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中外合作辦學(xué)和境外辦學(xué)的最新發(fā)展
下面小編將圍繞中外合作辦學(xué)和一、中外合作辦學(xué)境外辦學(xué)來談?wù)勅缃裰袊缇辰逃默F(xiàn)狀、趨勢和戰(zhàn)略，歡迎大家的查看!
一、中外合作辦學(xué)
1.中外合作辦學(xué)取得長足發(fā)展，已成為中國教育事業(yè)不可分割的一部分
自2003年3月國務(wù)院發(fā)布《中外合作辦學(xué)條例》以來，尤其是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》頒布實施5年來，中外合作辦學(xué)形成和保持了高水平、快速發(fā)展的勢頭，社會關(guān)注度、信譽度、品牌度有所提升，社會影響擴大，對促進教育改革發(fā)展的作用更加明顯，對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度進一步凸顯。
截至目前，經(jīng)審批或復(fù)核通過的中外合作獨立大學(xué)、二級機構(gòu)和項目共計2371個，其中包括上海紐約大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)、西交利物浦大學(xué)等7所中外合作大學(xué)，本科以上的二級機構(gòu)56個，項目1087個。中外合作辦學(xué)覆蓋各個教學(xué)層次和類型，涉及理工農(nóng)醫(yī)人文社科等十二大學(xué)科門類200多個專業(yè);從辦學(xué)規(guī)模來看，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前各級各類中外合作辦學(xué)在校生總數(shù)約55萬人，其中高等教育階段在校生約45萬人，占全日制高等學(xué)校在校生規(guī)模的1.4%。高等教育階段中外合作辦學(xué)畢業(yè)生超過150萬人。
2.中外合作辦學(xué)的有益嘗試與積極成效
首先，通過中外合作辦學(xué)，創(chuàng)新了辦學(xué)機制，推動了教育教學(xué)改革。中外合作辦學(xué)通過引進境外教育內(nèi)容、教學(xué)方法、人才培養(yǎng)模式和管理經(jīng)驗，推動了國內(nèi)學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)和教師培養(yǎng)，增強了辦學(xué)活力，促進了教育教學(xué)改革。實踐中，中外合作辦學(xué)以設(shè)立境外教育機構(gòu)創(chuàng)新辦學(xué)主體，以中外合作模式創(chuàng)新學(xué)校運行機制，以多樣化自主辦學(xué)創(chuàng)新管理模式，以多元投資創(chuàng)新辦學(xué)資金來源。
其次，合作辦學(xué)拓寬了人才培養(yǎng)途徑，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。中外合作辦學(xué)不僅培養(yǎng)了一批雙師型骨干教師和國際化應(yīng)用技術(shù)型人才，也促進了學(xué)科專業(yè)建設(shè)，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)了一批具有國際視野和國際交往能力的專門人才。從2014年一項針對13家中外合作辦學(xué)機構(gòu)開展的調(diào)研來看，應(yīng)屆畢業(yè)生平均一次就業(yè)率達到88.32%，二次就業(yè)率達到95.61%以上;畢業(yè)生對就業(yè)現(xiàn)狀滿意度達到90.51%;選擇攻讀碩士學(xué)位的學(xué)生中，48.59%獲得了到世界前100名大學(xué)就讀的機會，70%的學(xué)生在跨國公司和國際組織工作，有45%就職于世界500強或行業(yè)龍頭企業(yè)。
再者，各級各類合作辦學(xué)項目及機構(gòu)豐富了我國教育供給，滿足了多樣化教育需求。中外合作辦學(xué)引進境外學(xué)歷教育和培訓(xùn)項目，增加了受教育機會，豐富了教育供給。僅從職業(yè)教育領(lǐng)域來看，其項目及機構(gòu)數(shù)量占全部數(shù)量的三分之一，在校學(xué)生約20萬人。中國高校引進德國、澳大利亞、美國、法國等優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源開展合作辦學(xué)，不僅創(chuàng)新了職業(yè)教育辦學(xué)模式，也一定程度上滿足了中國受教育者日益增長的多樣化教育需求。
