我國社區社會工作發揮的作用
近年來，隨著我國社會工作的快速發展，越來越多的社區出現了社工的身影，社工在社區建設中扮演著越來越重要的角色，在創新社區治理機制、回應社區居民需求、融洽社區居民關系中發揮著越來越重要作用。
(一)在創新社區治理機制中發揮重要作用。
社區治理是社會治理的根基。構建基層黨組織領導、村(居)民委員會負責、社區居民和有關主體共建共享的工作格局是創新社區治理機制的重要目標。在社區治理中，相對于基層黨組織、基層群眾自治組織、有關政府部門，社區居民和社會力量參與的范圍和深度還比較有限，是創新社區治理機制中的短板。社區社會工作發展有助于推動形成政府主導與社會參與結合、政府行政功能和社會自治功能互補、政府管理力量與社會調節力量互動的基層社會治理新格局，在此基礎上促動街道、鄉鎮政權的社會治理與公共服務能力建設。近年來，北京、黑龍江、上海、廣東、重慶等地探索建立了社區、社會組織、社會工作者“三社聯動”機制，充分發揮了社區的.基礎平臺作用、社會組織的服務載體作用、社會工作者的專業支撐作用，進一步擴大了社會參與，豐富了社區服務功能，提升了社區治理水平。在總結地方經驗做法基礎上，《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出建立社區、社會組織、社會工作者聯動服務機制，“三社聯動”上升為國家制度安排。同時，很多地方通過建立社會工作者和志愿者(義工)“兩工協作”機制，有效整合了社會工作的專業優勢和志愿服務的資源優勢，促進了社區居民和社會公眾參與社區治理的專業化、規范化和組織化。下一步，民政部將深入落實黨中央、國務院文件要求，研究制定相關政策措施，推動各地加快建立“三社聯動”和“兩工協作”機制，支持引導社會工作專業力量參與社區發展，促進社區治理機制創新。
(二)在回應社區居民服務需求中發揮重要作用。
十八大以來，黨中央、國務院高度重視保障和改善民生。隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的顯著提高，人民群眾對心理疏導、情緒撫慰、功能修復、社會融入、社區參與等服務需求越來越多，迫切需要各級民政部門在加強資金救助、物質保障的同時做好人文關懷、個案服務和精神關愛工作。我國傳統的社區服務一直由黨政部門、鄉鎮街道及基層群眾自治組織在社區設置服務站點為主導，一定程度上存在條線化、行政化、碎片化等問題。社會工作更加關注人的心理社會服務需求，致力于協助服務對象修復和發展社會功能，實現人與社會環境的協調適應。發展社區社會工作，有助于更好地運用市場機制、公益機制和政社合作機制，充分調動社區組織、社會組織、專業社工和志愿者等力量，加快推動完善新型社區服務體系，把社區這個“筐”編得更結實、更管用。許多地方通過開發社區社會工作崗位、設立社區社會工作服務站(室)、購買社會工作機構服務、與高校建立社會工作實習實訓基地等方式，支持社會工作者依托街鎮社區，重點向老年人、兒童、殘疾人、社會救助對象、農村留守人員、社區矯正人員、社區戒毒人員、社區精神康復人員等特殊困難人群提供困難幫扶、資源鏈接、教育培訓、精神慰藉、心理疏導、殘障康復、矯治幫教、社會融入等服務，用社工的大愛精神和專業服務溫暖了社區居民，建立了社區支持和社會關愛網絡，提升了社區幸福指數。2016年底出臺的《城鄉社區服務體系建設規劃(2016-2020年)》，首次提出“建立以社區黨組織、社區自治組織成員為骨干，社區社會工作者和其他社區專職工作者為支撐，社區志愿者為補充的城鄉社區服務人才隊伍”;將“支持城鄉社區服務類社會服務機構承接社區公共服務項目、發展社會工作服務和社區志愿服務”列為重點任務;明確“力爭到2020年，每年城鄉社區至少配備1名社區社會工作者”的工作目標。這為下一步發展社區社會工作、加強社區建設提出了明確要求，也為廣大社會工作者扎根社區、回應社區居民服務需求提供了支持保障。
(三)在激發社會活力促進社區參與中發揮重要作用。
社會工作在激發社區活力，搭建社區參與平臺，建立既充滿活力又和諧有序的社區方面有著獨特優勢。社區社會工作的發展程度也是反映一個社區多方協同、公眾參與的關鍵指標。建立健全“三社聯動”機制，充分發揮社區、社會組織和社會工作專業人才隊伍在基層社會治理中的整體優勢，有利于擴大社會參與，完善社會協同機制。一是可以提升社區居民的社會參與能力。北京西城區、浙江嘉興市、成都錦江區、濟南歷下區、杭州上城區等地，大力發展社區社會工作，積極發揮社會工作者助人自助、宣傳倡導、資源策動的優勢，培育社區居民的參與意識，逐步形成了社區建設人人參與、共建共享的良性格局。二是可以壯大社區參與的力量。近年來，山東泰安市充分發揮社會工作者引領志愿者的作用，創造了“菜單式”志愿服務管理模式，實現了群眾個性服務需求與志愿者專門服務供給的有效對接，既降低了政府管理服務成本，又拓展了社會服務范圍、融洽了居民關系、增強了社會凝聚力。三是可以拓寬社區參與的平臺。社會組織是社會參與的重要載體，社區是社會參與的重要平臺，社會工作是連接社會組織和社區參與社會治理的重要紐帶。近年來，各地通過積極探索建立“三社聯動”機制，進一步激發了社區、社會組織的活力，暢通了社會參與的渠道。
(四)在融洽社區居民關系中發揮重要作用。
社會工作具有立足社區、根植一線、貼近群眾的職業特性，具有心理疏導、情緒撫慰、功能修復、社會融入的專業功能。在培育尊重接納、理性平和、積極向上的社會心態，弘揚平等參與、守望相助、團結友愛的合作精神方面具有重要作用。發展社區社會工作服務，對于調適社區關系、舒緩社區矛盾、增進社區融合具有重要意義。近年來，隨著社會工作教育培訓和職業水平評價的廣泛開展，越來越多的社區工作人員學習掌握了社會工作的專業理念、知識和方法。他們將這些理念、知識和方法引入社區建設，幫助社區居民解決個人和家庭問題，調處家庭和鄰里矛盾，促進社區本地居民與外來居民相互了解、和諧相處，引導社區居民和轄區單位參與社區協商和社區發展。除民政部門外，工會、共青團、婦聯等群團組織也積極推動在社區培養使用社會工作專業力量，創新群眾工作方法，比如：全國總工會提出建立專職工會社會工作者隊伍、共青團中央推廣“團干+社工+志愿者”基層青年工作模式、全國婦聯在基層婦女兒童之家配備使用社會工作者。2015年中央印發了《關于加強城鄉社區協調的意見》，提出“注重發揮群團組織和社會工作者的優勢，協助動員和組織居民群眾參與協商”。2016年底國家衛生計生委出臺的《關于加強心理健康服務的指導意見》要求“依托城鄉社區綜合服務設施或基層綜治中心建立心理咨詢(輔導)室或社會工作室(站)，發揮社會工作者在婚姻家庭、鄰里關系、心理疏導等服務方面的優勢”。民政部將會同有關部門進一步推動社區社會工作者隊伍建設，支持引導社會工作者在社區建設中發揮重要作用，支持促進社工成為和諧社區建設的幸福使者。
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