- 相關(guān)推薦
檢察機(jī)關(guān)刑事再審檢察建議的適用
再審檢察建議作為檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新和完善刑事審判法律監(jiān)督工作機(jī)制的舉措之一，在實(shí)踐中已開始嘗試并取得良好效果。以下是小編整理的檢察機(jī)關(guān)刑事再審檢察建議的適用，希望對(duì)大家有所幫助。
檢察機(jī)關(guān)刑事再審檢察建議的適用 篇1
再審檢察建議是指人民檢察院對(duì)一些民事、行政申訴案件，不采取抗訴方式啟動(dòng)再審程序，而是向人民法院提出檢察建議，由人民法院自行啟動(dòng)再審程序進(jìn)行重新審理。再審檢察建議作為民事、行政審判監(jiān)督的一種補(bǔ)充，在司法實(shí)踐中發(fā)揮了明顯的作用，是對(duì)民事行政檢察監(jiān)督制度的完善。對(duì)此，筆者認(rèn)為，與民事行政檢察監(jiān)督平行的刑事審判監(jiān)督也可以適用再審檢察建議，促進(jìn)刑事審判監(jiān)督制度的發(fā)展與完善。
一、適用刑事再審檢察建議的意義
檢察機(jī)關(guān)行使刑事再審抗訴往往會(huì)受到程序多等因素的限制，適用刑事再審檢察建議可以簡(jiǎn)化程序，有效達(dá)到預(yù)期的監(jiān)督效果。刑事再審檢察建議有刑事再審抗訴權(quán)所沒有的獨(dú)特價(jià)值，對(duì)強(qiáng)化和完善刑事審判監(jiān)督權(quán)具有重要的意義。
1、刑事再審檢察建議有利于彌補(bǔ)刑事再審抗訴程序的不足
由于受審級(jí)的限制，檢察機(jī)關(guān)的刑事再審抗訴工作要進(jìn)過二級(jí)檢察機(jī)關(guān)的審查，上級(jí)院的刑事公訴部門同樣要承擔(dān)下級(jí)院提請(qǐng)刑事再審抗訴案件的審查、抗訴工作，這樣就造成了多重審查的模式，雖然能夠確保對(duì)案件的審慎處理，但是由于不同環(huán)節(jié)辦案人員的執(zhí)法水平及對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定和法律的適用存在著很大的主客觀干擾因素。因此在司法實(shí)踐中，刑事再審抗訴周期長(zhǎng)，程序多，占用司法資源大而增加當(dāng)事人的.論累，易于引起當(dāng)事人不滿，引發(fā)上訪，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。而刑事再審檢察建議，可以有效的減少提請(qǐng)抗訴、提出抗訴等程序限制，簡(jiǎn)化再審程序，有利于節(jié)約司法資源，提高工作效率。
2、刑事再審檢察建議有利于最大限度發(fā)揮刑事審判監(jiān)督的作用，保護(hù)被害人的合法權(quán)益。
由于刑事再審抗訴的法定條件限制，司法實(shí)踐中，存在許多當(dāng)事人不服裁判，個(gè)別刑事裁判或多或少也存在輕微的錯(cuò)誤或法律問題，存在可抗可不抗的情況下，檢察機(jī)關(guān)基本上是做出不予抗訴的決定，既便下級(jí)院提請(qǐng)抗訴，上級(jí)院一般情況下也不會(huì)予以支持，從而使得一些存在一定的錯(cuò)誤的判決不能得到及時(shí)糾正，損害了司法的公正，也損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。刑事再審檢察建議則可以很好的解決這一問題。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的已生效的刑事裁判，存在可抗訴可不抗訴的問題時(shí)，可以采取再審檢察建議的方式，向法院提出檢察機(jī)關(guān)的意見。這樣既保證全面有效地履行了刑事審判監(jiān)督權(quán)，做到有錯(cuò)必糾，同時(shí)也可以督促審判機(jī)關(guān)對(duì)存在問題生效裁判予以重視，并及時(shí)糾正，從而最大限度的保護(hù)了被害人的合法權(quán)益。
3、刑事再審檢察建議有利于促進(jìn)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào)與配合
刑事再審抗訴啟動(dòng)的是檢察機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督程序，履行的是法律監(jiān)督權(quán)，具有強(qiáng)制性，再程序上缺乏必要的協(xié)調(diào)與配合的內(nèi)容，易于造成檢、法兩家矛盾的產(chǎn)生，不利于司法工作的良性開展，這也是近些年來，抗訴難的主要癥結(jié)所在。刑事再審檢察建議不受審級(jí)的限制，與做出生效裁判的法院同級(jí)或上級(jí)檢察院均可提出，適用時(shí)僅以檢察建議的形式直接向法院提出檢察機(jī)關(guān)的觀點(diǎn)，引起法院的重視。這樣在客觀上，使檢察機(jī)關(guān)的外部強(qiáng)制監(jiān)督轉(zhuǎn)化為法院內(nèi)部監(jiān)督的形式，從而可以達(dá)到檢察建議與審判監(jiān)督有效配合，使檢、法兩機(jī)關(guān)在處理刑事法律問題上開辟一條良性互動(dòng)的通道，有效避免法律適用問題的產(chǎn)生與糾紛。
二、刑事再審檢察建議應(yīng)遵循的原則
1、堅(jiān)持“抗訴為主，建議為輔”的原則。對(duì)已生效的確有錯(cuò)誤的刑事裁判，符合抗訴條件的應(yīng)當(dāng)抗訴。只有對(duì)那些存在問題的已生效裁判，但不宜適用刑事再審抗訴程序，才可以適用刑事再審檢察建議。避免“以建議代替抗訴”問題的出現(xiàn)，防止削弱刑事再審監(jiān)督權(quán)的力度。
