公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)思考論文

公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)思考論文

　　摘要：就業(yè)工作是民生工作的主要內(nèi)容，就業(yè)服務(wù)也是最重要的基本公共服務(wù)，對(duì)公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)行信息化建設(shè)是提高就業(yè)管理與服務(wù)水平的有效舉措。文章指出了公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)的必要性、內(nèi)容及存在的問(wèn)題，并對(duì)如何推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)提出了建議。

　　關(guān)鍵詞：公共就業(yè);人力資源;服務(wù);信息化

　　公共就業(yè)服務(wù)信息化為公共就業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，有利于信息集成和數(shù)據(jù)共享，提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，有利于地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)水平的整體提升。

　　一、公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)的必要性

　�。ㄒ唬┕�共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)是人力資源社會(huì)保障信息化的需要

　　公共就業(yè)服務(wù)信息化是人力資源社會(huì)保障服務(wù)信息化的有機(jī)組成部分，不僅為整個(gè)就業(yè)工作的信息化提供支撐，還整合用人單位和勞動(dòng)者的基礎(chǔ)信息資源，為其他人力資源社會(huì)保障工作提供了依據(jù)，是整個(gè)人力資源社會(huì)保障服務(wù)信息化的重要支柱。

　　（二）公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)是提升公共就業(yè)服務(wù)管理水平的需要

　　公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)使公共就業(yè)機(jī)構(gòu)管理日漸高效、規(guī)范、科學(xué)、透明，可以有效支持落實(shí)就業(yè)政策，提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以打破信息孤島，將數(shù)據(jù)有效集中，并對(duì)公共就業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)化匯總、提煉分析，提供精準(zhǔn)的就業(yè)信息監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支持，便于掌控就業(yè)形勢(shì)，是提高就業(yè)管理成效的基礎(chǔ)手段。

　　(三)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)是打通就業(yè)服務(wù)“最后一公里”的需要

　　信息化建設(shè)是我國(guó)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要手段之一，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)）提出要加快公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，“推進(jìn)公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)就業(yè)信息統(tǒng)一發(fā)布�！敝挥蟹e極順應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)”服務(wù)模式，才能實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)功能的全覆蓋，為服務(wù)對(duì)象提供均等、優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共就業(yè)服務(wù)，從而解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

　　二、公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)的內(nèi)容

　　公共就業(yè)服務(wù)信息化是指利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，將公共就業(yè)服務(wù)和管理職能進(jìn)行優(yōu)化和整合。公共就業(yè)服務(wù)信息化系統(tǒng)是一個(gè)人機(jī)系統(tǒng)，涉及公共就業(yè)服務(wù)的各個(gè)部門(mén)，包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)硬件、應(yīng)用軟件、終端設(shè)備等，其目標(biāo)是為服務(wù)對(duì)象提供及時(shí)滿(mǎn)意的就業(yè)服務(wù)，提升公共就業(yè)服務(wù)的整體社會(huì)價(jià)值。

　　（一）建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心

　　建立統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)中心，涵蓋登記失業(yè)人員和就業(yè)人員的基本信息，涵蓋用人單位和各類(lèi)中介、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、職業(yè)技能鑒定等相關(guān)機(jī)構(gòu)的基本信息，在此基礎(chǔ)集中各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)，包括職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能鑒定、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、高校畢業(yè)生實(shí)名制登記、就業(yè)援助、就業(yè)資金管理等信息，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)就業(yè)信息的統(tǒng)一管理。

　�。ǘ�）建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范、靈活的人力資源市場(chǎng)

　　依托現(xiàn)代信息化技術(shù)，建立健全公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，在專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的人力資源市場(chǎng)配備綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)人力資源市場(chǎng)服務(wù)信息化。在市本級(jí)及具備條件的縣（區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化人力資源市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)面積等條件設(shè)置信息化招聘攤位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建設(shè)人力資源市場(chǎng)示范站點(diǎn)，配備就業(yè)服務(wù)自助終端一體機(jī)、信息發(fā)布屏，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通，信息共享。

　�。ㄈ�）建設(shè)公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)

　　公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)包括就業(yè)網(wǎng)站、招聘會(huì)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、人事檔案管理系統(tǒng)、手機(jī)APP應(yīng)用系統(tǒng)、多媒體信息管控系統(tǒng)、智能決策系統(tǒng)、就業(yè)援助信息系統(tǒng)、培訓(xùn)服務(wù)系統(tǒng)、就業(yè)資金監(jiān)管系統(tǒng)等內(nèi)容。公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，將轄區(qū)范圍內(nèi)的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行資源整合，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)流程，運(yùn)用軟件系統(tǒng)對(duì)就業(yè)服務(wù)工作進(jìn)行全程管理，并且整個(gè)系統(tǒng)向村（社區(qū)）延伸，及時(shí)有效地將公共就業(yè)服務(wù)覆蓋各個(gè)區(qū)域。

