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看牛掰的德國(guó)物流園運(yùn)營(yíng)模式
引導(dǎo)語：德國(guó)優(yōu)秀物流園的運(yùn)營(yíng)模式分析。德國(guó)物流園區(qū)的布局與功能、德國(guó)物流園區(qū)的開發(fā)模式、德國(guó)的物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同、德國(guó)的物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同、德國(guó)物流園區(qū)協(xié)會(huì)的工作機(jī)制。
一、德國(guó)物流園區(qū)的布局與功能
通過考察，我們了解到德國(guó)境內(nèi)有35家物流園區(qū)(德國(guó)稱貨運(yùn)村Freight Village)，構(gòu)成了一個(gè)緊密連接的貨運(yùn)村網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)物流活動(dòng)主要集中在這些物流園區(qū)之間和物流園區(qū)內(nèi)部進(jìn)行，呈現(xiàn)出高度的組織化、集聚化和集約化特征。
代表團(tuán)實(shí)地考察的7家物流園區(qū)處于不同的發(fā)展階段。有的已經(jīng)運(yùn)行多年，有的尚處于建設(shè)或規(guī)劃階段，但其功能與布局上均體現(xiàn)出“緊湊、集聚、綠色、協(xié)同”的理念。
1、集聚效應(yīng)。
在德國(guó)基本上一個(gè)城市或經(jīng)濟(jì)區(qū)域只設(shè)立一家綜合性的物流園區(qū)，集聚效應(yīng)明顯。如德國(guó)最大的物流園區(qū)——不萊梅貨運(yùn)村1987年初始運(yùn)營(yíng)時(shí)只有5家物流企業(yè)，如今已經(jīng)集聚了190多家物流企業(yè)，并吸引了50多家生產(chǎn)型企業(yè)在周邊進(jìn)駐。園區(qū)就業(yè)人數(shù)多達(dá)8000人，占不萊梅市總?cè)丝诘?.6%。作為港口“延伸的手臂”，不萊梅港70%的貨物要通過不萊梅貨運(yùn)村集散。同時(shí)不萊梅貨運(yùn)村也定位為不萊梅市的專屬物流功能區(qū)，承擔(dān)著本地區(qū)物流集中投資、集約運(yùn)營(yíng)、集聚發(fā)展的職能。與不萊梅貨運(yùn)村并列第一的紐倫堡貨運(yùn)村總面積3.4平方公里，集聚了250多家企業(yè)進(jìn)駐，園區(qū)就業(yè)人數(shù)在6000人左右，集聚效應(yīng)也非常明顯。
2、功能定位。
除了配套某一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性物流園區(qū)外，德國(guó)的物流園區(qū)大多定位為綜合性的，在有限的建設(shè)面積上實(shí)現(xiàn)物流功能多樣化是其提高效率、降低成本的一個(gè)重要理念。德國(guó)的物流園區(qū)主要功能有:
(1)多式聯(lián)運(yùn)功能(Intermodality)。多式聯(lián)運(yùn)是德國(guó)物流園區(qū)最顯著的一個(gè)功能。他們強(qiáng)調(diào)至少有兩種以上的運(yùn)輸方式，選址盡量處于公路、鐵路、水路運(yùn)輸?shù)慕徊纥c(diǎn)上，以實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的有效銜接。在運(yùn)輸方式上350公里以內(nèi)側(cè)重于公路運(yùn)輸，更長(zhǎng)距離適用于鐵路運(yùn)輸，大宗貨物則傾向于內(nèi)河運(yùn)輸。物流園區(qū)多建有完備的吊裝、轉(zhuǎn)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，此類設(shè)施如鐵路吊裝設(shè)施政府有一定的財(cái)政補(bǔ)貼，但要求提供完全開放的公共服務(wù)，不得具有排他性。
物流園區(qū)提供發(fā)達(dá)的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。如不萊梅貨運(yùn)村具備230，000單位的多式聯(lián)運(yùn)裝載容量，杜伊斯堡聯(lián)運(yùn)碼頭除經(jīng)營(yíng)鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)外，還提供一種名為“移動(dòng)的公路”業(yè)務(wù)—大貨車直接上鐵路運(yùn)輸，到中轉(zhuǎn)站后大貨車再上公路到最終目的地，以適應(yīng)阿爾卑斯山區(qū)公路運(yùn)輸困難的狀況。