2、堅(jiān)持“協(xié)商為主，文書為輔”的原則。由于現(xiàn)行刑事訴訟法律對(duì)刑事再審檢察建議并無明確的規(guī)定，因此現(xiàn)階段檢察機(jī)關(guān)適用刑事再審檢察建議必須要堅(jiān)持與審判機(jī)關(guān)的溝通協(xié)商，在雙方取得共識(shí)的情況下才可以行文建議，這樣可防止檢法兩機(jī)關(guān)產(chǎn)生對(duì)立情緒，創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。
3、堅(jiān)持“全面審查”原則。雖然再審檢察建議從法律性質(zhì)上看并不具有法律效力，但必競(jìng)作為法律監(jiān)督權(quán)的一種補(bǔ)充，必須堅(jiān)持檢察建議的正式性、嚴(yán)肅性。因此，全面審查是確保刑事再審檢察建議必須堅(jiān)持的原則，檢察機(jī)關(guān)不以全面審查為基礎(chǔ)，就不能言之有物，提出的建議就沒有說服力，這樣不僅不利于該項(xiàng)工作的有效開展，更是對(duì)檢察監(jiān)督權(quán)的一種抵毀。
三、刑事再審檢察建議的操作構(gòu)想
刑事再審檢察建議是對(duì)已生效刑事裁判監(jiān)督的一程監(jiān)督手段。因此，在具體的操作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照檢察機(jī)關(guān)的辦案規(guī)則和程序操作。具體構(gòu)想如下：
1、檢察機(jī)關(guān)適用刑事再審檢察建議的范圍
為了避免刑事再審檢察建議的濫用，檢察機(jī)關(guān)適用刑事再審檢察建議的范圍應(yīng)當(dāng)有所限制。即應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)抗訴以外的其他存在輕微錯(cuò)誤或問題的已生效的刑事裁判。
2、適用刑事再審檢察建議具體程序
控告申訴部門，監(jiān)所部門對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事裁判的申訴初審后，認(rèn)為需要提出抗訴的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴意見，連同案卷一并移送審查起訴部門審查。認(rèn)為存在輕微錯(cuò)誤，無抗訴必要，需要提出再審檢察建議的，報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)提交檢察委員會(huì)決定。
審查起訴部門經(jīng)審查認(rèn)為需要提請(qǐng)抗訴的，報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)提交檢察委員會(huì)討論決定。審查起訴部門經(jīng)審查認(rèn)為存在輕微錯(cuò)誤，無抗訴必要，需要提出再審檢察建議的，報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)提交檢察委員會(huì)討論決定。
檢察機(jī)關(guān)刑事再審檢察建議的適用 篇2
檢察機(jī)關(guān)行使民行監(jiān)督的主要手段是提請(qǐng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)向法院抗訴，長(zhǎng)期以來，抗訴作為一種主要監(jiān)督手段，側(cè)重于案件的受理、審查、提出抗訴，而對(duì)抗訴案件以后的再審法庭的監(jiān)督卻不夠重視，一些檢察機(jī)關(guān)對(duì)出席民行抗訴案件再審法庭有一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為自己的職責(zé)是抗訴，出席再審法庭是額外的工作，加上法律對(duì)出席民行抗訴再審法庭沒有詳盡的規(guī)定，導(dǎo)致了一些檢察院對(duì)出席再審法庭不重視，甚至出現(xiàn)了敷衍的態(tài)度。實(shí)際上出席再審法庭是民事行政檢察監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它是民行抗訴監(jiān)督的沿續(xù)，體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)對(duì)民行審判監(jiān)督的嚴(yán)肅性，做好這項(xiàng)工作對(duì)確保審判公正維護(hù)法律正確實(shí)施有著相當(dāng)重要的意義。檢察院應(yīng)當(dāng)重視出席再審法庭，積極行使監(jiān)督職能，不僅要宣讀抗訴書和發(fā)表出庭意見，還應(yīng)當(dāng)做好以下工作：
一、監(jiān)督證據(jù)的出示與質(zhì)證。
