法院創建學習型法院調研報告

法院創建學習型法院調研報告

　　學習是一個永恒的課題。當今時代，是要求人們必須終身學習的時代，創建學習型法院，建立科學有效的學習制度，創造良好的學習氛圍，培養出一大批專家型、復合型的優秀法官，對于提升法院形象和提高法官素質，確保司法公正和提高司法效率，必將產生積極而深遠的影響。為了推動學習型法院的創建，促進學習型法院建設取得實效

　　和成功，按照兩級法院創建學習型法院的部署要求，我院成立領導組，下設辦公室，制定了創建學習型法院推進計劃，明確學習方向、學習內容，從組織領導和制度建設方面，在干警中營造濃厚的學習風氣，樹立終身學習、全員學習的理念，不斷提高政治素質和業務素質。院黨組在物資投入上，在時間保證上，在開發利用現代學習手段上，積極創造便利條件，鼓勵和支持參加司法統一考試和在職高學歷教育培訓，對已通過司法考試的3名同志給予了物質獎勵。通過開展一系列學習活動，取得了良好效果。

　　一、全院人員學歷情況分析

　　1、各類學歷人員總數：

　　碩士研究生：XX名;研究生：XX名;本科：XX名;大專：XX名;中專以下：XX名。

　　2、大專以上法律�？飘厴IXX人，占全院人數比例XX%。

　　3、全院干警當前學歷教育培訓基本情況

　　(1)培訓人數：XX人

　　(2)培訓內容：法律本科學歷教育

　　(3)培訓效果：有17人學歷得到提高。其中：XX人獲得碩士研究生學位;XX人獲得研究生學歷結業證書;XX人獲得本科證書;XX人獲得最高院本科學歷教育證書。

　　二、采取有效學習形式，搭建學習平臺

　　各庭室結合工作特點和人員狀況，制定了切實可行的學習計劃，定期組織審判人員開展政治學習、業務培訓和專題研討。堅持干什么學什么，缺什么補什么，自學為主，集中為輔，學以致用。

　　一是以評促學。進一步健全案件評析制度，業務庭根據審判實際，對新型、疑難案件，每月至少召開一次研討分析會，剖析爭議焦點，分析證據效力，研究法律適用，促進了審判人員相互間的學習交流。

　　二是以考促學。根據不同崗位特點，強化業務知識學習，政治處每季度組織一次業務知識和技能考試。

　　三是以賽促學，通過組織演講、知識競賽等活動，調動全院干警的學習積極性。

　　四是以訓促學。積極組織審判人員參加上級法院舉辦的各類培訓班學習，定期組織本院業務骨干進行審判實務專題講座，切實解決實踐中遇到的疑難問題。

　　五是以研促學。把調研與學習緊密結合起來，圍繞審判工作中熱點、難點問題，積極開展調研，通過召開調研成果發布會，評選優秀調研成果。上半年，向中院《**審判研究》推薦了14篇高質量案例評析和理論研討文章。提升了審判人員的綜合素質，促進了法院整體工作向更高層次邁進。

　　六是選樹典型，推廣學習經驗。我們注重培養、發現和選拔學習典型，積累、總結和推廣典型學習經驗，以先進標桿的示范作用，帶動大家爭學、搶學，努力提高自身素質，適應新形勢下審判工作需要，切實推動全院干警執法水平在較短時間內得到明顯提高。上半年，我們結合保持共產黨員先進性教育活動中涌現的先進個人和先進群體，選拔出3名個人、2個群體學習典型，并編發了事跡材料，號召全院干警以學習典型為榜樣，開展學身邊人，做先進事活動。切實提高法官職業素養，樹立良好執法形象。

　　三、創建學習型法院好的經驗和做法

　　(一)以先進學習理念為引導，營造濃厚的學習氛圍

　　建設學習型法院，首要的任務就是通過宣傳教育和輿論引導，在全院確立先進的學習理念，使學習成為工作的第一要務和生活的第一需要，營造濃厚的學習氛圍。我院首先著重強調樹立以下學習理念：

　　一是樹立“學習為本”的理念。學習是工作的基礎，是前進的動力，只有樹立起“學習為本”的理念，才能形成一個良好的學習態度和學習意識，才能為建設學習型法院的工作目標打下堅實的基礎。

　　二是樹立“時時學習”的理念。只有時時學習，“活到老、學到老”，終身接受教育，才能真正做到與時俱進，不斷提高自己的法學理論水平和審判業務能力，獲得長足發展的空間。

　　三是樹立“處處學習”的理念。在工作中學習，在學習中工作;在生活中學習，在學習中生活，使學習與工作、生活融為一體，努力實現“工作學習化、學習工作化”和“生活學習化、學習生活化”目標，不斷適應法院工作發展的需要。

　　四是樹立“集體學習”的理念。把個人基礎上的學習上升為集體的學習，通過集體的學習與交流，充分發揮集體的智慧，凝聚集體的力量，形成以多信息、多思考為基礎的知識共享、集思廣益的學習模式。

　　五是樹立“創新學習”的理念。“創新，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”學貴創新，“創新學習”是建設學習型法院的靈魂。通過“創新學習”，改變傳統的管理方式和思維習慣，對審判工作中出現的新情況新問題勇于探索，勤于創新，為實踐公正與效率的工作主題謀求新思路，闖出新做法，創造新成果。

