城市管理的論文
城市管理專業，是為了適應我國城市化和城市管理現代化的迫切需要而設立的專業。培養具有城市管理基本理論和操作技能，能靈活運用城市管理的理論，具有較強的口頭和文字表達能力、社交能力、計算機操作應用能力，組織、領導和管理城市公共事務的能力，能從事城市管理教學、科研和實踐操作的高級專門人才。
城市管理的論文1
�。壅�影響城市道路工程施工質量的因素是多方面的，且較難控制。文章對城市道路工程施工質量問題進行探討，并提出了提高城市道路工程質量的措施。
�。坳P鍵詞］城市道路工程施工質量影響因素提高措施
1城市道路工程施工質量差距的表現
(1)變:表現為長官意志，項目隨意變更;考慮不周不得不變。投資變(主要是資金不確定所致)，工期任意變，施工過程中變更多，決策失誤更得變。變是必然的，但變得太多太快，帶來的損失必然是巨大的。
(2)差:主要是質量意識差，施工人員素質差，施工方法、工藝差，機械設備差，檢測手段差，路面平整度差，外部環境差等。
(3)粗:表現為立項粗，設計粗，圖紙粗，施工前的準備粗，管理過程粗，施工程序粗，檢測數據粗，驗收粗等。
(4)漏:設計漏項，施工漏做，工序之間漏檢，監理、施工方面管理中疏漏等。
(5)裂:因工期緊，管網溝槽回填較深又無時效期而造成下沉斷裂。路基壓實、養護不夠造成開裂，瀝青抗老化能力差，造成路面網裂等。
這些差距若不盡早根除，差距將越來越大，勢必損害城市的形象和政府在市民中的形象。
2質量問題的成因
(1)開工急:由于急于開工，造成匆忙設計，匆忙選擇施工隊伍;施工隊伍又不得不匆匆忙忙進場，有些工程甚至邊設計邊施工，忙中出錯在所難免，使得施工工序、工程質量很難得到保證。
(2)工期緊:一般來說城市道路工程的工期都很緊，這是城市道路施工的最大特點和市民出行的需要。城市道路工程的另一特點是絕大部分工程都要經歷雨季施工，而這個時期又正是各種管道鋪設或路基施工的階段，管道溝槽回填后難以壓實，路基含水量大，其密實度和強度很難保證。由于工期太緊，又不能不施工，存在質量問題是可以想見的。
(3)作業面狹窄:城市道路工程施工場地都很難閉交通，人流難以控制，加之諸如電力、電信、熱力、有線電視、煤氣、自來水、排污管道等各種管線相互交織、彼此干擾，使得原本狹窄的場地顯得更為擁擠，同時使得質量管理工作更為零散，多點、奮天、連續性差，增加了質量管理的難度。
(4)扯皮多:城市道路工程施工中情況十分復雜，關系到各個方面。
(5)施工工段細小:為平衡關系，把工程化整為零，造成工程銜接處質量難以控制。
(6)利低料減:由于市場競爭激烈，某些施工單位為了取得工程，故意壓低競標價格。當獲得項目進行施工時，又因利潤太低，加之資金到位率較差，偷工減料、以次充好、以小代大、以粗代細等現象時有發生，質量較差的問題也就不可避免了。
(7)建設、監理、施工部門各自責任不到位帶來的質量問題。
�、俳ㄔO單位協調工作不到位，未能為施工單位營造一個良好的外部環境，造成工程的先松后緊。另外對一些施工素質差的隊伍，措施不得力，勢必給工程質量帶來隱患。
�、诒O理部門“監、幫、促”處理的不到位，不能充分發揮質量管理部門的積極作用。再者少數監理人員自身素質不高，監理工作浮于表面，缺乏深度和廣度，對工程質量的影響是很大的。
�、勰承┦┕挝蝗藛T素質較差，加之施工人員以民工為主(這些人員的技術素質一般較低)，加大了質量管理工作的難度;施工機械設備陳舊，工程中使用的材料與原送檢的材料差距較大;工藝流程落后等都易于造成質量問題。
3提高城市道路工程質量的措施
提高城市道路工程的質量循要各方都將工程質量問題放在首位，共同解決好與工程相關的各種問題。提高城市道路工程質量的主要措施為:
(1)做好工程前期規劃論證和設計工作，是提高工程質量的先決條件之一。
(2)做好開工前的拆遷工作，盡力做好施工前的“三通一平”工作，為施工營造一個良好的外部環境，保證施工的連續性，為提高工程質量莫定基礎。