另外，開辟了“不出國留學(xué)”途徑，促進了國內(nèi)教育消費。通過中外合作辦學(xué)，吸引國外教育資源和國內(nèi)民間資本投向教育，推動了辦學(xué)體制改革，使不出國留學(xué)成為可能，進而擴大了國內(nèi)教育消費，也降低了學(xué)生的教育支出。中外合作辦學(xué)學(xué)費總體較出國留學(xué)低，年學(xué)費平均約為3萬元(人民幣)左右，而赴英國、美國、加拿大等國自費留學(xué)年學(xué)費平均約為12萬元。按目前高等教育階段中外合作辦學(xué)在校生45萬人中一半出國留學(xué)測算，平均年學(xué)費支出將節(jié)約200億元左右。
最后，推動了教育國際合作，加強了人文交流。中外合作辦學(xué)拓展了教育交流與合作的渠道，加強了中外學(xué)校間的人員往來，促進了教育要素在國際間有效流動，加強了中外人文交流。通過中外合作辦學(xué)，一些學(xué)校在引進教材、培訓(xùn)教師、交換學(xué)生、文化交流等方面搭建了穩(wěn)固的平臺，顯著提升了教育國際化水平。
3.中外合作辦學(xué)發(fā)展面臨新趨勢，步入新常態(tài)，實施新戰(zhàn)略
中外合作辦學(xué)作為推動中國教育改革與發(fā)展的重要力量，當(dāng)前的國家戰(zhàn)略與國際形勢也為中外合作辦學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新的歷史機遇。中外合作辦學(xué)的辦學(xué)者需要努力整合國際、國內(nèi)資源，提升辦學(xué)層次與辦學(xué)質(zhì)量，增強合作辦學(xué)對高等教育國際化的帶動作用，以此共同把握新的歷史機遇，順應(yīng)中外合作辦學(xué)發(fā)展的新趨勢。
一是從注重規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升內(nèi)涵式建設(shè)新階段
目前，全國已有500多所高校舉辦了中外合作辦學(xué)項目和機構(gòu)，未來要更加充分地發(fā)揮中外合作辦學(xué)在提升學(xué)校教學(xué)實力和國際化水平等方面的作用，加強中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)，定期開展質(zhì)量評估工作，規(guī)范辦學(xué)秩序，加大處罰和引退機制建設(shè)。
二是發(fā)展重點從模仿學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新引領(lǐng)
當(dāng)前，中國社會進入創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，要求中外合作辦學(xué)必須要有領(lǐng)先一步的意識、基礎(chǔ)與能力，必須克服各種辦學(xué)短期行為，聚焦學(xué)科建設(shè)，著眼創(chuàng)建扎根中國土地的現(xiàn)代一流教育，為創(chuàng)新驅(qū)動做出現(xiàn)實的貢獻。通過發(fā)揮中外合作辦學(xué)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，形成倒逼機制，促進國內(nèi)教育改革發(fā)展。
三是境外資源從批量引進轉(zhuǎn)向聚焦優(yōu)質(zhì)，嚴(yán)把資源入口關(guān)
利用國際國內(nèi)兩種教育資源，面向國際國內(nèi)兩個市場，指導(dǎo)高校要強強聯(lián)合，典型示范，真正引進強校名校;要優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，重點支持高校在理工農(nóng)醫(yī)等自然科學(xué)領(lǐng)域及先進制造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開展合作辦學(xué);要嚴(yán)格控制外國高校連鎖辦學(xué)，防止低成本重復(fù)性學(xué)科建設(shè)。
四是管理思路從注重行政許可轉(zhuǎn)向加強過程監(jiān)督，加強頂層設(shè)計和政策制定，優(yōu)化管理手段
政府正在積極推進轉(zhuǎn)變政府職能，提高治理能力，實現(xiàn)依法治國。教育管理體制改革也在不斷深入，未來將進一步推進制度建設(shè)和政策制定，施行精細管理，實現(xiàn)管辦評分離。
面對新形勢，我們將進一步依托現(xiàn)代信息技術(shù)，掌握辦學(xué)信息，規(guī)范辦學(xué)秩序，保障學(xué)生的權(quán)益;將中央統(tǒng)籌、地方監(jiān)管、社會組織評估、辦學(xué)者自律等手段有機結(jié)合，探索中外合作辦學(xué)管理體制機制的完善和創(chuàng)新;注重通過專業(yè)機構(gòu)和專家團隊開展專業(yè)管理和服務(wù)，進一步發(fā)揮專家的咨詢決策作用，加強理論研究，為中外合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展提供理論支撐和智力支持;繼續(xù)適時開展動態(tài)應(yīng)急監(jiān)管的同時，更加注重依法管理和法規(guī)建設(shè)。