　　三、公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

　　十幾年來(lái)，各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)中不斷探索、不斷創(chuàng)新，取得了一定的成績(jī)。但是隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和人民群眾對(duì)高效便捷的公共就業(yè)服務(wù)需求的增長(zhǎng)，公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)顯現(xiàn)出諸多不足之處。

　�。ㄒ唬┬畔⒒�建設(shè)基礎(chǔ)薄弱

　　一是基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行的設(shè)備不足或老化，缺乏信息化必須的硬件基礎(chǔ)設(shè)備，收集與共享公共就業(yè)信息的物資資源不夠。二是覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有形成，網(wǎng)絡(luò)普遍沒(méi)有覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等，信息數(shù)據(jù)不能及時(shí)共享。三是信息系統(tǒng)建設(shè)分散，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃。很多地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)部門(mén)根據(jù)各自需要開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件，指標(biāo)口徑不一致，相互不兼容，公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能共享，不僅造成資源的浪費(fèi)，也影響公共就業(yè)服務(wù)整體功能作用的發(fā)揮。

　�。ǘ�）信息化建設(shè)認(rèn)知度低

　　一是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)信息化的認(rèn)知度低。公共就業(yè)服務(wù)信息查詢(xún)很大程度上依賴(lài)于局域網(wǎng)自助查詢(xún)和液晶顯示屏發(fā)布，很多公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)仍采取簡(jiǎn)單的坐等登記和設(shè)攤招聘的服務(wù)形式，沒(méi)有充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)暢通信息共享渠道。二是勞動(dòng)者對(duì)公共就業(yè)服務(wù)信息化的認(rèn)知度低。大部分勞動(dòng)者對(duì)公共就業(yè)服務(wù)信息化缺乏了解，對(duì)公共就業(yè)服務(wù)的認(rèn)識(shí)還局限在“市場(chǎng)”這個(gè)有形場(chǎng)所，尤其是對(duì)文化程度偏低的勞動(dòng)者而言，大量信息在網(wǎng)絡(luò)上不能被充分利用，網(wǎng)絡(luò)無(wú)形市場(chǎng)還不能發(fā)揮有效作用。

　　(三)信息化建設(shè)保障不足

　　一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏。公共就業(yè)服務(wù)信息化工作人員不僅要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)處理能力，還需要有較強(qiáng)的信息技術(shù)水平，但是基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏專(zhuān)業(yè)的計(jì)算機(jī)維護(hù)操作人員，制約了信息系統(tǒng)的推廣使用。二是信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)所屬的信息中心是管理人力資源社會(huì)保障信息化工作的主要機(jī)構(gòu)，為公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持，但是基層信息中心缺失，制約了覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與維護(hù)。三是缺乏資金保障。在鄉(xiāng)、縣財(cái)政預(yù)算中，公共就業(yè)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)很少被列入財(cái)政預(yù)算，資金投入不足。

　　四、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)的建議

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)原則

　　統(tǒng)一規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑、制度規(guī)則等基礎(chǔ)內(nèi)容，以適應(yīng)計(jì)算機(jī)批量的信息處理、傳遞和共享。遵循統(tǒng)一建設(shè)，省級(jí)集中，業(yè)務(wù)協(xié)同，資源共享的原則，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，建立集中式數(shù)據(jù)庫(kù)，并將信息網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)和行政村，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息橫向集成、上下貫通，不斷提高信息化的整體質(zhì)量與效益，使公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)形成統(tǒng)一的整體。

　�。ǘ�）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息化宣傳建設(shè)的力度

　　加大宣傳力度，加深企業(yè)、中介和求職者等各類(lèi)群體對(duì)公共就業(yè)服務(wù)信息化的認(rèn)識(shí)，全面推廣公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)無(wú)形市場(chǎng)海量就業(yè)信息的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)意識(shí)，使其明確公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)是一項(xiàng)提供透明、高效、便捷的就業(yè)服務(wù)的工程，重視信息技術(shù)應(yīng)用能力的提升，從而重視和參與建設(shè)工作。

　�。ㄈ�）加大公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)的投入

　　公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)要列為“一把手”工程，真正做到“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，全力推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。要注重信息化專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)各類(lèi)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，為信息建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。要落實(shí)信息化建設(shè)資金和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，將公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，同時(shí)，發(fā)揮就業(yè)資金的作用，并鼓勵(lì)多渠道籌措資金。

　�。ㄋ模┙�立公共就業(yè)服務(wù)信息化長(zhǎng)效機(jī)制

　　公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)涉及面廣，能有效拓寬就業(yè)信息的傳播渠道，要確保各種數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)，要從提高公共服務(wù)水平，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的高度出發(fā)，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化工作責(zé)任，建立健全公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在建設(shè)、應(yīng)用、管理等方面的各項(xiàng)工作機(jī)制，將信息化工作情況納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，確保公共就業(yè)服務(wù)信息化工作的持續(xù)推進(jìn)。

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