(3)在施工隊伍的選擇上，切實做到擇優選取施工隊伍，除應考慮競標報價，還應實地考察施工隊伍的實際狀況。
(4)建設、監理、施工各力應履行好自己的職責，以工程的高質量為首要前提，發揮各自的優勢，密切合作，協調管理，才能從根本上確保工程的高質量。
①建設單位應切實做好協調服務工作，盡可能為施工創造有利條件，同時要嚴格執法，督促施工單位嚴格按照施工組織方案進行施工，對施工不力的隊伍，采取果斷措施，保證工程質量工作落到實處。
�、诒O理部門應做到“秉公執法、熱情服務”，把監理工作貫串于施工的全過程;同時改變那種只監理、不管其他的方式，應幫助施工單位出謀劃策，協助施工單位改進施工方法和工藝，為工程的高質量保駕護航。
�、凼┕挝粦J真完善和落實自身的質量保證體系，從組織、制度、措施等方面嚴把每個環節的質量關，切實做到預防為主，積極主動，嚴格控制，細化管理。既要管結果，更要抓過程，將質量第一的精神落實到每個人、每道工序，只有這樣才能多創優質工程，多建市民滿意的精品工程。
總之，影響城市道路工程施工質量的因素是多方面的，需動員各方力量，實行綜合管理，以確保城市道路工程的高質量。若達此目標，則城市道路工程質量較差的難題將得到圓滿的解決，同時必然取得令人滿意的經濟效益和社會效益。
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城市管理的論文2
一、我國物業管理的發展現狀
伴隨著城市化的進一步推進，我國房地產市場飛速發展。住宅管理專業化進一步普及的今天，我國物業管理也迎來空前規模。截止到20xx年底，我國物業服務企業10.5萬家、管理規模164.5億平方米、從業人員711萬、年營業收入3500億元，百強企業雖僅占行業企業總量的0.2%,但年營業總收入850億元，占全國物業服務企業年總營收的24.3%;管理面積32.18億平方米，占全國物業管理總面積的19.5%.
然而，不容忽視的是，我國物業管理中也存在著大量的問題。物業管理相關法律法規不健全，業主大會法律地位不明確，物業管理范圍界限模糊，物業管理行為不規范，導致物業管理服務糾紛層出不窮，嚴重影響社區穩定。
二、我國物業管理的立法現狀
我國目前并沒有一部調整城市物業管理法律規范的專門性法律，有關物業管理的規則多散見于行政法規、部門規章、地方性法規以及地方政府規章，物權法中也有所提及。
20xx年6月8號國務院頒布了《物業管理條例》，該《條例》的頒布標志著我國的物業管理正式進入了法制化和規范化發展的新階段。
為了提高城市物業管理服務水平，規范物業服務市場秩序，20xx年3月17日建設部頒布《物業管理企業資質管理辦法》，并于20xx年11月26日更名為《物業服務企業資質管理辦法》。20xx年3月16日上午通過的《物權法》，也對物業管理的相關內容做了明確規定。經國務院重新修訂的《物業管理條例》已于20xx年10月1日正式實施，新《條例》對規范城市物業管理和維護業主合法權益做了進一步的完善。
三、我國物業管理中存在的主要問題
�。ㄒ唬┪飿I管理立法方面的不足
《物權法》是一部基本法，對調整物業管理法律關系具有較高效力。但其對物業管理法律關系大多是原則性的規定，缺乏可操作的規范，這使得對物業管理的規范更多的依賴于行政法規、部門規章。為了配合國家相關法律的實施，各地方也積極制定地方法規和地方政府規章。由于我國幅員遼闊，各地區物業管理水平發展不一，再加上各地學者對物業管理的理解不同，導致我國地方物業管理規范千差萬別，參差不齊。對物業管理模式的界定上，《物業管理條例》與《物權法》就出現了不一致。《物權法》第八十一條業主可以自行管理建筑物及其附屬設施，也可以委托物業服務企業或者其他管理人管理。該條對物業管理模式做了明確規定。即業主可以自行管理建筑物及其附屬設施，也可以委托物業服務企業或者其他管理人管理。可見，物權法至少規定了三種物業管理方式：業主自我管理方式業主委托物業服務企業管理的方式和業主委托其他管理人管理的方式。