(2)集貨(Consolidation)和轉(zhuǎn)運(yùn)(Cross docking)功能。德國(guó)物流園區(qū)內(nèi)部和物流園區(qū)之間的物流作業(yè)呈現(xiàn)出高度的組織化和協(xié)同化，從而使物流集聚的優(yōu)勢(shì)直接轉(zhuǎn)化為物流成本的降低和碳排放的減少。園區(qū)的集貨功能提高了單車裝載率，減少了運(yùn)輸車次，有效降低了物流成本。為了提高集貨運(yùn)輸?shù)男剩聡?guó)正在探討一個(gè)“超級(jí)卡車”項(xiàng)目，通過加大加掛卡車車廂，進(jìn)一步提高長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)难b載量，降低成本。物流園區(qū)還發(fā)揮著區(qū)域間物流節(jié)點(diǎn)和區(qū)域內(nèi)分撥中心的作用，通過地區(qū)之間的轉(zhuǎn)運(yùn)和運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換，變“多點(diǎn)多頭”之間跨區(qū)域的運(yùn)輸為“園區(qū)到園區(qū)”之間的跨區(qū)域運(yùn)輸，進(jìn)一步提高了物流過程的規(guī)模化和共同化。園區(qū)內(nèi)普遍配置橋式集裝箱和甩掛運(yùn)輸設(shè)施，轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)高效便捷，成本優(yōu)勢(shì)明顯。
(3)城市物流功能。德國(guó)物流園區(qū)在規(guī)劃時(shí)十分注重城市物流功能的定位，旨在將配送系統(tǒng)和物流作業(yè)從人口密集的城區(qū)分離出來，集中在物流園區(qū)集散，以降低城市交通總量，減少碳排放和噪音污染，并實(shí)現(xiàn)24小時(shí)作業(yè)，物流園區(qū)與城市之間通過小型貨車實(shí)現(xiàn)物流配送。
3、公共服務(wù)。
德國(guó)物流園區(qū)一般設(shè)立發(fā)展公司為進(jìn)駐企業(yè)組織公共服務(wù)。基本的公共服務(wù)包括場(chǎng)地出租、多式聯(lián)運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)節(jié)點(diǎn)、物流基礎(chǔ)設(shè)施使用等，另外組織進(jìn)駐洗車、加油、餐廳等服務(wù)站為物流企業(yè)提供配套服務(wù)。物流園區(qū)非常注重園區(qū)內(nèi)企業(yè)的協(xié)同合作，如組織進(jìn)駐企業(yè)集中采購(gòu)設(shè)備、燃油、保險(xiǎn)等，組織進(jìn)駐企業(yè)員工技能培訓(xùn)，以降低單位成本。
4、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟。
德國(guó)物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)化特征明顯。所有貨運(yùn)村都是DGG(德國(guó)物流園區(qū)協(xié)會(huì))的成員，各貨運(yùn)村在DGG的協(xié)調(diào)下統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同運(yùn)作。德國(guó)前20大物流公司如DHL、德迅、辛克等均在各貨運(yùn)村投資，依托物流園區(qū)形成自身的網(wǎng)絡(luò)。實(shí)力較弱的物流企業(yè)無力在各園區(qū)投資的組建聯(lián)盟進(jìn)駐物流園區(qū)，實(shí)行跨園區(qū)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同。如Cargoline聯(lián)盟由80家物流企業(yè)組成，各企業(yè)將聯(lián)盟成員在各園區(qū)投資作為共享資源，按照議定的內(nèi)部交易規(guī)則協(xié)作。依托各物流園區(qū)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)作，也使各貨運(yùn)村之間形成一個(gè)緊密連接的整體。
二、德國(guó)物流園區(qū)的開發(fā)模式
德國(guó)物流園區(qū)的開發(fā)周期很長(zhǎng)，從可研、立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)大多需要10年以上的時(shí)間。一個(gè)項(xiàng)目需要聯(lián)邦政府、州政府、地方政府乃至居民委員會(huì)的層層審批，一屆政府很難完成。如我們參觀的威廉港12年前開始規(guī)劃，2012年8月才投入運(yùn)營(yíng)，其規(guī)劃的鄰港物流園預(yù)計(jì)需用7年時(shí)間進(jìn)行開發(fā)。速度和效率顯然不能與我國(guó)相比，但與我們相似的一點(diǎn)是，德國(guó)物流園區(qū)開發(fā)的過程中地方政府通常發(fā)揮主導(dǎo)作用。