　　(二)樹立榜樣帶動學習，形成良好的學習風氣

　　在創建學習型法院過程中，發揮榜樣的作用，院領導班子成員做全院的榜樣，率先垂范，帶頭學政治理論，學法律知識，率先總結學習成果，帶頭撰寫今年部署的重點調研課題;中層干部堅持做本庭室的榜樣，組織完成本部門的學習任務，緊密結合審判實踐，突出學習創新，對工作中出現的新情況、新問題勇于探索，謀求新思路，闖出新做法，創造新成果;同時，我們樹立學習了不同崗位的學習典型，為學習成果交流提供一個良好的平臺，將質量較高，有一定深度的調研文章積極推薦到《黑龍江審判》、《鐵路與法》、《**審判研究》等專業期刊，提高調研成果的檔次和水平，營造人人爭先，你追我趕的濃厚學習氛圍，不僅年輕的同志要學，年齡相對較大的同志也要學，要使學習與工作、生活融為一體，努力實現“工作學習化、學習工作化”和“生活學習化、學習生活化”的目標。

　　(三)以保障培訓深造為基礎，建立長效的學習機制

　　1、建立和完善崗位培訓體系。結合法官管理體制改革和上級法院的培訓安排，年初制訂了本院的崗位培訓計劃，建立法官、法官助理、執行員、書記員、司法警察和其他行政后勤人員的崗位分類培訓體系，從立案接待文明用語到審判長駕馭庭審的規則，從書記員庭審筆錄水平到法官文書制作水平，從法警的體能素質到微機員的電腦操作技能，全院每個崗位、每個人的業務素質培訓都納入全院的培訓方案，并落實相應的經費保障措施，確保全體人員通過崗位培訓完成知識與技能的更新。

　　2、深化學歷提升。在法官已普遍參加專升本學習的情況下，組織深層次的學歷教育，建立和完善在職深造機制，對于攻讀高層次學歷的法官，應該從學費補貼、學習時間等方面予以支持和保障，適度調高學歷提升的獎勵措施，盡量為法官創造良好的學習條件，確保他們在知識體系上獲得深層次的提高。

　　(四)以強化考核為動力，健全促學的配套機制。

　　1、健全激勵機制。對于在建設學習型法院過程中涌現出來的先進集體、個人，對于取得高學歷、高學位的，開展調研工作取得成就的人員，給予必要的精神鼓勵和物質獎勵，樹立學習的榜樣，讓大家學有所比、學有所趕、學有所超，激發法官崇尚知識、追求知識的熱情。

　　2、健全完善網絡資源共享機制。大力加強網絡建設，實現網上資源共享，開展網上學習交流，充分發揮互聯網在建設學習型法院中的作用。

　　3、健全督察機制。我們成立創建“學習型法院”領導小組，負責具體落實和組織有關的學習工作。把創建“學習型法院”、“學習型庭室”列為年度內的一項重要考核內容，要求各位班子成員和各部門年終進行工作述職。在此基礎上，由院建設“學習型法院”領導小組牽頭，對各庭室部門學習制度的制定、執行，開展創建工作的落實情況等，不定時組織檢查、監督、指導整改。下發主要學習內容提綱，組織考試和抽查，推進活動的扎實開展。每次學習都有專人記錄，定期檢查和不定期抽查學習記錄，將情況及時通報。

　　四、創建學習型法院存在的問題

　　1、學習制度與用人機制脫鉤，應當明確將法官的學習態度、學習表現、學習成績作為年度考核、任職定級、職務晉升的重要依據之一，由此來增強法官學習的緊迫感和責任心，引導法官通過學習提高素質，迎接挑戰。創建設學習型法院的目的就是為保障在全社會實現公平和正義提供人才支持。為此，要在全院上下形成一個“強政治、重業務、尊人才”的良好氛圍，領導干部更要有“愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝”。應當制定和完善一整套的用人制度，堅決打破暗箱操作、論資排輩等選人的陳規陋習，建立競爭擇優機制，加速人才新陳代謝，以公開的辦法、民主的形式，把那些業績突出、群眾公認的優秀干部遴選出來，宣傳出去，真正做到人盡其才。

　　2、應進一步改善學習條件，加強學習投入的物質建設。首先要適當擴充法院資料室規模，當今社會發展日新月異，對法官的要求越來越高，稍有松懈就會一落千里。法院在這方面要為法官的學習提供一個平臺，完善獨立的圖書資料室，收藏法學圖書為主，同時收藏其他圖書。其次要健全完善法院互聯網，大力加強網絡建設，充分發揮互聯網在建設學習型法院中的作用。

　　五、創建學習型法院的幾點建議

　　一是開展讀書月活動，每年應確定一個月為讀書月，要求全院法官在業余時間集中精力讀書學習，鉆研法律，追求學問，不虛度時光，不貪圖玩樂。在活動中，要做到博覽群書，以法學理論和審判業務書籍為主導，廣泛涉獵政治、歷史、文學等專業，同時跟蹤學習現代科技知識、金融知識等，并適時開展讀書心得交流活動，以求共同進步。

　　二是開展法官論壇活動，中院要不定期舉辦法官論壇，結合審判實踐，確定若干論壇專題，收集資料、整理案例、由兩級法院法官進行演講。這種形式既可以為法官提供了一個互相交流的平臺，也提供了一個學術探討的講臺，由于針對性強，能夠收到明顯的效果。

　　三是開展學術研討會活動，每年舉辦一次學術研討會，學術研討來源于審判，既高于審判，又指導審判，是一種更高層次的審判活動。在法院工作中，除了審判質量、審判效率、審判管理和審判服務以外，審判研究也是應有之義。因此，通過每年一次的學術研討會，可以大興學術研討之風，最終形成學風濃、正氣盛、事業興的良好局面。

　　抓學習、強素質是提高效率、確保公正的必由之路。建設學習型法院是一個新生事物，它孕育著無限的生機和活力，作為一項系統工程，它才剛剛起步，有待于我們不斷地去探索，去創造。我們就有理由相信，創建學習型法院一定會取得實效與成功。

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