從經(jīng)濟全球化對中國的影響看稅制改革的取向

從經(jīng)濟全球化對中國的影響看稅制改革的取向

　　 　　一、經(jīng)濟全球化
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　�。梗澳甏�以來，“經(jīng)濟全球化”幾乎成了世界各國的一個“日常詞匯”。但“經(jīng)濟全球化”這個詞，至今沒有一個公認的定義。從生產(chǎn)力發(fā)展的角度分析，經(jīng)濟全球化是一個歷史進程：一方面在世界范圍內(nèi)各國、各地區(qū)的經(jīng)濟相互交織、相互影響、相互融合成統(tǒng)一整體，即形成“全球統(tǒng)一市場”；另一方面在世界范圍內(nèi)建立了規(guī)范經(jīng)濟行為的全球規(guī)則，并以此為基礎建立了經(jīng)濟運行的全球機制。在這個過程中，市場經(jīng)濟一統(tǒng)天下，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置。因此，經(jīng)濟全球化應是指生產(chǎn)要素跨越國界，在全球范圍內(nèi)自由流動，各國、各地區(qū)相互融合成整體的歷史過程。 
　�。ǘ�）經(jīng)濟全球化的成因 
  　經(jīng)濟全球化的形成涉及到國家經(jīng)濟體制、企業(yè)趨利動機與技術(shù)進步等因素。 
　　1、世界各國經(jīng)濟體制的趨同消除了經(jīng)濟全球化發(fā)展的體制障礙。在今天的世界上，只有選擇市場經(jīng)濟體制，才能加快本國經(jīng)濟發(fā)展的速度、提高本國經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)效率和國際競爭力。
　　2、微觀經(jīng)濟主體的趨利動機推動了經(jīng)濟活動的全球化發(fā)展。商品與生產(chǎn)要素的價格在世界的不同地區(qū)是不可能完全相等的。這種地區(qū)性差價的存在則為企業(yè)提供了進行全球性套利的空間，于是，便有了對外投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及企業(yè)生產(chǎn)過程的分解與全球配置。正是企業(yè)出于套利動機的這種全球性擴張，推動了經(jīng)濟全球化的發(fā)展。
　　3、信息技術(shù)的進步降低了遠距離控制的成本。遠距離控制的成本主要是信息成本，在信息經(jīng)濟時代的今天，多媒體技術(shù)的發(fā)展與網(wǎng)絡經(jīng)濟的誕生，使得這種成本大幅度下降，從理論上來講，對于一家有能力進行全球擴張的企業(yè)來說，它的活動范圍可以達到世界的任何地方。
　�。ㄈ�）、經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”。
    全球化發(fā)展到今天，既促進了全球資源的有效配置，推動全球生產(chǎn)力大發(fā)展，加速世界經(jīng)濟增長，為少數(shù)發(fā)展中國家追趕發(fā)達國家提供了一個難得的歷史機遇的同時，也加劇了國際競爭，增加了國際風險，并對國家主權(quán)和發(fā)展中國家民族工業(yè)造成了嚴重沖擊，帶來了窮國、富國之間不平等加深等一系列問題。
    1、各國經(jīng)濟主權(quán)的獨立性正面臨日益嚴峻的考驗。歐盟經(jīng)濟體發(fā)展的歷程表明，隨著一體化程度的逐步提高，各成員國經(jīng)濟主權(quán)獨立性則不斷下降。各成員國的財稅和貨幣主權(quán)已逐漸讓渡給超國界的歐盟協(xié)調(diào)機制。對于歐盟以外的世界其他國家來說，在經(jīng)濟全球化的過程中，其經(jīng)濟主權(quán)（特別是在財稅和貨幣政策方面）的獨立性，同樣面臨越來越嚴峻的考驗。這種考驗大致有兩種不同的形式。一種是經(jīng)濟主權(quán)的主動讓渡。從關(guān)貿(mào)總協(xié)定（現(xiàn)為世界貿(mào)易組織）的歷次減稅和貿(mào)易自由化談判，到發(fā)生金融危機的國家為了得到國際貨幣基金組織的援助被迫進行的經(jīng)濟調(diào)整，都是一定程度上的主權(quán)主動讓渡。另一種是跨國私人經(jīng)濟力量對經(jīng)濟主權(quán)的侵蝕。其最為典型的例子就是跨國公司利用轉(zhuǎn)移定價（TransferPricing）進行避稅，以及在匯率動蕩時期，一些投機基金常常是大規(guī)模貨幣投機的主要責任者。顯然，在經(jīng)濟全球化過程中，大量利用外國直接投資的國家在這方面付出的代價應當引起人們高度重視。 
    2、全球經(jīng)濟的不穩(wěn)定將成為一種常態(tài)。在“經(jīng)濟全球化”過程中，各國經(jīng)濟的相互依賴性空前加強。不少國家的對外貿(mào)易依存度已超過30％，個別國家則達到了50％－60％。在這種環(huán)境下，經(jīng)濟波動和危機的國際傳染便成為經(jīng)常性的而且是不可避免的事情。任何一個國家的內(nèi)部失衡都會反映成為外部失衡，進而很快影響到與其具有緊密貿(mào)易和投資關(guān)系的國家，最后極有可能將所有國家不同程度地引入失衡與危機的境地。作為一種超越國界的巨大的金融力量，國際游資一次又一次地扮演了全球性金融動蕩的制造者或推動者，扮演了危機傳染的主要媒介物。

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