一般在政府層面成立一個(gè)管理委員會(huì)(也叫咨詢委員會(huì)或計(jì)劃委員會(huì)，由政府代表、專家組成)，負(fù)責(zé)征地、規(guī)劃等行政層面的工作以及項(xiàng)目的監(jiān)督實(shí)施。同時(shí)成立一個(gè)政府控股或參股的發(fā)展公司(參股方有物流公司或物流基礎(chǔ)設(shè)施投資商)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施、招商和運(yùn)營(yíng)管理。兩個(gè)組織相對(duì)獨(dú)立，各有分工、并行運(yùn)作，以保障項(xiàng)目的可控進(jìn)行。如奧格斯堡貨運(yùn)村是巴伐利亞州Augsburg、Gersthpfen、Neusab三市聯(lián)合開發(fā)的物流園區(qū)，在開發(fā)過程中也采取了這種分層模式。
Planning Council(計(jì)劃委員會(huì))：由三市代表組成委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)三個(gè)行政區(qū)，負(fù)責(zé)整體規(guī)劃、土地分?jǐn)偂⒄鞯亍⒐彩姓O(shè)施、園區(qū)土地開發(fā)以及相關(guān)的法律事務(wù)。
GVZ Development GmbH(貨運(yùn)村發(fā)展公司)：三市作為股東成立董事會(huì)，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的可研、購(gòu)地、招商等工作。
計(jì)劃委員會(huì)將征用土地轉(zhuǎn)售給發(fā)展公司，發(fā)展公司將園區(qū)土地分塊出售給進(jìn)駐企業(yè)，兩個(gè)機(jī)構(gòu)的財(cái)政目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)收支平衡，不存在土地投機(jī)的問題，園區(qū)開發(fā)完成后兩機(jī)構(gòu)解散，園區(qū)納入市政管理。
三、德國(guó)的物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同
物流園區(qū)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出緊密的協(xié)同和共贏關(guān)系。如英格爾施塔特市是奧迪汽車總部所在地，英格爾施塔特貨運(yùn)村也是我們此行參觀的唯一一家與汽車產(chǎn)業(yè)相配套的專業(yè)型物流園區(qū)。英格爾施塔特市人口12.5萬人，而在奧迪工作的員工就達(dá)3.5萬人，當(dāng)年奧迪一條A3的生產(chǎn)線計(jì)劃遷至東歐地區(qū)，這將導(dǎo)致英格爾施塔特市3000-4000人失業(yè)。為了留駐奧迪的生產(chǎn)線，英格爾施塔特承諾改善奧迪的生產(chǎn)環(huán)境，設(shè)立一家與之配套的汽車物流園區(qū)，并在一年時(shí)間內(nèi)完成，英格爾施塔特貨運(yùn)村由此建成。目前，園區(qū)總面積83公頃，建設(shè)面積265萬平方米，吸引了35家企業(yè)為奧迪服務(wù)。
1、有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮。
園區(qū)建成后不僅留住了奧迪的生產(chǎn)線，園區(qū)本身又吸納就業(yè)人數(shù)3100多人，每年創(chuàng)造2億歐元的稅收。英格爾施塔特市成為德國(guó)最富裕的城市之一，當(dāng)?shù)厝藨蚍Q“這個(gè)城市最大的問題是沒有人失業(yè)”。
2、有效優(yōu)化了奧迪的物流流程，提升了奧迪按訂單生產(chǎn)的能力。
上世紀(jì)80年代以來，歐洲汽車業(yè)個(gè)性化需求興起，客觀上要求汽車生產(chǎn)商改變大批量生產(chǎn)的模式，適應(yīng)按訂單生產(chǎn)的模式，這對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)前物流與供應(yīng)體系提出了挑戰(zhàn)。物流園區(qū)建成了后，將奧迪過去分散在各地的配套廠、服務(wù)商集聚到一起，由多點(diǎn)多環(huán)節(jié)對(duì)奧迪的供應(yīng)模式升級(jí)為由園區(qū)對(duì)奧迪的單點(diǎn)供應(yīng)模式，所有原料和部件由物流園區(qū)通過專用車輛為奧迪配送。從而大大簡(jiǎn)化了供應(yīng)鏈流程，提高了供應(yīng)鏈響應(yīng)速度，增強(qiáng)了奧迪按訂單生產(chǎn)的靈活性和可靠性。
3、顯著提高了物流企業(yè)的增值服務(wù)水平。
園區(qū)物流企業(yè)增值服務(wù)的延伸是與奧迪汽車生產(chǎn)流程的改造同步進(jìn)行的，總的方向是縮短生產(chǎn)線，擴(kuò)大外包的比重。當(dāng)前，奧迪汽車除了最后的組裝環(huán)節(jié)在自己廠內(nèi)完成外，產(chǎn)前環(huán)節(jié)均外包給園區(qū)內(nèi)的物流商。物流服務(wù)范圍包括零部件采購(gòu)、集貨、沖壓成型等預(yù)加工、預(yù)組裝、配件供應(yīng)排序、JIT配送等，甚至奧迪的最后組裝環(huán)節(jié)都可以進(jìn)一步外包給物流商，而將自己的精力主要集中在設(shè)計(jì)、研發(fā)和銷售領(lǐng)域。
