社會(huì)工作介入流動(dòng)人口城市社區(qū)融入分析

時(shí)間：2023-03-06 12:48:18 社會(huì)工作者我要投稿

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　　流動(dòng)人口城市社區(qū)融入是促進(jìn)農(nóng)村人口城市化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移并最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化格局的關(guān)鍵，是城市和諧社會(huì)構(gòu)建的基礎(chǔ)。下面是小編為大家整理的社會(huì)工作介入流動(dòng)人口城市社區(qū)融入分析，歡迎大家閱讀瀏覽。

社會(huì)工作介入流動(dòng)人口城市社區(qū)融入分析

　　一、流動(dòng)人口城市社區(qū)融入不足的表現(xiàn)

　　(一)居住空間的隔離。

　　居住隔離是指都市居民由于種族、宗教、生活習(xí)慣、文化水準(zhǔn)或財(cái)富差異等關(guān)系，特征相類似的集居于一特定地區(qū)，不相類似的集團(tuán)間則彼此分開，產(chǎn)生隔離作用，有的甚至產(chǎn)生歧視或敵對(duì)的態(tài)度 (黃怡，2001)。流動(dòng)人口居住隔離表現(xiàn)在居住社區(qū)的類型方面：首先是局部式特殊社區(qū)，如北京“新疆村”和“浙江村”。此類流動(dòng)人口聚集區(qū)帶有鮮明的地緣關(guān)系色彩，普遍存在著居住條件惡劣、布局擁擠混亂的狀況。其次是演替式邊緣社區(qū)即城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，成片狀或簇狀(許多流動(dòng)人口共同合租)，此類社區(qū)居住生活成本較低，是大多數(shù)職業(yè)層次和收入水平較低外來(lái)人口的居住選擇。最后是市區(qū)內(nèi)混合居住社區(qū)，是流動(dòng)人口中較高收入階層的選擇社區(qū)，他們分散居住于城市當(dāng)?shù)鼐用裰�，居住和生活成本都相�?duì)較高。前兩種居住類型是大多數(shù)流動(dòng)人口的居住形式，而后一種流動(dòng)人口的居住形式占少數(shù)。

　　(二)社會(huì)交往的隔離。

　　流動(dòng)人口的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是衡量其是否融入城市社區(qū)的指標(biāo)之一。

　　大多研究表明，流動(dòng)人口的社會(huì)交往存在內(nèi)卷化和封閉性，即交往對(duì)象仍然是以血緣和地緣為主體的初級(jí)社會(huì)群體。齊心研究證明進(jìn)城打工的農(nóng)民以血緣關(guān)系和地緣關(guān)系為基礎(chǔ)的初級(jí)關(guān)系構(gòu)成了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的心理社區(qū)和強(qiáng)紐帶關(guān)系(齊心，2008)。張展新等通過對(duì)北京等 6 城市的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：流動(dòng)人口遇到困難時(shí)的求助對(duì)象以同鄉(xiāng)為主，朋友圈子也是以打工同伴和同鄉(xiāng)為主，是一種以血緣和地緣為核心的初級(jí)社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)。是一種傳統(tǒng)鄉(xiāng)土觀念在現(xiàn)代城市的延伸(張展新等，2009)。這些居住在城市社區(qū)的流動(dòng)人口基本不與或很少與城市居民交往，是一種較為封閉的“泛家庭”化的社會(huì)交往方式

　　(三)社區(qū)支持的隔離。

　　通常情況下個(gè)體可以通過來(lái)自家庭成員、親友、鄰里、同事、團(tuán)體和組織等社會(huì)聯(lián)系給予精神上和物質(zhì)上的支持和幫助。但流動(dòng)人口離開家鄉(xiāng)，原來(lái)的鄰里、熟人社會(huì)提供的社會(huì)支持不在，自身消極地社會(huì)評(píng)價(jià)以及城市居民的難以接納致使流動(dòng)人口難以建立由弱關(guān)系所建立的支持網(wǎng)絡(luò)，只能靠有限的血緣關(guān)系、地緣關(guān)系等強(qiáng)關(guān)系所提供部分支持。并且，流動(dòng)人口離開戶口所在地，原有地域社區(qū)組織系統(tǒng)所提供的制度性支持缺失，出現(xiàn)組織缺位或“無(wú)組織”狀態(tài)。同時(shí)，新的社區(qū)支持系統(tǒng)因流動(dòng)人口的居住隔離、交往隔離、流動(dòng)的不確定以及制度性障礙問題而難以建立。