而《物業管理條例》第二條，在對物業管理定義時，直接認定了業主委托物業管理企業是物業管理的唯一模式。
該條說明，《物業管理條例》只適用于調整業主委托物管企業這一單一管理模式，而無法調整《物權法》規定的另外兩種管理模式。雖然，企業主導下的物業管理模式更具專業性和效率，但在城鄉結合地區，業主自主管理和委托第三方管理的模式已十分普遍。《物業管理條例》的這一立法缺陷導致其他模式物業管理中的糾紛難以解決。
（二）物業服務與政府公共服務邊界不清
《物權法》第七十三條建筑區劃內的道路、綠地、其他公共場所、物業服務用房和公用設施，屬于業主共有。該條對小區物業服務和公共場所、公用設施的產權進行了界定。
物權法的這些規定，也都是原則性的規定，遇到實際操作時根本無法實施。從物業管理的實際狀況看，對公共場所、公用設施邊界的界定十分模糊。例如小區的水電供給設備是否為業主共有？水電設備的維修與維護到底由誰承擔？現實是在現有物業管理模式下，城市物業服務中包含了大量的本應由政府提供的公共服務內容，有關政府部門以建筑區劃"紅線"為借口，規避了應當承擔的公共服務責任。物業管理的核心價值是保證保證建筑物及其設施的使用安全，延長建筑物及其設施的其使用壽命，確保物業增值保值。因此，物業服務企業的重心應放在物業公用設施的維修和維護上，而不是過多的承擔本應由政府承擔的水電供給，消防等政府壟斷的公共服務內容�，F實是物業企業成了萬金油式的管家，掩蓋了政府公共服務的缺失。
�。ㄈI主自治制度不完善
物業管理條例規定，業主大會由全體業主組成。業主大會作為權力機構，對關系業主利益的事項進行決議。然而，對于業主大會的行為能力問題，條例未做相應規定。業主大會不能以大會的名義對外實施法律行為，不能成為訴訟參與主體，其民事法律地位得不到認可，成為一個有名無實的權利機關。
《物業管理條例》第十五條規定"業主委員會負責執行業主大會的決定事項".該條實際上界定了業主委員會是執行機構。業主委員會有權代表業主與物業服務企業簽訂物業管理合同，依據《合同法》業主委員會成為合同一方當事人，獨立承擔法律責任。目前司法操作實踐看，對于業主委員會是否存在訴訟主體資格的問題仍有較大爭議。最高法的司法解釋以及地方高院司法解釋基本上明確了業委會作為原告的訴訟主體資格，但是，由于業委會難以單獨承擔責任，對于業委會能否作為被告的問題，各地規定不一.
由于業委會沒有獨立的財產，所以它不能成為民事責任的主體，最終的責任有業主承擔。這就導致業委會享有民事權利卻不需要承擔民事義務，在一定程度上有可能使權利被濫用，損害業主的利益。
四、完善我國物業管理的對策建議
�。ㄒ唬┩晟葡嚓P立法
1.依據《物權法》修改《物業管理條例》
物權法第八十一條規定："對建設單位聘請的物業管理企業或者其他管理人，業主有權依法更換".該條款說明業主可以選擇自主管理，可以選擇專門的物業企業管理，也可以選擇其他公司管理。對我國物業管理模式應是多樣化的，而不是《物業管理條例規定》的由物管公司管理的單一管理模式。由于我國各地區物業發展水平不一，在城市化比較高的城鎮中心區，物管企業管理更具專業性，也更有效率。而在那些物業發展水平相對緩慢的城鄉結合地區，自主管理更具優勢。這類地區大多數居民是農村轉城鎮戶口，部分業主還沒有適應"購買服務"的消費模式，致使不交、拖交物業管理費的現象十分普遍。明確自主管理的合法性，對那些專業性不強的環衛、綠化允許居民自主管理，可以很好解決物管企業與業主的糾紛。因此，重構我國物業管理模式，修改《物業管理條例》顯得尤為重要。
2.盡快出臺《物業管理法》
目前，我國調整物業管理法律關系的規范立法層次都相對較低，相關規范散見于部門規章和行政法規。在物業管理發展迅速的背景下，出臺專門的物業管理法尤為必要。
