有關(guān)市服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告
根據(jù)市委志強(qiáng)書記提出的由市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)研究錦州服務(wù)業(yè)發(fā)展問題的意見，4月下旬至5月上旬，市人大常委會(huì)主任王鐵成、常務(wù)副主任趙鳳義帶領(lǐng)財(cái)經(jīng)委的同志們對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。先后深入XX區(qū)、XX區(qū)、市商業(yè)局和發(fā)改委，聽取了匯報(bào)，并實(shí)地考察了渤海物流、華聯(lián)物流、恒大物流和新時(shí)代集裝箱碼頭公司等企業(yè)，與我市商貿(mào)流通業(yè)的部分企業(yè)家進(jìn)行了座談。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。
一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
幾年來(lái)，市委、市政府高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提出了建設(shè)遼XX區(qū)域性商貿(mào)中心的目標(biāo)，并通過制定服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、推進(jìn)體制改革等一系列措施，推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，初步形成了多種經(jīng)濟(jì)成份并存、多種經(jīng)營(yíng)方式結(jié)合、多種服務(wù)形式互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、服務(wù)業(yè)增加值總量不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年、20xx年、20xx年，我市服務(wù)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)了154.4億元、183.3億元、218.4億元，同比增長(zhǎng)14.6%、17.9%、15.7%，年均增長(zhǎng)16.8%。
2、服務(wù)業(yè)成為安置就業(yè)人員的主要渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年、20xx年和20xx年，我市城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員總數(shù)分別為24.6萬(wàn)人、24.7萬(wàn)人和 25.7萬(wàn)人，其中服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員分別為13.8萬(wàn)人、13.7萬(wàn)、13.9萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員所占比重分別為56%、55%和54.1%。
3、服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬�！笆濉币詠�(lái)，全市服務(wù)業(yè)逐步從以商貿(mào)流通、餐飲為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向?qū)掝I(lǐng)域、多層次的新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。主要表現(xiàn)為：商貿(mào)中心建設(shè)步伐加快，20xx年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)185.2億元，增長(zhǎng)17%，居遼西首位；信息咨詢、旅游、物流、房地產(chǎn)、會(huì)展、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有較快發(fā)展；農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境明顯改善，以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)工程”為重點(diǎn)的農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)順利推進(jìn)。
總體上看，我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，勢(shì)頭良好，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：
1、服務(wù)業(yè)占gdp比重逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，20xx年、20xx年、20xx年服務(wù)業(yè)占gdp比重分別為40.2%、39.8%和39.6%，呈逐年下降趨勢(shì)。
2、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年-20xx年，我市批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重均在25%以上，而信息、金融、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重較低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較為緩慢。
3、各縣（市）區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡。兩個(gè)城區(qū)服務(wù)業(yè)占gdp比重較高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年XX區(qū)和XX區(qū)服務(wù)業(yè)占gdp比重分別高達(dá)85.1%和76.7%，而XX區(qū)服務(wù)業(yè)占gdp比重僅為17.3%，四個(gè)縣（市）服務(wù)業(yè)占gdp比重均在30%左右。
4、缺少帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的“龍頭企業(yè)”。我市現(xiàn)有服務(wù)企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。以流通企業(yè)為例，20xx年，我市大型零售企業(yè)大商集團(tuán)錦州百貨大樓和中百商廈20xx年分別實(shí)現(xiàn)銷售額5.9億元和3.7億元，而盤錦的興隆大家庭在盤錦的4個(gè)單體店，每個(gè)銷售額都在10億元左右；遼西小商品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)銷售額12億元，而西柳市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)銷售額223億元，沈陽(yáng)五愛市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)銷售額240億元。
5、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不完善。盡管我市已編制服務(wù)業(yè)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，但這些規(guī)劃已不適應(yīng)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，涉及服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃還沒有編制。另一方面，已經(jīng)規(guī)劃的一些重點(diǎn)項(xiàng)目也沒有如期實(shí)施。
6、服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。由于我市一直沒有成立統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，因此，部門與部門之間，部門與核心城區(qū)之間有些問題的溝通協(xié)調(diào)不暢，互相掣肘現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；在人才培養(yǎng)、服務(wù)導(dǎo)向、門檻準(zhǔn)入、融資渠道、政策扶持等方面工作力度不大，在一定程度上影響了我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
二、加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┳ゾo制訂和完善我市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
市政府及有關(guān)部門要站在一定高度上，制定和完善符合錦州實(shí)際的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、前瞻性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，特別要結(jié)合我市當(dāng)前XX區(qū)第二輪城市改造，整合服務(wù)業(yè)資源，制定好XX區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并搞好城市總體規(guī)劃和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接；各縣（市）區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，制訂和完善本地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；各有關(guān)部門要抓緊制訂和完善相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。
（二）大力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)
1、優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮我市的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展物流業(yè)，提升物流的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平，把錦州建設(shè)名副其實(shí)的遼西物流中心，當(dāng)前要盡快爭(zhēng)取保稅中心獲批；依托我市高校和科研院所的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮科技對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用；加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化政府職能作用，促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展；規(guī)范發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、廣告會(huì)展等發(fā)展。