從英格爾施塔特貨運(yùn)村的物流增值服務(wù)來看，實(shí)際上服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的界限已經(jīng)被打破，物流園區(qū)成了奧迪汽車的預(yù)生產(chǎn)車間。隨著物流商增值服務(wù)的延伸，其盈利能力也在不斷提高。據(jù)德方統(tǒng)計(jì)，傳統(tǒng)的物流業(yè)務(wù)利潤(rùn)率只有3-5%，而物流增值服務(wù)利潤(rùn)率可以達(dá)到12-15%。德國(guó)物流業(yè)之所以能繼汽車和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)之后成為第三大產(chǎn)業(yè)，與其較高的增值服務(wù)水平有直接關(guān)系。
四、德國(guó)物流園區(qū)協(xié)會(huì)的工作機(jī)制
為了促進(jìn)中物聯(lián)物流園區(qū)專委會(huì)的工作，代表團(tuán)特意請(qǐng)德方介紹了德國(guó)貨運(yùn)村(物流園區(qū))協(xié)會(huì)的情況。德國(guó)貨運(yùn)村協(xié)會(huì)簡(jiǎn)稱DGG，是歐洲貨運(yùn)村協(xié)會(huì)——名為歐洲平臺(tái)(Europlatforms)的成員，主要協(xié)調(diào)德國(guó)各貨運(yùn)村開展服務(wù)。其主要職能:
1、代表貨運(yùn)村團(tuán)體協(xié)調(diào)政策事務(wù)，參與政府的相關(guān)規(guī)劃和課題，如德國(guó)交通部的5年交通規(guī)劃等。
2、貨運(yùn)村標(biāo)準(zhǔn)和排名工作。對(duì)園區(qū)的排名每4年一次，比較具有權(quán)威性，已經(jīng)獲得歐盟的認(rèn)可。
排名的主要指標(biāo)有使用面積、吞吐量、園區(qū)發(fā)展公司的服務(wù)水平和環(huán)保指標(biāo)。環(huán)保指標(biāo)包括能源消耗量、使用能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用、長(zhǎng)期節(jié)能戰(zhàn)略和實(shí)施情況。在2012年最新排名中更加注重環(huán)保指標(biāo)，不萊梅貨運(yùn)村和紐倫堡貨運(yùn)村經(jīng)綜合評(píng)價(jià)，并列第一。
3、協(xié)調(diào)各貨運(yùn)村合作，提供相關(guān)支持。通過不斷地和各貨運(yùn)村交流，發(fā)現(xiàn)需求，提供相關(guān)咨詢服務(wù)，承接一些園區(qū)的規(guī)劃項(xiàng)目。
4、在歐盟和全球范圍內(nèi)作物流園區(qū)概念的整體性營(yíng)銷和推廣，促進(jìn)國(guó)際交流合作。
五、幾點(diǎn)思考
1、物流園區(qū)應(yīng)依托于產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)。
在德國(guó)，我們看到了物流園區(qū)與周邊產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)，這是物流園區(qū)的立足之本。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，物流園區(qū)就如空中樓閣，失去了生存的基礎(chǔ)。同時(shí)作為一種公共基礎(chǔ)設(shè)施，物流園區(qū)又能起到改善投資環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。二者互為條件，密不可分。我國(guó)一些物流園區(qū)對(duì)這種市場(chǎng)依存關(guān)系考慮不足，園區(qū)規(guī)劃不能和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，園區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配，有的甚至單純以“圈地”為目的，不僅不能實(shí)現(xiàn)園區(qū)功能的正常發(fā)揮，而且造成資源的巨大浪費(fèi)，這樣的教訓(xùn)是需要深刻總結(jié)的。依托于產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)才是我國(guó)物流園區(qū)應(yīng)走的健康道路。
2、物流園區(qū)發(fā)展有賴于物流企業(yè)的集聚。
