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建設工程項目的合同管理
合同是建設項目管理的核心。在市場經濟條件下,市場的運作需要合同。任何建設項目的實施,都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的。下面小編為大家整理了工程項目的合同管理的文章,一起來看看吧:
建設合同管理中存在的主要問題
1.合同雙方法律意識滯后,合同觀念淡薄。
工程承包合同制在西方已經推行了100多年,在我國則是近20年的事。受長期實行計劃經濟的影響,我們的法制意識與合同意識比較淡薄,從業人員的合同法律意識相對滯后,其主要表現在:(1)對合同與合同法律關系缺乏認識。訂立和履行合同往往離開合同法律,缺乏依法訂立和履行的意識,以致產生了不少問題,造成不少失誤和損失。合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據,其作用從宏觀來說是維護社會主義市場秩序,發展社會主義市場經濟;從微觀來說是規范合同各方主體的行為,維護他們的合法權益。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同,不受法律保護。(2)部分合同缺失公正。合同中絕大多數條款是由發包方制定,大多強調對承包方的義務,對業主的制約條款偏少,特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體,也缺乏行之有效的處罰辦法。由于社會主義市場經濟體制還不健全,買方市場培育了業主的“上帝”地位,客觀的不平等地位,使業主方成為合同的主要違約方。(3)合同文字不嚴謹,合同條款不完整。合同講究咬文嚼字。訂立合法有效的合同,文字應當準確明晰,才能體現雙方的真實意思,切忌不準確、籠統、含糊,這樣容易產生歧義和誤解,導致合同難以履行或引起爭議。合同還必須全面完整,切忌有缺陷、有漏洞。(4)違反法律法規簽訂無效合同。1999年10月1日施行的《中華人民共和國合同法》為加強工程建設合同管理提供了更有力的法律支持。《合同法》第五十二條規定,違法法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同,而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑項目所簽訂的合同,有些是以合法形式掩蓋非法目的,實質也是無效合同。(5)應變更合同的沒有變更。由于施工中的不確定因素和設計文件中固有的'錯、撞、碰、漏,工程設計變更在所難免。在履約過程中合同變更是正常的事情,問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識,結果導致了損失。合同變更的目的是通過對原合同的修改,保障合同更好履行和一定目的的實現,更重要是為了維護合同當事人的合法權益,關鍵在于變更要及時。
2.合同管理制度滯后。
一些建設項目不重視合同管理體系的建設,缺乏一套嚴謹的合同管理制度,對合同管理未能體現規范化、法制化和科學化的要求。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全,管理程序不明確,或有制度不執行,該履行的手續不履行,缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
3.合同管理人員的專門知識和技能缺乏。
合同管理是一項專業性很強的工作,建設合同涉及內容多,專業面廣,合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構沒有專業技術人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓,將合同管理簡單地視為一種事務性工作。
4.合同管理信息化程度偏低。
一些工程建設項目合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后,應用軟件的開發和使用相對滯后,建設項目合同管理的信息化程度偏低。
解決建設合同管理存在問題的主要對策
1.提高合同管理人員素質。
提高合同管理人員素質是建設合同管理的首要任務,可以從下述3方面著手:(1)人員選擇。建設項目領導可依照合同管理人員應具有的素質條件,選擇本部門優秀人才擔任合同管理人員。(2)專業培訓?筛鶕䦟嶋H,組織合同管理人員在職學習。方式方法可以多種多樣:進行培訓,結合實際進行正反兩方面的事例分析總結;聽電視講座,參加法律專業或經濟管理專業的考試。(3)進行職業道德教育。通過以上途徑,可全面提升合同管理人員的'素質,包括思想水平、法制水平、語文水平和業務能力。
2.建立和健全建設工程合同管理制度。
根據我國的《合同法》和相關法規以及實際情況,就合同管理全過程的每個環節,建立和健全具體的可操作的制度,使合同管理有章可循!逗贤ā返拇蠖鄶捣蓷l文都可以納入合同管理制度中。隨著市場的規范運作和市場形勢的發展變化,合同管理上也會不斷產生新的問題,提出新的要求,這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。
3.嚴把建筑承包資質管理關。
各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理,對承包商的違法行為要嚴肅處理,維護正常的建設市場環境,確保建筑市場的規范、健康發展。
4.加強合同法律意識。
減少合同糾紛產生。承包商由于缺乏法律和合同意識,在簽訂合同時,對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定,即草率簽訂,特別是對違約責任、違約條件未做具體約定,這直接導致了工程合同糾紛的產生。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,以保證合同的全面履行。
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