2、積極發(fā)展民生和公共服務(wù)業(yè)。圍繞城鎮(zhèn)化和人口老齡化的要求，大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)和社會(huì)化養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞廣播等服務(wù)事業(yè)。圍繞小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，大力發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂等服務(wù)業(yè)，豐富人民群眾精神文化生活。大力加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。
3、加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，發(fā)展各類流通中介組織，培育一批大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步提高大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的輻射功能，加快實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程；加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村合作金融作用；大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。加快發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和生活水平。
4、提升發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。要改造商貿(mào)流通業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和新型業(yè)態(tài)。要鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)規(guī)�；⑵放苹�(jīng)營(yíng)，建成一批擁有知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、管理一流、輻射能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，借外力、上大船，如大商集團(tuán)錦州百貨大樓。推進(jìn)錦華步行商業(yè)街、松山新區(qū)商貿(mào)城、商行星級(jí)酒店、遼西小商品市場(chǎng)等建設(shè)和改造。扶持地方老字號(hào)企業(yè)發(fā)展，打造地方知名品牌，如道光廿五、溝幫子熏雞、錦州小菜、錦一順、錦州燒烤、益發(fā)和等。
�。ㄈ┛茖W(xué)調(diào)整服務(wù)業(yè)發(fā)展布局
要依托我市的比較優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。要立足于用好現(xiàn)有服務(wù)資源，打破城區(qū)行政分割，促進(jìn)服務(wù)業(yè)資源整合，發(fā)揮組合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。比如，XX市和XX縣要充分利用旅游資源，壯大旅游產(chǎn)業(yè)；XX區(qū)在老商貿(mào)中心區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升商貿(mào)、餐飲、娛樂、休閑等行業(yè)檔次；XX區(qū)要著力發(fā)展會(huì)展業(yè)、汽車服務(wù)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)大型零售商業(yè)企業(yè)，推進(jìn)集團(tuán)化；開發(fā)區(qū)要依托港口，發(fā)展物流業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸業(yè)。
�。ㄋ模┎粩鄡�(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境
1、大力培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供人才保障。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)職業(yè)教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦專業(yè)化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)體，特別是對(duì)農(nóng)民工、下崗職工和在崗人員的服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍。
2、引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)的需求。制定鼓勵(lì)服務(wù)消費(fèi)的政策，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大對(duì)信息、保險(xiǎn)、旅游、教育、文化、體育、休閑、娛樂等服務(wù)品的.消費(fèi)需求。完善信用消費(fèi)制度，擴(kuò)大信用消費(fèi)范圍，提高服務(wù)消費(fèi)能力。
3、建立公開、平等、規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè)，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放，大力發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重。
4、拓寬投融資渠道，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入力度。政府要安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，逐步擴(kuò)大規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入，支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)企業(yè)予以信貸支持。進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)，拓寬中小服務(wù)企業(yè)融資渠道。
5、加大政策扶持力度。按照《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔20xx〕7號(hào)）和《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕11號(hào)）文件的要求，落實(shí)好推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收、土地、價(jià)格、收費(fèi)和從業(yè)人員社會(huì)保障等方面的優(yōu)惠政策。特別是對(duì)一些發(fā)展前景看好，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展有牽動(dòng)作用的企業(yè)，政府要切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。
（五）加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是我市今年重點(diǎn)工作之一，建議成立服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專門辦公室，具體承擔(dān)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制。建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。要將服務(wù)業(yè)重要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考核體系，實(shí)行分類考核，確保責(zé)任到位，任務(wù)落實(shí)。分管服務(wù)業(yè)的政府有關(guān)部門，要牽頭成立服務(wù)業(yè)各行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，并充分發(fā)揮作用，建立信息共享平臺(tái)，有效整合和利用本行業(yè)資源，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好局面。各行業(yè)協(xié)會(huì)也要經(jīng)常加強(qiáng)橫向聯(lián)系和溝通，盡可能在服務(wù)行業(yè)內(nèi)部多形成貿(mào)易鏈條，降低經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)而提升我市服務(wù)業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)。
�。┮M(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)
要“打開城門，眼界向外”，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)的開放水平，下大力氣吸引外資進(jìn)軍XX市場(chǎng)。要研究制定我市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄及相關(guān)政策，著力吸引國(guó)際知名的服務(wù)業(yè)企業(yè)和品牌，加快提升城市核心服務(wù)功能，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體需求和發(fā)展。同時(shí)，還要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大市場(chǎng)的銜接，與發(fā)達(dá)地區(qū)在金融、信息服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目合作，全面促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。鼓勵(lì)企業(yè)與跨國(guó)公司開展國(guó)際合作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金和先進(jìn)的管理和技術(shù)，加快服務(wù)企業(yè)改組改造步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)向新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，提高服務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
【有關(guān)市服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告】相關(guān)文章：
家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告（精選5篇）05-09
有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文05-11
沈陽(yáng)市社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究10-11
西式快餐的發(fā)展現(xiàn)狀09-30
中國(guó)CFO的現(xiàn)狀與發(fā)展10-07
女性社會(huì)組織發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告01-20
街舞在中國(guó)的發(fā)展及現(xiàn)狀08-12
速錄的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)09-03
速錄的現(xiàn)狀和發(fā)展前景10-01