加快市工業園區建設的思考論文
園區建設是加快我市新型工業化、城市化、現代化建設的重要途徑，也是實施市委市政府提出的“以旅游經濟為中心、工業經濟為支撐”發展戰略的重要舉措。通過加快園區建設，推進工業布局調整，全面提升和優化產業結構，增強區域經濟競爭能力，是我市實現“三最”目標的一項重要戰略任務。
一、統一思想認識，進一步探求園區建設發展規律。
（一）進一步加深對園區重要作用的認識。
加快園區建設，可以促進生產要素的集聚和優化配置，實現資源共享，促進產業升級，進一步解放和發展生產力。加快園區建設，有助于“節約和合理利用每寸土地”，提高土地資源的利用率；有助于推廣節能技術，按照“三同時”，集中進行工業“三廢”的綜合治理，實現經濟社會協調發展。加快園區建設，以工業化促進城市化、以城市化提升工業化的互動發展格局，同時帶動第三產業的快速發展，提供更多的就業機會，為緩解就業壓力、拓展致富渠道、增加群眾收入、加快城鄉一體化進程創造有利條件。
�。ǘ┻M一步加深對園區功能定位的認識。
工業園區是工業集聚和招商引資的載體和經濟發展的平臺，說到底，園區建設是筑巢引鳳。因此，園區一要上規模，二要有特色，三要有吸引力。要向規�；�、產業化、專業化、環保型方向發展，能夠推動人流、物流、資金流、信息流集聚，從而形成區域化生產和專業化協作的發展格局。
�。ㄈ┻M一步加深對園區發展規律的認識。
要有所為，就是要尊重、適應經濟發展的客觀規律，對已經設立的園區，尤其是市定重點園區、特色園區和發展前景好的園區，要重點培育和扶持，使這些園區在短時期內上檔次、創水平。要有所不為，就是鄉鎮建設工業園區（小區），要因地制宜，不搞一個模式。防止急功近利，防止超過實際承受力建設園區，量力而行，盡力而為，滾動發展。
二、加強科學指導，進一步發揮園區產業集聚優勢。
（一）合理優化布局，高起點抓好園區規劃。
規劃是建設的龍頭。我市園區規劃要在原有的基礎上，進行科學合理調整，使其品位更高、功能更全、后發效應更長、發展空間更大。第一，合理設置全市園區。目前，我市大部分園區規模偏小、起點不高，不利于做大做強。要從實際出發，給全市園區科學定位。要突出重點，分類指導園區發展，可把全市園區分成三類：第一類是已定的市級以上園區，作為重中之重，集中人力、物力、財力開發建設。第二類是縣級重點園區，要加大建設力度，邊建設邊招商，形成規模園區、效益園區。第三類是其它城鎮園區，這類實際不是工業園而是工業小區，要遵循可持續發展的原則，科學規劃，量力而行，盡力而為，健康發展。第二，優化園區內部規劃。園區規劃堅持與城鎮規劃、交通規劃相結合，與土地利用規劃、環境保護規劃相結合，與本地工業遠景規劃相結合，高起點、高標準抓好園區規劃，形成一批特色園區、精品園區，努力提升園區的品位。一個園區必須體現內涵和功能、作用和地位，體現它內在的吸引力和凝聚力。要以特色的思路來培育特色產業，形成園區特色優勢，構筑園區龍頭地位，凸現園區的集聚和輻射功能。
�。ǘ┝⒆阋虻刂埔�，高標準建設基礎設施。
良禽擇木而棲。優越的硬環境是吸引投資的首要條件，是不爭的事實。要高標準抓好園區基礎設施建設：一是適度超前。堅持“一次規劃、分步實施”的原則，適度超前抓好園區內的各項基礎設施的建設，不能因為資金制約就降低建設標準。二是梯度推進。堅持從實際出發，因地制宜、量力而行、滾動發展。要依托項目建設園區，根據入園項目的多少、規模的大小，科學合理安排基礎設施建設，防止開而不發，杜絕“轟轟烈烈圈地、冷冷落落開發”的行為。
�。ㄈ┻\用市場法則，高水平經營管理園區。
