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淺談對三大國家文化教育工程資源整合的思考-兼論縣級公共圖書
[論文關鍵詞] 文化信息資源共享工程；農村黨員干部現代遠程教育工程；農村中小學遠程教育工程；縣級公共圖書館；資源整合
[論文摘要] 文化信息資源共享工程、黨員干部現代遠程教育、農村中小學遠程教育工程都是國家實施的重大文化教育工程，本文對這三項工程的資源整合問題進行了初步探討，同時指出，加強三大資源整合是縣級公共圖書館實施文化信息資源共享工程的當務之急。
1三項國家重大文化教育工程
1. 1現狀
由國家文化部、財政部共同實施的文化信息資源共享工程，是一項用數字技術組織的，以網絡形式發布的，具有雙向使用功能的文化創新工程。也是一項惠民工程和德政工程。它將優秀文化信息資源，進行數字化加工整合，通過網絡傳送到城市農村的基層文化單位，最大限度的為社會公眾所享用，實現優秀文化信息資源在全國范圍內的共享。工程目標是到2010年，基本實現以國家中心、省級中心為龍頭，市級分中心為樞紐，縣、市公共圖書館為基礎，農村鄉村和城市社區文化站、圖書室為重點的覆蓋所有城市社區和農村鄉村的公共文化信息資源服務網絡。匯聚其它文化機構的各類優秀文化資源，以及民間傳統文化資源，讓公眾特別是老少邊窮地區的農民，通過“天網”或“地網”可以方便快捷的享受文化信息資源。
農村黨員干部現代遠程教育，是中央組織部、財政部在新形勢下實施的造福億萬農民群眾的一項功在當代、惠及長遠的富民工程，是社會主義新農村建設的一項創新工程。
農村中小學遠程教育工程，是由國家教育部、國家發改委、財政部實施的促進城鄉優質教育資源共享，提高農村教育質量和效益，促進教育均等，培養一代社會主義新型農民的惠民工程。
這三項工程的實施，給基層文化事業的發展帶來了前所未有的繁榮，但是，我們也看到，在繁榮的背后，存在著許多深層次的問題。
1.2存在問題
1.2.1財力資源的重復投入和發展不平衡
文化信息資源共享工程、黨員干部現代遠程教育、農村中小學遠程教育工程都是國家實施的重大文化工程，雖然由不同的主管部門實施的，但國家財政部均參與其中，其設備的投人均是中央財政和地方財政共同分擔的，特別是中西部地區，中央財政的投人占有較大的比例。在實施過程中，基本上是各自為政，互補隸屬。雖然牽頭實施的部門不同、工作重點不同，但三者的服務對象是基本上是農村最基本的群眾，在服務平臺、服務方式、服務手段、服務內容、終端設置等方面也有許多相同之處。
經過幾年建設，貴州省文化信息共享工程中心現已具備資源接受、制作、發布、人員培訓的能力，數字資源總量近6.8TB。貴州省農村黨員干部遠程教育從2006年10月全面啟動以來，目前已建立了省級“先鋒在線”前端播出平臺，收集整理了可供基層收看學習的各類教學節目2800多個小時，建成鄉鎮、村和城市的街道、社區等基層黨組織終端站點18000個，計劃到2007年底完成終端站點16000個，約占全部建設任務的90% ,2008年將完成全部終端站點建設任務，基本形成全省城鄉一體的黨員干部現代遠程教育網絡體系。貴州省農村中小學遠程教育也基本上普及到村級小學，基層網點也達到20000多個。目前，我省已建成文化信息資源共享工程在這三項工程中，無論是建立的鄉鎮和村級網點，還是數字資源，都處于較低水平。一個村既有農村黨員遠程教育網點又有農村中小學遠程教育網點的現象普遍存在，且與文化信息資源共享工程相比較，設備投人和發展狀況也不平衡。
1.2.2受人才資源的限制，工程的效益發揮不夠理想
三項工程基本上都是依托計算機網絡或者衛星傳輸、有線電視網絡傳輸為手段的高新技術來實現資源共享的。但是，在農村，特別是在貴州這樣的西部貧困地區，縣、鄉鎮的計算機人才十分缺乏，甚至有的鄉村干部對計算機的認識還停留在表象階段，威寧縣支中心僅有3名工作人員，下屬650個村級網點，幾乎沒有人懂得計算機的一般操作程序，各中小學遠程教育網點的工作人員也是有教師兼任的。各鄉鎮、村技術人員因工作關系，經常變動，往往接受共享工程培訓的人很快離開現在工作崗位。由于人才匾乏，一些偏遠山區的鄉鎮因操作不當，造成設備損壞的現象時有發生，有的需要花很長時間到縣城維修，甚至有的因經費困難干脆不去維修，形成設備閑置。據2007年9月的調查，威寧縣650個村級黨員干部遠程教育點，正常開展活動的不足70%，甚至個別村幾乎全年役有開展活動。這種狀況不僅不能發揮作用，而且造成國有資源極大的浪費。
1.2.3數字資源建設缺乏統籌規劃，存在著重復建設的現象
文化信息資源共享工程、黨員干部遠程教育、中小學遠程教育都把數字資源建設作為工程實施的重點，各自都在建立自己的數字資源。雖然各自的資源建設重點不同，但由于役有統籌規劃，有許多數字資源仍然是重復的，打開各級各自的網站和鏡像站，相同或者似曾相識的數字資源隨處可見。特別是電子圖書、影視節目等數字資源重復量較大。隨著技術的進步，數字資源傳輸也隨之多樣化，全國文化信息資源共享工程領導小組辦公室《關于做好農村黨員干部現代遠程教育工程與全國文化信息資源共享工程資源整合工作的通知》(遠通聯發[2006]1號)和貴州省委組織部、省遠程辦、省文化廳、省財政廳(關于加強全省農村黨員干部現代遠程教育與文化信息資源共享工程資源整合工作的通知》(黔組通〔2007]10號)要求，加強對“兩項工程”的資源整合，最大限度地發揮現有資源的作用，避免重復投資、資源浪費，推動農村黨員干部現代遠程教育和文化信息資源共享工程健康協調發展的重要舉措;是充分發揮農村黨員干部現代遠程教育的網絡優勢和文化信息資源共享工程資源優勢，實現優勢互補、強強聯合，共同推進社會主義和諧社會建設、社會主義新農村建設的具體步驟。通過對“兩項工程”的基礎設施、教學資源、組織管理等資源進行整合，將有效地擴大文化信息資源共享工程的覆蓋面，豐富現代遠程教育教學資源(目前，文化信息資源共享工程已匯集各類資源達35TB;“十一五”期間將達100T$以上，每個基層用戶將擁有5萬種以上電子圖書、9000部以上數字視頻節目和40個以上多媒體數據庫的文化資源)，提升“兩項工程”的管理和服務水平。
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