應以現有的立法為基礎，吸收今年來從法律層面上對物業管理中存在的問題進行具體規定，使其具有操作性.以立法的形式，固定業主的權利與義務，明確業主大會和業委會的法律地位，物管公司的責任和義務的等內容。明確界定物業管理的范圍，應當將是否由政府行政權壟斷作為判斷是否屬于物業管理范圍的主要依據。這樣一部專門調整物業管理的法律，不僅提高了物業管理的立法層次，而且使物管活動有法可依，解決之前立法的相關沖突。
�。ǘ┟鞔_業主大會和業委會的法律地位
由于業主組織缺乏合法的民事主體地位，業主無法充分行使權利，承擔責任，自身的利益無法維護，物業管理服務水平也無法得到提升。有關業委會能否成為訴訟參與主體各地方爭論不一。最高人民法院在20xx年8月20日給安徽省高級人民法院《關于金湖新村業主委員會是否具備民事訴訟主體請求一案的復函》中明確解釋：根據《民事訴訟法》第49條、最高人民法院《關于適用〈民事訴訟法〉若干問題的意見》第40條之規定，金湖新村業主委員會符合"其他組織"條件，可以自己的名義提起訴訟.最高人民法院通過司法解釋形式規定業主委員會屬于民事訴訟法中規定的"其他組織",即可以自己的名義提起訴訟。缺乏明確民事法律主體資格的業主委員會無法獨立、有效的行使法律賦予其的權利，行使權利受阻時，缺乏有效的司法救濟。另外，因缺乏主體資格而不能成為被告，業主對業委會違法的決議，也難以通過訴訟方式撤銷。
另一方面，應設立業主共有資金。依據《物權法》第七十三條"建筑區劃內的道路、綠地、其他公共場所、公用設施和物業服務用房，屬于業主共有".在明確了業委會的法律地位后，可以將業主共有的財產登記在業委會的名下，公用部分的維護費用由業委會財產支付，公用部分的收益也歸屬于業委會，由全體業主共有。設立業主共有資金，可以進一步理清在物業管理服務中各方的法律地位，保障業主對物業共用部分的收益權，實現業主大會對物業服務費用等業主共有資金的所有權、管理權，也便于業委會過錯而需承擔法律責任進行支付。
�。ㄈ┙⑽飿I管理糾紛解決的調解機制
近年來，隨著我區城市化建設的不斷推進，物業糾紛數量逐年遞增。物業糾紛呈現出發生頻率高、發生量較大、案件標的小、問題瑣碎糾纏、持續時間長、容易引發群體性對抗等特征。物業糾紛如果全部依靠司法途徑解決，法院負擔大，程序復雜，造成司法資源的浪費。在構建社會主義和諧社會的倡導下，以調解為主的人性化糾紛解決方式顯得很有必要。我國部分地區也在積極探索人民調解物業糾紛工作機制，力爭將矛盾化解在初發之時。新疆自治區司法廳已起草了《自治區關于加強物業管理糾紛調解工作的意見（討論稿）》，在烏魯木齊市、昌吉回族自治州、克拉瑪依市三個地州市開展物業糾紛調解試點工作。物業糾紛調解機制成為解決民事糾紛、防止矛盾激化的'第一道防線'.引入第三方調解物業糾紛，將極大地減輕了當事人的負擔，解放了審判資源，促進了問題解決，維護了社會和諧，一舉多得，效果明顯。
�。ㄋ模┙⑽飿I管理"黑名單"制度
業主與物業服務企業的矛盾由來已久，從物業投訴的情況看，業主與物業公司矛盾的焦點在服務質量上。我國目前已在政府采購，食品安全等多領域建立了企業失信"黑名單"制度，物業服務行業也亟待建立"黑名單"制度。將物業管理系統納入誠信評價體系，針對投訴多、投訴之后整改效果不明顯的物業服務企業，物業管理處將其拉入物業管理系統"黑名單",取消其從事物業管理服務的資質。物業管理"黑名單"制度有效震懾不合規的物業服務企業，讓失信者寸步難行，對提高物業服務企業的服務質量有很大幫助。
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城市管理的論文3
1城市垃圾處理實施數字化管理的必要性
1.1數字化管理有利于監督管理的可視化
在垃圾處理管理中發現問題和處理問題環節上存在著“脫節”的現象，制約了管理效能的提高。一方面，現有的管理體制中，相關行政管理部門之間缺乏管理信息共享、配合協作的有效途徑，難以將事先準入、事中監督與事后執法等環節有機結合起來，形成部門管理的合力，致使城市管理往往處于事后被動管理的不良現狀，既增加了管理成本，又影響了解決問題的效率；另一方面，發現問題的方式是以人力巡查為主，而人力巡查發現問題效率相對不高、時間上較為滯后，致使管理當中的一些實際問題難以及時得到解決。數字化管理對重點區域的設施進行實時監控，及時發現問題，解決問題，提升垃圾處理效率。