一是創新方式經營園區。采用bot、bt等方式，將園區基礎設施項目改過去由政府包攬建設為合資合作建設；嘗試公開拍賣園區公共設施的經營權、廣告使用權、道路冠名權等，把園區建設變成資本運營過程。鼓勵民間資本通過獨資、合資、入股等方式參與園區建設。二是創新方式管理園區。建立精干高效的園區管理機構，按照“小機構、大服務”的模式設置管理委員會，行使行政管理職能，統一負責園區管理、對外招商、項目申報、規費收繳等事務。依照《公司法》的規定，依法成立園區開發有限公司，負責園區基礎設施建設和房地產開發。運用市場法則，通過科學經營管理，增強園區自我運行能力，實現“投入—產出—回報”的良性循環，使園區建設盡可能減輕財政負擔，降低財政風險。
三、全力支持建設，進一步促進園區快速健康發展。
（一）強力招商引資。招商引資是園區建設的生命線。
要采取切實有效的措施，結合我市產業特色和產業優勢，開創我市園區招商引資工作的新局面。一是及早明確招商引資的工作方向。園區建設初期要爭取大中小、內外資項目一齊上，在較短時間內盡快形成園區工業集聚規模。隨著園區的發展，要適時調整招商思路，把重點放在科技含量高、產品附加值高、市場前景好的大項目、高科技項目上。二是積極探索招商引資的有效途徑。要利用園區的特色優勢招商，進一步挖掘園區的特色和優勢，做好園區項目包裝和推介，“走出去，請進來”，實現招商形式多樣化，同時，重視發揮互聯網在招商引資中的突出作用，力爭園區招商引資取得新突破。
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為了促進經濟發展，我市已經制定了許多優惠政策，要對現有的優惠政策進行梳理完善，并認真貫徹落實。同時，要搞好政策研究，借鑒外地的成功經驗，抓住重點，制定優惠政策，對重點扶持的園區采用“一園一議”的辦法，制定更為靈活有效的政策。
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一要建設一批高新技術型園中園，重視園區的技術創新體系建設，進一步增強園區的核心競爭力。二要推進與高等院校和科研機構的合作，吸引他們在園中園設立研發基地，建立科研成果孵化器，加速科研成果向生產力轉化。三要加快產業結構的優化升級，鼓勵和支持園區加快對高新技術的引進、消化、吸收和利用，用高新技術改造傳統產業，提高傳統產品的科技含量。四要進一步扶持高新技術企業的發展，擴張產業鏈、產品鏈和技術鏈，增強園區的聚集效應和聯動效應，走上新型工業化發展道路。
�。ㄋ模I造良好環境。
優越的投資環境，是園區競爭制勝的重要保證。一要進一步深化行政審批制度改革。改善審批行為，對確需要保留的審批事項要降低門檻，減少環節，規范操作，提高效率；改進市場準入、投資審批制度，除保留國家法律法規明令規定的前置審批外，其余的可采取核準制辦法管理，把一些前置審批項目改為后置備案。二要進一步清理收費項目。建議有關部門對園區涉費項目徹底進行清理，取消不合理的收費。三要進一步建設信用環境。建立包括政府、企業、中介機構和個人在內的全社會信用體系，健全信用管理制度，不斷提高政府和政令的公信度，努力打造誠信黃山。四要進一步確保社會穩定。要維護園區企業的合法權益，盡力幫助企業解決在生產經營過程中遇到的困難和問題；要切實維護失地農民的合法利益，特別是在土地征用上，多采用出讓、租賃形式，及時兌現土地費用。同時，積極探索多渠道安置失地農民的方法，讓農民失地后安居樂業。
工業園區開發建設是一項系統工程，要統一規劃、分步實施、梯度開發、滾動發展，要與時俱進，開拓創新，不斷開創園區建設的新局面，促進我市經濟社會跨越發展，促進我市“三最”目標早日實現。
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