民事、行政訴訟認(rèn)定事實(shí)的主要依據(jù)是當(dāng)事人雙方提出的證據(jù)，所以有“打民事官事就是打證據(jù)”之說，出席民行抗訴案件再審法庭的檢察人員應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注舉證質(zhì)證這一重要環(huán)節(jié)，因?yàn)樵诳乖V過程中，檢察人員已經(jīng)仔細(xì)研究了原審卷宗，對(duì)證據(jù)的把握非常熟悉，在再審過程中，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督當(dāng)事人對(duì)原審證據(jù)是否仍存在爭(zhēng)議，原審中存有疑問的證據(jù)是否重新質(zhì)證，當(dāng)事人是否提供了新證據(jù)，新證據(jù)是否符合《證據(jù)規(guī)則》規(guī)定的新證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，是否經(jīng)過質(zhì)證的程序。同時(shí)對(duì)于檢察機(jī)關(guān)在抗訴過程中收集的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)由審判人員在法庭上出示，聽取當(dāng)事人的`意見，以便進(jìn)一步查清事實(shí)，還原案件的真象。如果上述事項(xiàng)在法庭調(diào)查階段被法庭忽略，檢察人員應(yīng)當(dāng)在發(fā)表出庭意見時(shí)，建議法庭糾正。
二、對(duì)辨論后庭審小結(jié)情況進(jìn)行監(jiān)督。
庭審小結(jié)是民事審判方式改革后增加的一項(xiàng)庭審新內(nèi)容，主要是在法庭辯論結(jié)束后，審判人員對(duì)整個(gè)庭審過程活動(dòng)做的綜合性總結(jié)。出庭支持抗訴的檢察人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽審判人員關(guān)于認(rèn)定證據(jù)、焦點(diǎn)歸納、確認(rèn)事實(shí)、劃分責(zé)任、法律適用共5個(gè)方面內(nèi)容的分析，在審判人員征詢意見時(shí)，針對(duì)小結(jié)的情況，發(fā)表檢察機(jī)關(guān)的意見
三、發(fā)表支持抗訴的補(bǔ)充意見。
在庭審結(jié)束后，檢察人員發(fā)表出庭意見，對(duì)庭審過程的合法性予以評(píng)價(jià)。同時(shí)為確保監(jiān)督效果，突出法律監(jiān)督者的角色，檢察人員還應(yīng)當(dāng)根據(jù)庭審的情況，依據(jù)法律的規(guī)定，重點(diǎn)闡述證據(jù)應(yīng)當(dāng)采信的情況、如何正確適用法律，結(jié)合庭審情況，指出原審的錯(cuò)誤，強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)抗訴的理由和依據(jù)，進(jìn)一步論證檢察機(jī)關(guān)抗訴的正當(dāng)性，以達(dá)到滿意的監(jiān)督效果。
四、對(duì)當(dāng)法庭宣判情況進(jìn)行監(jiān)督。
民事訴訟法規(guī)定，除重大疑難案件須交審判委員會(huì)討論外，其他案件應(yīng)當(dāng)由再審法庭自行宣判，但實(shí)踐中凡涉及檢察機(jī)關(guān)抗訴的民事再審案件，都會(huì)被提交審判委員會(huì)討論決定。檢察人員應(yīng)當(dāng)對(duì)此現(xiàn)象加大監(jiān)督力度，對(duì)一些原審明顯認(rèn)定事實(shí)和適用法律錯(cuò)誤，再審過程中已經(jīng)查清的案件，建議法庭及時(shí)宣判，減輕當(dāng)事人的訴累，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
五、對(duì)其它事項(xiàng)的監(jiān)督。
主要有對(duì)訴訟費(fèi)用的交納和庭審調(diào)解等情況進(jìn)行監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)提起的抗訴是審判監(jiān)督程序的一種，當(dāng)事人只需承擔(dān)必要費(fèi)用如果再審法庭讓當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)，應(yīng)當(dāng)予以糾正。在庭審調(diào)解過程，注意調(diào)解程序是否合法，當(dāng)事人是否自愿，發(fā)現(xiàn)有干擾應(yīng)大膽監(jiān)督，提出糾正意見，如有枉法行為堅(jiān)決依法查處。
在庭審監(jiān)督過程中，檢察人員應(yīng)當(dāng)注意，檢察機(jī)關(guān)在再審訴訟中的地位是監(jiān)督者，不應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人、審判人員辨論，做出法律監(jiān)督者違反法律規(guī)定的不當(dāng)舉動(dòng)，只能按法律規(guī)定的程序進(jìn)行事后監(jiān)督，體現(xiàn)法律監(jiān)督嚴(yán)肅性和合法性。
【檢察機(jī)關(guān)刑事再審檢察建議的適用】相關(guān)文章：
檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟進(jìn)行法律監(jiān)視的題目及完善措施03-23
檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督的謙抑性03-02
論檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督的謙抑性03-03
刑事再審程序之改革與重構(gòu)03-21
檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟問題探析12-05
檢察機(jī)關(guān)提起、參與公益訴訟的探索與實(shí)踐03-21