物流企業(yè)的有效集聚是物流園區(qū)正常運(yùn)行的基本條件，只有作到物流企業(yè)的集聚，才能實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施的集約化和物流運(yùn)作的共同化，園區(qū)的規(guī)模效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)和聚合效應(yīng)才能發(fā)揮出來。所以物流企業(yè)的聚集是物流園區(qū)在開發(fā)運(yùn)作階段需要考慮的首要問題。德國(guó)的物流園區(qū)在招商過程中有一個(gè)重要理念就是“均衡化”，盡量避免在園區(qū)中出現(xiàn)一家獨(dú)大的物流企業(yè)，傾向于將園區(qū)面積分配給盡量多的不同單位，以提高園區(qū)的集聚度和社會(huì)屬性。反觀我國(guó)一些物流園區(qū)硬件條件雖好，但在招商中不同程度存在著“重外資、輕內(nèi)資”、“重明星企業(yè)，輕草根企業(yè)”等問題，有的投資門檻要求過高，中小企業(yè)難以進(jìn)駐，有的在土地、稅收政策方面不同單位不同對(duì)待，在軟環(huán)境上不能為物流企業(yè)集聚創(chuàng)造有利條件，以至于空置率高，難以出現(xiàn)以“聚”興園、繁榮發(fā)展的局面。在“聚”這個(gè)問題上，我國(guó)物流園區(qū)還需要作更多反思，更多努力。
3、應(yīng)該注重物流園區(qū)的多式聯(lián)運(yùn)功能。
德國(guó)的物流園區(qū)園區(qū)選址盡量位于“水、鐵、公”運(yùn)輸交匯點(diǎn)，鐵路線可以直達(dá)庫(kù)內(nèi)，強(qiáng)調(diào)至少擁有兩種以上的運(yùn)輸方式，這是與我國(guó)的園區(qū)現(xiàn)狀最大的不同之處。由于諸多原因，我國(guó)的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展嚴(yán)重滯后，各部門的園區(qū)規(guī)劃自成體系、難以銜接，具有多式聯(lián)運(yùn)功能的園區(qū)比例很小，即使擁有聯(lián)運(yùn)設(shè)施的一些運(yùn)輸樞紐型園區(qū)，由于體制和機(jī)制原因聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)也舉步唯艱，在聯(lián)運(yùn)技術(shù)、設(shè)施的應(yīng)用上與德國(guó)相比差距更大。一體化的多式聯(lián)運(yùn)是提高運(yùn)輸效率、降低物流成本的有效途徑，我國(guó)物流園區(qū)正日益成為社會(huì)物流活動(dòng)的集聚地，而這種聯(lián)運(yùn)功能的缺失無疑是個(gè)硬傷，也將給我國(guó)未來物流體系的健康發(fā)展帶來隱患，需要引起有關(guān)各方的高度重視。
4、政府和協(xié)會(huì)應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有作用。
在物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)中，德國(guó)地方政府發(fā)揮著合理作用，雖然物流園區(qū)的論證規(guī)劃周期較長(zhǎng)，但避免了盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。我國(guó)的物流園區(qū)近年來發(fā)展很快，但園區(qū)定位不準(zhǔn)、盲目投資、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較突出，一些問題本身就出在地方政府身上。鑒于物流園區(qū)的公共屬性和社會(huì)服務(wù)功能，政府必須發(fā)揮物流園區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)作用，但要加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、正確引導(dǎo)、統(tǒng)籌管理、規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步完善“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”開發(fā)模式。同時(shí)，協(xié)會(huì)組織的作用需要重視。我們看到德國(guó)物流園區(qū)協(xié)會(huì)在園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、合作、交流方面發(fā)揮著不可替代的作用，協(xié)會(huì)的工作注重實(shí)際，不拘一格，注重解決行業(yè)的實(shí)際問題和成員單位的實(shí)際需求，解決了許多政府不宜解決、企業(yè)無法解決的問題，其運(yùn)行機(jī)制和工作方法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
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