二、境外辦學(xué)
教育國際合作與交流不僅需要“請進來”，也需要“走出去”。高校赴境外辦學(xué)工作是中國教育文化走出去的重要環(huán)節(jié)，也是中國跨境教育的重要組成部分。
1.境外辦學(xué)初具規(guī)模
自20世紀(jì)70年代起，中國高校開始探索開展境外辦學(xué)。隨著中國綜合國力的日益增強，教育國際交流與合作不斷深入，中國高校“走出去”開展境外辦學(xué)的積極性也顯著提高。截至目前，已在境外舉辦了4個辦學(xué)機構(gòu)和98個辦學(xué)項目，分布在14個國家和地區(qū)。開展境外辦學(xué)已成為中國高校開展教育國際交流的重要方面，更是提高國際化辦學(xué)水平的重要措施，也表明中國高等教育發(fā)展模式和發(fā)展成就初步得到國際社會認(rèn)可。日前，作為中英高級別人文交流機制第三次會議的環(huán)節(jié)之一，北京師范大學(xué)赴英國與卡迪夫大學(xué)共同創(chuàng)辦了“北師大-卡迪夫中文學(xué)院”，相信此舉將為擴大漢語對外推廣、培養(yǎng)高層次中文外國人才起到積極作用。
2.境外辦學(xué)面臨難得的歷史發(fā)展機遇期
一是中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展和國家影響力快速提升，為中國高校赴境外辦學(xué)營造了良好發(fā)展環(huán)境
國家綜合國力的提升，不僅為高校赴境外辦學(xué)提供更有力的資源支撐，同時還創(chuàng)造更加友好的外部環(huán)境。
二是經(jīng)濟文化“走出去”步伐加快，為中國高校赴境外辦學(xué)提供了服務(wù)平臺，積累了發(fā)展經(jīng)驗
目前，中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體，吸引了越來越多的國家了解中國，學(xué)習(xí)中國，搭乘中國經(jīng)濟發(fā)展的快車。同時，中國的大批企業(yè)正在走出國門，參與全球范圍的經(jīng)貿(mào)合作與市場競爭。中國高校赴境外辦學(xué)，可以為各國培養(yǎng)了解中國、精通相關(guān)技術(shù)的專業(yè)人才，還可以為中國企業(yè)培養(yǎng)大量熟悉所在國國情、具備現(xiàn)代管理和經(jīng)貿(mào)等專業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀人才，最終為實現(xiàn)中外互利共贏提供有力支持。
三是中國高等教育競爭力穩(wěn)步增強，為中國高校赴境外辦學(xué)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)
高等教育國際競爭力是國家教育競爭力的重要體現(xiàn)，也是高�！白叱鋈ァ鞭k學(xué)的重要基礎(chǔ)。近年來，我國高校的競爭能力不斷提升，教育質(zhì)量也逐漸受到其他國家的認(rèn)可。比如，在主席與約旦國王阿卜杜拉二世的見證下，我國教育部和約旦高等教育與科研部簽署了《關(guān)于合作建設(shè)高等教育機構(gòu)的框架協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)將赴約旦開展“中約大學(xué)”的相關(guān)辦學(xué)活動，受到了社會廣泛關(guān)注。這些表明，越來越多的政府和企業(yè)把目光轉(zhuǎn)向亞洲、轉(zhuǎn)向中國，不僅體現(xiàn)了中國高校的培養(yǎng)質(zhì)量，更表明國外對中國優(yōu)質(zhì)教育資源的潛在需求在不斷擴大。
四是國家“親、誠、惠、容”的周邊外交標(biāo)志性方針政策和援外戰(zhàn)略，特別是“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃提出，為中國高校赴境外辦學(xué)發(fā)展提供了制度保障
推進“一帶一路”建設(shè)中國未來一段時期的外交工作重點，旨在與沿線各國共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體，是一項長期戰(zhàn)略工程。其中，教育合作肩負(fù)著重要職責(zé)，境外辦學(xué)是重要抓手。通過在目的國開展境外辦學(xué)，系統(tǒng)展示中國的教育理念、教學(xué)內(nèi)容和教育標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進人文交流，弘揚友好合作精神，夯實“一帶一路”建設(shè)的社會基礎(chǔ)，還可以通過當(dāng)?shù)丶夹g(shù)與管理人才的培養(yǎng)，更好地服務(wù)中國技術(shù)、投資和援外工作在當(dāng)?shù)芈涞亍⑸徒】党砷L。
