突的表象，意識到私人權(quán)利無窮制的行使會妨礙社會的進步，力圖通過對私權(quán)一定程度的限制，來恢復(fù)受到社會化大生產(chǎn)沖擊的秩序，因而未能、正確地揭示社會利益的真實內(nèi)涵。
此外，在普通法系國家，注重法律的實施效果，對立法的初衷則少有追究。為回應(yīng)社會化大生產(chǎn)對法律的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)民法試圖通過自身的改良彌補它的缺陷。但是，傳統(tǒng)法律部分改良的措施局限于固有的法律思維，帶有消極的色彩，更沒有對社會化大生產(chǎn)的協(xié)調(diào)做出應(yīng)答。假如以系統(tǒng)工程的看，傳統(tǒng)民法以個人權(quán)利的保護為宗旨，行政法以其對公權(quán)力的規(guī)制為宗旨，經(jīng)濟法則從產(chǎn)生之日，就肩負著從社會本位出發(fā)，追求“社會整體利益”的重任。其本質(zhì)是夸大國家從社會整體利益的角度，對整體經(jīng)濟生活的參與，以消除自由放任和極端個體權(quán)利本位對整體社會經(jīng)濟所造成的消極，解決個體營利性和社會公益性的矛盾，促進經(jīng)濟和社會的良性運行和發(fā)展，這是社會化大生產(chǎn)對法律調(diào)整的必然要求。
可見，經(jīng)濟法追求社會整體利益的立法宗旨，其在一定程度上既繼續(xù)了西方社會法學(xué)的社會利益的理念，同時又全面超越了社會利益的理念。
值得說明的是，二十世紀(jì)三十年代凱思斯主義為資本主義國家干預(yù)經(jīng)濟提供的理論依據(jù)，同時也成為資本主義世界經(jīng)濟立法的一項重要的指導(dǎo)思想。
綜上所述，作為保障國家對經(jīng)濟運行治理和協(xié)調(diào)的經(jīng)濟法必須以社會的整體利益為最高準(zhǔn)則，既保證國家權(quán)力對社會經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和有效協(xié)調(diào)，同時又保證經(jīng)濟個體在市場競爭中的權(quán)利自由和同等，實現(xiàn)個人利益和社會利益的有機平衡作為經(jīng)濟法所追求的社會整體利益，應(yīng)當(dāng)包括以下涵義：
第一，社會整體利益不只是國家利益的體現(xiàn)，還包括了國家、地方、集體和個人利益相互促進、相互制約的聯(lián)系。而且，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，它還會越出國界，成為多個國家（地區(qū)）、多種因素構(gòu)成的更大的整體。
第二，社會整體利益中的社會不僅僅指當(dāng)代的、我們生活于其中的靜態(tài)的社會，而且還包括發(fā)展中的、將來我們后代還要生活于其中的動態(tài)的社會。因此，在這個“社會”中，既有“人際關(guān)系”，又有“代際關(guān)系”。
第三，可持續(xù)發(fā)展作為一種新的發(fā)展觀、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，已被世界各國所肯定和接受。因此，經(jīng)濟法的立法宗旨要求在建設(shè)市場經(jīng)濟的實踐中，要兼顧效率和效益、近期利益與遠期利益，既要保障每個市場主體參與競爭的權(quán)利，又要維護整個經(jīng)濟領(lǐng)域自由競爭的公共秩序。
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