1.2數字化管理有利于再造辦事流程
實現垃圾處理流程的透明化；建立完善管理考核監督機制，通過數字信息系統對相關行政部門進行量化考核，真正把管理各項工作落到實處，從源頭上防止不作為、亂作為行為的發生；推進有關部門更好地為群眾辦實事，進一步加大對垃圾處理熱點難點問題的治理力度，樹立政府良好形象，促進社會和諧。
1.3數字化管理有利于進一步提升管理水平
變突擊運動式管理為經常性的、可持續性的、深入到每個角落細節的管理。通過現場監督，可及時處理發現的問題，能將事故消滅在萌芽狀態。從傳統的被動應付到主動處理、及時處理，數字化管理模式產生的效應，實現了變斷斷續續的突擊為持續的管理；變政府有些部門的不作為、亂作為為規范執法、文明執法。
2垃圾處理數字化管理的作用
2.1提高管理效率
隨著法律規范的不斷增加，執法主體的個數也會隨之增加，執法主體很難采用傳統的管理模式合并成一個或簡單幾個。垃圾處理數字化管理有效地克服了職能交叉、取證困難等問題，不管有多少個執法主體和部門，歸根結底就兩個工作軸：一個監督，一個指揮，把所有的部門都在監督、指揮的系統中整合起來，發揮了協同效應。這就解決了管理中的一些難點問題，并提高了城市管理效率。同時，科技手段的運用將發揮重要作用。
2.2降低管理成本
數字化管理有效整合了分散在市級有關部門和各個區的管理力量，促進其他力量參與垃圾處理管理，實行統一的協同聯動，徹底改變了過去管理部門獨立奮戰的局面。通過垃圾處理數字化管理系統網絡的延伸，將新聞媒體與數字化管理、電子政務及政府門戶網站進行鏈接，與街道、社區及各類主體結合，強化了各方面的關注與參與，提高了管理的廣度與深度，形成了基層單位和群眾參與、職能部門齊抓共管的格局。此外，實行數字治理，實現信息資源共享，實現垃圾處理管理工作的增效、減員減編和節約管理經費的目的。
2.3理順管理流程
數字化管理通過采取無線網絡技術、信息化技術等手段，建立了一個基于數字信息中心為中樞的數字化管理新流程，實現管理事項辦理流程的制度化、標準化。數字化管理把建立兩個“軸心”，作為數字化管理運轉的“核心”。所謂“兩個軸心”，即指揮中心和監督中心，監督中心負責發現和收集管理問題，將責任單位明確的事項直接派發到相關單位，將責任單位尚未明確的事項派發到指揮中心，由指揮中心進行協調和落實責任單位。各責任單位根據數字化中心派發的任務，在規定的時限內處置完成。指揮中心對各部門涉及管理工作事項的落實情況，進行督促檢查，確保責任落實到位。
3垃圾處理數字化管理系統總體結構及構建設想
垃圾處理數字化管理在共享數字化信息資源的基礎上，需建立各區垃圾收運管理中心、大型轉運站管理中心、垃圾收運系統數字化管理總指揮中心、以及終端垃圾處理信息傳輸反饋平臺。各區垃圾收運中心負責監管前端垃圾收運設施、實時垃圾收集量、收運車輛跟蹤監控、人員車輛管理信息，及時向垃圾收運總指揮中心傳輸數據并接受其監管。大型垃圾轉運站管理中心負責監管從各區轉運站運來的垃圾量、人員車輛信息管理、車輛運輸實跟蹤時監控、出站垃圾量，向總指揮中心傳輸實時數據，提供有效的決策信息并接受其監管。垃圾收運系統數字化管理總指揮中心負責整體資源的監管，總體預警及調度，可以實時監控各區垃圾收集運輸情況、大型垃圾轉運站的情況以及終端垃圾處理信息反饋。在監控中心，管理人員不僅可以通過計算機界面了解系統整體的運行狀態，通過監控顯示墻，還可以直觀、方便的向管理人員顯示系統中各個業務節點當前的狀態，了解城市街道的相關信息、真實的運輸垃圾的數量和運輸車輛的運行情況，經過記錄和分析，再進行數據優化，可以有效對運輸車輛進行優化調整。另外，該系統使用無線通信技術和GPS實現了垃圾運輸系統的有效監控，規范了運輸行為，優化了系統作業。