　　(四)社會(huì)參與的隔離。

　　流動(dòng)人口社會(huì)參與隔離表現(xiàn)在兩個(gè)方面:首先是政治參與。熊光清等通過對(duì)北京、廣東、湖北、浙江和重慶等5省市的若干城市調(diào)研發(fā)現(xiàn):在政黨、工會(huì)以及民間組織成員方面，參加城市選舉活動(dòng)和居住社區(qū)的政治活動(dòng)以及單位或社區(qū)的民主管理方面，中國(guó)城市流動(dòng)人口政治參與程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市戶籍人口的政治參與程度(熊光清，2009)。其次是文化參與。農(nóng)民工參與社區(qū)文體活動(dòng)少、使用社區(qū)文化設(shè)施少、社區(qū)文化參與的自主性低(姚華平等，2006)。

　　二、流動(dòng)人口城市社區(qū)融入不足的原因分析

　　(一)二元結(jié)構(gòu)的城市鑲嵌。

　　城鄉(xiāng)二元戶籍制度及其衍生出的各種不同的社會(huì)福利制度以及長(zhǎng)期依據(jù)地域?yàn)檩d體形成的城市和鄉(xiāng)村二元文化等將中國(guó)切成徑渭分明的兩大板塊，構(gòu)成特有的中國(guó)式社會(huì)狀態(tài)。流動(dòng)人口地域空間的城市化，并沒有改變二元結(jié)構(gòu)的狀況，而是將二元社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了急速整體搬遷，鑲嵌到了城市社會(huì)生活中去，未及消化和適應(yīng)的城市社區(qū)出現(xiàn)排斥和隔離。

　　(二)流動(dòng)人口的自身原因。

　　雖然流動(dòng)人口從年齡、文化程度方面看是流出地的精英群體，但常期的城鄉(xiāng)文化差異和教育資源占有差異又致使流動(dòng)人口群體素質(zhì)低于城市群體低人一等以及自卑心理是大多數(shù)流動(dòng)人口群體鏡像。自我評(píng)價(jià)較低，自卑感較重，主動(dòng)將自己排除于城市群體之外，在城市群體生活中缺乏主動(dòng)交往能力和主體參與意識(shí)。

　　(三)城市居民的認(rèn)知偏差。

　　城市勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障制度使市民形成一種貴族化傾向，養(yǎng)成一種惰性心態(tài)。對(duì)自身評(píng)價(jià)較高，而對(duì)流動(dòng)人口出現(xiàn)不認(rèn)同、偏見甚至是歧視，認(rèn)為流動(dòng)人口“不講衛(wèi)生”“不注意教育小孩”“愛吵鬧、打架”，更認(rèn)為流動(dòng)人口在城市生活具有“不利于社會(huì)治安、惡化居住環(huán)境和減少本地人就業(yè)機(jī)會(huì)”等負(fù)面效應(yīng)(張展新等，2009)。流動(dòng)人口群體被動(dòng)地排除于城市群體之外。

　　(四)城市社區(qū)的功能缺失。

　　傳統(tǒng)社區(qū)具有守望相助、情感支持以及社區(qū)整合的功能然而城市社區(qū)高樓大廈的居住模式，以及單獨(dú)個(gè)體“侵入”社區(qū)的入住方式，以往被稱為“熟人社會(huì)”的居住社區(qū)變成了大多由“陌生人”組成的居住社區(qū)，傳統(tǒng)的街坊鄰里關(guān)系遭到淡化和破壞。人與人之間缺乏溝通和交流，互動(dòng)關(guān)系減少，社區(qū)信任感缺失，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)缺乏認(rèn)同感和歸屬感，未能形成一種有利于價(jià)值觀念整合的“心理社區(qū)”，未能完成社區(qū)的社會(huì)整合功能