3.境外辦學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略
今年3月，就境外辦學(xué)工作，我們組織有關(guān)專家赴約旦、埃及等開展了專項調(diào)研。在深入了解部分中國高校境外辦學(xué)項目和機構(gòu)所取得成績、存在不足、未來趨勢的基礎(chǔ)上，我們不僅看到了開展境外辦學(xué)對提升中國高等教育影響力的積極作用和現(xiàn)實意義，也看到了處于發(fā)展初期階段的境外辦學(xué)在政策規(guī)劃、學(xué)校能力建設(shè)等方面的不足。這就需要我們付出更多的努力，做好充分的準(zhǔn)備。
第一，從戰(zhàn)略高度和長遠角度謀劃，加強境外辦學(xué)政策支撐和制度創(chuàng)新
中國高校開展境外辦學(xué)的時間不長，經(jīng)驗不足，急需有國家層面的戰(zhàn)略部署和統(tǒng)一規(guī)劃，特別是在國家大戰(zhàn)略框架內(nèi)如何統(tǒng)籌教育、文化、貿(mào)易、援外等各類資源，已是當(dāng)務(wù)之急。具體來講，首先要統(tǒng)一協(xié)調(diào)外交、商務(wù)、文化、教育等部門力量，形成支持和推動境外辦學(xué)的合力。其次要統(tǒng)籌考慮市場服務(wù)和對外援助不同發(fā)展路徑，調(diào)動社會積極性，鼓勵多渠道開展境外辦學(xué)。然后要通盤考慮基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育的境外辦學(xué)，通盤考慮服務(wù)外國學(xué)生和境外華人華僑子女的受教育需求，加強人才培養(yǎng)和目標(biāo)市場的深度研究。
第二，抓住境外辦學(xué)的戰(zhàn)略機遇期，積極推動應(yīng)用技術(shù)類教育走出國門
改革開放以來，中國制造業(yè)有了顯著的發(fā)展，無論制造業(yè)總量還是制造業(yè)技術(shù)水平都有很大提高。這與中國工程技術(shù)類高等教育的長足進步密不可分。廣大發(fā)展中國家普遍面臨發(fā)展經(jīng)濟的共同使命，希望通過借鑒中國經(jīng)驗，引進中國應(yīng)用技術(shù)類教育模式與資源，培養(yǎng)當(dāng)?shù)毓こ碳夹g(shù)人才，以提升當(dāng)?shù)毓I(yè)化水平。在此背景下，中國高校應(yīng)更好地結(jié)合自身優(yōu)勢和國外需求，認(rèn)真謀劃、科學(xué)設(shè)計，探索符合各方利益的境外教育模式，系統(tǒng)輸出中國教育服務(wù)，打造中國教育品牌。
第三，加強高校能力建設(shè)，服務(wù)市場需求和戰(zhàn)略需要
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中國高校境外辦學(xué)工作仍存在不足之處，特別是項目論證與規(guī)劃、戰(zhàn)略管理和人才儲備等方面，差距較大。其中高水平師資是最大挑戰(zhàn)。高質(zhì)量教師隊伍是建設(shè)高水平大學(xué)的關(guān)鍵。能夠勝任境外辦學(xué)任務(wù)的教師，必須是國際化的復(fù)合型人才。目前，國內(nèi)高�？傮w上還非常缺乏國際化的復(fù)合型人才。因此，如何組建一支既通曉外語又業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)教師隊伍是做好境外辦學(xué)工作的重點，必須立即著手相關(guān)人才的選拔、培養(yǎng)和儲備工作，加快學(xué)校能力建設(shè)，打造境外辦學(xué)的精干團隊。
第四，加強項目管理和質(zhì)量保障，積極推動高水平教育機構(gòu)境外辦學(xué)
高校境外辦學(xué)事關(guān)中國高等教育的國際聲譽和影響力，特別是辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)行為直接影響著我國高等教育的國際地位和競爭力，需要對高校境外辦學(xué)質(zhì)量保障給予特別的關(guān)注和規(guī)范。一方面，高校境外辦學(xué)必須堅持母校的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，不能頒發(fā)不等值的學(xué)歷文憑，避免辦成“文憑工廠”。另一方面，高校境外辦學(xué)應(yīng)納入我國高校質(zhì)量評價體系，從嚴(yán)保障教育教學(xué)質(zhì)量。
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