　　當(dāng)代流動(dòng)人口城市社區(qū)融入所面臨的這些問題，僅僅依靠制度路徑難以解決，和諧社區(qū)建設(shè)的新階段需要新的工作理念和科學(xué)的工作方法介入社會(huì)工作是一種幫助人和解決社會(huì)問題的工作它幫助社會(huì)上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者;預(yù)防和解決部分經(jīng)濟(jì)困難或生活方式不良而造成的社會(huì)問題;開展社區(qū)服務(wù)，完善社會(huì)功能，提高社會(huì)福利水平和社會(huì)生活素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)的和諧一致，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展(王思斌，2004)。社會(huì)工作作為一種科學(xué)的工作方法圍繞助人自助的核心理念，以社區(qū)成員需求和社會(huì)問題為導(dǎo)向，運(yùn)用個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作等專業(yè)的社會(huì)工作方法，解決和諧社區(qū)建設(shè)中所存在的問題

　　三、社會(huì)工作介入流動(dòng)人口城市社區(qū)融入的路徑

　　(一)促進(jìn)社區(qū)政策改變和實(shí)施。

　　流動(dòng)人口城市社區(qū)融入問題的制度焦點(diǎn)在于:流動(dòng)人口因身份距離以及由此而造成的各種社會(huì)福利差異，使其未能以平等的身份進(jìn)入社區(qū)，也未能得到城市社區(qū)管理者和社區(qū)居民的認(rèn)同和接納。伴隨城市化和工業(yè)化的發(fā)展，流動(dòng)人口進(jìn)駐城市的步伐越來(lái)越大，在為城市的發(fā)展做出努力的同時(shí)也希望獲取各種公平的社會(huì)待遇，否則這種落差和心理失衡積聚到一定程度會(huì)成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素。但是，作為城市生活弱勢(shì)群體的流動(dòng)人口很難靠自身的力量改變現(xiàn)狀，同時(shí)，社區(qū)自身也難以滿足變遷中的社區(qū)需要，需要國(guó)家干預(yù)。社區(qū)政策是國(guó)家政策的重要組成部分，其主要政策目標(biāo)是回應(yīng)社區(qū)問題，有效滿足變遷的社區(qū)需要，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合(徐永祥，2004)。社區(qū)工作者可以通過傾聽流動(dòng)人口的愿望表述評(píng)估其社會(huì)利益需求，了解流動(dòng)人口目前所需要的社區(qū)福利保障，同時(shí)，進(jìn)行在開展社區(qū)調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行社區(qū)分析，掌握流動(dòng)人口聚集區(qū)存在的社區(qū)管理問題，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口生活社區(qū)的需要，協(xié)助并促使相關(guān)社區(qū)政策的構(gòu)建和實(shí)施，建立適用于所有社區(qū)居民的社區(qū)制度安排，增加社區(qū)生活各類群體的社區(qū)情感歸屬和對(duì)彼此身份的認(rèn)同。

　　(二)促進(jìn)流動(dòng)人口自身能力建設(shè)。

　　首先是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身權(quán)益的能力:農(nóng)村流動(dòng)人口處于社會(huì)利益分化的結(jié)構(gòu)底層，又是制度安排的邊緣群體，大多數(shù)情況下他們不表達(dá)、不善于或不知道如何表達(dá)自己的利益訴求社會(huì)工作者可以通過引導(dǎo)和協(xié)助流動(dòng)人口個(gè)體、家庭、所歸屬的群體與所生活的社區(qū)爭(zhēng)取參與決策深取一系列有理、有利、有節(jié)的斗爭(zhēng)方式去獲取，從而使社會(huì)的各個(gè)階層最終接受并承認(rèn)自己的權(quán)利與地位(楊云峰，zoo7>。提高流動(dòng)人口群體獲得自身權(quán)利的能力。其次是提升城市生活的適應(yīng)能力:流動(dòng)人口在城市生活是一個(gè)以城市社區(qū)為載體的再社會(huì)化過程，需要學(xué)習(xí)包括城市生活方式、思維方式與交往方式以及日常生活中的行為方式等在內(nèi)的新生活技能。社會(huì)工作者可以運(yùn)用個(gè)案、小組等社會(huì)工作專業(yè)工作方法，通過輔導(dǎo)、宣傳和新生活技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)流動(dòng)人口面臨各種生活困時(shí)的心理調(diào)試能力，學(xué)習(xí)接受并適應(yīng)城市生活方式及價(jià)值觀，同時(shí)，糾正其因社會(huì)地位的差距而形成的消極自我評(píng)價(jià)，樹立自信心，培養(yǎng)自我效能，促使其縮小與城市居民之間的差異，進(jìn)而順利地融入城市社會(huì)。

　　(三)創(chuàng)設(shè)互動(dòng)空間增加流動(dòng)人口和當(dāng)?shù)鼐用竦亟煌鶎?shí)踐。

　　流動(dòng)人口群體與城市居民群體因各自成長(zhǎng)的文化背景不同、長(zhǎng)期二元結(jié)構(gòu)的種種不公平社會(huì)現(xiàn)實(shí)所造成的城鄉(xiāng)差距，使兩大群體之間存在一定的認(rèn)知偏差與誤解，致使雖然改變了空間位移的流動(dòng)人口難以從自身和他人的社會(huì)接納和心理認(rèn)同方面融入城市社區(qū)。同一城市社區(qū)生活中出現(xiàn)明顯的社會(huì)隔離，如居住隔離、交往隔離等，而改變認(rèn)知偏差的最有效途徑是通過兩大群體的交往和互動(dòng)。馬克思認(rèn)為交往實(shí)踐是各種社會(huì)關(guān)系得以建立的橋梁和中介，組織行為理論也認(rèn)為身體距離是影響人際關(guān)系的一個(gè)關(guān)鍵變量社會(huì)工作者可以通過對(duì)社區(qū)各類群體的交往需求以及和諧社區(qū)構(gòu)建的需要進(jìn)行各種評(píng)估，分析社區(qū)內(nèi)可以利用的各種物質(zhì)和文化資源，回應(yīng)生活于社區(qū)群體的社區(qū)融入問題而策劃各類社區(qū)互動(dòng)和交往活動(dòng)，為社區(qū)群體搭建增加社會(huì)互動(dòng)的平臺(tái)。如運(yùn)用社區(qū)開闊場(chǎng)地動(dòng)員包括流動(dòng)人口在內(nèi)的社區(qū)成員舉辦各類文體活動(dòng)，建立社會(huì)民間組織團(tuán)體滿足各類群體的多種參與和實(shí)現(xiàn)福利的需求，或者運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源，創(chuàng)建各種板塊，宣傳流動(dòng)人口群體在城市中的貢獻(xiàn)，以及通過網(wǎng)絡(luò)交流促進(jìn)社區(qū)內(nèi)兩個(gè)群體之間的交往互動(dòng)，增加互相了解的機(jī)會(huì)，促進(jìn)群體間的融合，建構(gòu)兩大群體共同的社會(huì)認(rèn)同。

　　(四)創(chuàng)建新型城市社區(qū)管理模式。

　　流動(dòng)人口作為一個(gè)龐大的群體入住到城市的各個(gè)生活社區(qū)，對(duì)城市居民群體來(lái)說這些陌生群體的生活介入給他們帶來(lái)了種種不適應(yīng)和不安全感，無(wú)疑打破了原來(lái)的社會(huì)生活秩序，并且，流動(dòng)人口作為一批特殊群體，其分散性、頻繁的流動(dòng)性、較強(qiáng)的隱蔽性以及兩大群體的相互隔離、互不認(rèn)同以及不能和諧共處等均給社會(huì)管理帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。以往“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”這一傳統(tǒng)的、單一的行政化和單位化的自上而下社區(qū)管理體制很難適應(yīng)現(xiàn)代較為復(fù)雜的混居社區(qū)類型以及“以人為本”和諧社會(huì)構(gòu)建的新型社會(huì)管理目標(biāo)。而流動(dòng)人口的心理歸屬和社區(qū)認(rèn)同是社區(qū)管理的關(guān)鍵。因此社區(qū)管理應(yīng)該從對(duì)流動(dòng)人口防范式、規(guī)制式的管理向引導(dǎo)式、教育式、參與式以及提供完善社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變社會(huì)工作可以介入和創(chuàng)設(shè)各類社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)機(jī)構(gòu)，動(dòng)員社會(huì)資源為其提供職業(yè)介紹、法律援助以及再社會(huì)化、自助和自立等方面的專業(yè)輔導(dǎo)，也可以協(xié)助社區(qū)管理部門發(fā)現(xiàn)和培育流動(dòng)人口中的精英，帶動(dòng)和動(dòng)員全體社區(qū)成員參與社區(qū)公共事務(wù)，為流動(dòng)人口參與社區(qū)管理和社區(qū)自治構(gòu)建途徑通過公共參與培養(yǎng)流動(dòng)人口的社區(qū)主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，建立多元化的、互構(gòu)共建的社區(qū)管理模式。

　　參考文獻(xiàn)：

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